◎金宸

甘達(dá)運(yùn)輸隊(duì)的轉(zhuǎn)型

◎金宸

社會(huì)力量如何參與精準(zhǔn)扶貧，中國(guó)扶貧基金會(huì)的實(shí)踐值得思考。成立運(yùn)輸隊(duì)是中國(guó)扶貧基金會(huì)為青海省玉樹(shù)州玉樹(shù)縣甘達(dá)村震后重建出的金點(diǎn)子，接地氣，有實(shí)效，受到村民的認(rèn)可。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變換，村民主動(dòng)走上了轉(zhuǎn)型的道路。

甘達(dá)村，屬于玉樹(shù)縣，位于結(jié)古鎮(zhèn)以西30公里。全村有200戶，總計(jì)1017人，是個(gè)大村落。2010年4月14日，青海省玉樹(shù)州發(fā)生強(qiáng)烈地震，位于地震震中的結(jié)古鎮(zhèn)，成為一片廢墟。甘達(dá)村所有房屋全部倒塌，數(shù)十人死亡，上百人受傷。

玉樹(shù)地震之后，國(guó)務(wù)院扶貧辦和青海省政府共同簽訂《關(guān)于支持玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作框架協(xié)議》。在這個(gè)協(xié)議中，利用加多寶集團(tuán)定向捐贈(zèng)的1.1億元資金，通過(guò)中國(guó)扶貧基金會(huì)，開(kāi)展“建設(shè)性扶貧”的項(xiàng)目探索。

為找到一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，更加科學(xué)有效和高效地利用社會(huì)捐贈(zèng)資金，中國(guó)扶貧基金會(huì)組織了多輪的論證會(huì)，前往玉樹(shù)的甘達(dá)村與結(jié)古鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，和村民座談。

在甘達(dá)村調(diào)研中得知，玉樹(shù)災(zāi)后重建中對(duì)工程車有大量需求，村民有強(qiáng)烈發(fā)展運(yùn)輸隊(duì)的愿望，經(jīng)過(guò)論證決定在甘達(dá)村援助建立運(yùn)輸隊(duì)項(xiàng)目，同時(shí)成立了合作社。

為了確保由村民自主決定、自主經(jīng)營(yíng)，中國(guó)扶貧基金會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目只擁有建議權(quán)，唯一的否決權(quán)是：運(yùn)輸隊(duì)不能擅自將車輛賣掉，拋棄這種股份制經(jīng)營(yíng)方式。

運(yùn)輸隊(duì)2011年3月投入試運(yùn)營(yíng)，2011年4月正式運(yùn)營(yíng)。截至2014年5月，合作社實(shí)現(xiàn)總收入447.7047萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了分紅四次，累計(jì)分紅資金、物資160萬(wàn)元。村莊人口由項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)的不足1000人，變?yōu)槟壳暗?100人，由于合作社每年都有分紅，許多前些年因?yàn)樨毨нw出的人口逐漸回遷。

2012年年底，面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)萎縮和運(yùn)輸車輛老化的挑戰(zhàn)，為了擺脫依賴工程機(jī)械單一的收入結(jié)構(gòu)，合作社積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，于2012年11月中旬開(kāi)始進(jìn)行糧油批發(fā)生意，向批發(fā)貿(mào)易企業(yè)過(guò)渡。

運(yùn)輸隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)猶如中型超市，從糧油、飼料到日用品，再到服裝鞋帽等都有，基本上能夠讓甘達(dá)村村民不用進(jìn)城就滿足基本的生活所需了。而由于價(jià)格便宜質(zhì)量?jī)?yōu)良，周邊鄉(xiāng)村的藏民，都愿意來(lái)購(gòu)買自己所需。轉(zhuǎn)型到商貿(mào)企業(yè)后，甘達(dá)村的村民們分紅不再分現(xiàn)金，轉(zhuǎn)為直接分發(fā)糧油等食品。這也是合作社的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榇蟛糠执迕駛儧](méi)有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，發(fā)放糧油食品，得到了村民們的認(rèn)可。

中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧之所以重要，是因?yàn)閱渭兊幕A(chǔ)建設(shè)并不能解決受災(zāi)人口的生計(jì)問(wèn)題。以往地震災(zāi)區(qū)經(jīng)常見(jiàn)到的現(xiàn)象是，村民住進(jìn)了漂亮的房子，但房子里沒(méi)有像樣的家具，生活仍一貧如洗。傳統(tǒng)的扶貧方式亟須改變，必須將注重硬件如基礎(chǔ)設(shè)施的援助，與軟件即人的扶貧結(jié)合起來(lái)?！霸谟駱?shù)的甘達(dá)村和結(jié)古鎮(zhèn)，我們就是把村民組織起來(lái)，在激活合作社的基礎(chǔ)上，建立起了村民理事會(huì)選舉等比較完善的制度設(shè)置，然后圍繞著合作社進(jìn)行惠及全部村民的股份分紅等可持續(xù)的、建設(shè)性的扶貧模式。”