沈紅林 張逸茜

盡管?chē)?guó)家對(duì)教育考試的管理已十分嚴(yán)格，對(duì)考試作弊行為的處罰越來(lái)越嚴(yán)重，但仍有少數(shù)考生無(wú)視法律、鋌而走險(xiǎn)，在普通高等學(xué)校招生等考試中作弊。作弊考生不但沒(méi)能僥幸得逞，而且受到了應(yīng)有的處罰。現(xiàn)就與此相關(guān)的一些管理規(guī)定及處理程序等做簡(jiǎn)要闡述，供有關(guān)教育執(zhí)法人員借鑒，并以此警示心存僥幸者。

一、國(guó)家教育考試違規(guī)行為處罰相關(guān)法律體系的構(gòu)建

2011年12月23日第41次教育部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)了《教育部關(guān)于修改〈國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法〉的決定》，并于2012年4月1日起發(fā)布施行。新的修正案在保障考試安全，維護(hù)考試秩序，規(guī)范對(duì)國(guó)家教育考試中違規(guī)行為的處理，保障參加國(guó)家教育考試人員的合法權(quán)益等方面做了進(jìn)一步的規(guī)定。

2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法（修正案九）》，并于2015年11月1日起發(fā)布施行。新的修正案將作弊以及幫助作弊行為納入刑法范疇，不僅規(guī)定考試作弊行為本身要受到刑法處罰，還將組織作弊、幫助作弊的行為入刑，這意味著只要為作弊者提供幫助，都將構(gòu)成犯罪，并且對(duì)此類(lèi)犯罪行為最高可判處七年有期徒刑并處罰金，懲罰力度明顯提升。

2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)教育法〉的決定》，新的教育法于2016年6月1日起發(fā)布施行。新修訂的教育法進(jìn)一步明確了考生考試作弊的具體行為表現(xiàn)，完善了考生考試作弊的法律責(zé)任，加大了對(duì)考試作弊參與者、組織者的打擊力度。

為此，最新的《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)教育法》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》一同構(gòu)成了我國(guó)關(guān)于國(guó)家教育考試違規(guī)處罰的完整的法律體系，為參加國(guó)家教育考試的考生、其他組織或個(gè)人、管理者明示了警戒線，為國(guó)家教育考試的舉辦者、管理與監(jiān)督者提供了教育執(zhí)法的具體依據(jù)，為我國(guó)依法行政、依法治教、考試公平等提供了法律保障。

二、對(duì)考生作弊行為的處理程序

（一）教育考試機(jī)構(gòu)在對(duì)考試違規(guī)的個(gè)人或者單位做出處理決定前，應(yīng)當(dāng)復(fù)核違規(guī)事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，告知被處理人或者單位做出處理決定的理由和依據(jù)；被處理人或者單位對(duì)所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)認(rèn)定存在異議的，應(yīng)當(dāng)給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)。給予考生停考處理的，經(jīng)考生申請(qǐng)，省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，對(duì)作弊的事實(shí)、情節(jié)等進(jìn)行審查、核實(shí)。

（二）教育考試機(jī)構(gòu)做出處理決定應(yīng)當(dāng)制作考試違規(guī)處理決定書(shū)，載明被處理人的姓名或者單位名稱、處理事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)、處理決定的內(nèi)容、救濟(jì)途徑以及做出處理決定的機(jī)構(gòu)名稱和做出處理決定的時(shí)間?？荚囘`規(guī)處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處理人。

（三）教育行政部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。教育行政部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?？荚囘`規(guī)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處罰人。

三、考生對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)、教育行政部門(mén)處理決定不服的救濟(jì)途徑

（一）考生對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)做出的違規(guī)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向其上一級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)；對(duì)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)或者承辦國(guó)家教育考試的機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，也可以向省級(jí)教育行政部門(mén)或者授權(quán)承擔(dān)國(guó)家教育考試的主管部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)；申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核決定或者處理決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)，依法向省人民政府或國(guó)家教育部申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到?jīng)Q定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。

（二）考生對(duì)教育行政部門(mén)作出的違規(guī)處罰決定不服的，可在收到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)，向本級(jí)人民政府或上一級(jí)教育行政部門(mén)提出行政復(fù)議，或在收到?jīng)Q定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。

四、考試作弊處理決定對(duì)考生的不利影響

（一）考生有考試作弊行為的，其所報(bào)名參加考試的各階段、各科成績(jī)無(wú)效；參加高等教育自學(xué)考試的，當(dāng)次考試各科成績(jī)無(wú)效。情節(jié)較為嚴(yán)重的，同時(shí)給予暫停參加該項(xiàng)考試1至3年的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以同時(shí)給予暫停參加各種國(guó)家教育考試1至3年的處理。

（二）考生以作弊行為獲得的考試成績(jī)并由此取得相應(yīng)的學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)、資格資質(zhì)證書(shū)或者入學(xué)資格的，由證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回證書(shū)或者予以沒(méi)收；已經(jīng)被錄取或者入學(xué)的，由錄取學(xué)校取消錄取資格或者其學(xué)籍。

（三）在校學(xué)生有下列情形之一的，教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報(bào)其所在學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開(kāi)除學(xué)籍：1.代替考生或者由他人代替參加考試的；2.組織團(tuán)伙作弊的；3.為作弊組織者提供試題信息、答案及相應(yīng)設(shè)備等參與團(tuán)伙作弊行為的。

（四）考生的考試作弊行為及作弊人員的相關(guān)信息將記入國(guó)家教育考試考生誠(chéng)信檔案。國(guó)家教育考試考生誠(chéng)信檔案中記錄的信息未經(jīng)法定程序，任何組織、個(gè)人不得刪除、變更。國(guó)家教育考試考生誠(chéng)信檔案可以依申請(qǐng)接受社會(huì)有關(guān)方面的查詢，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招生學(xué)?；騿挝惶峁┫嚓P(guān)信息，作為招生參考條件。