◎王海峰

民營(yíng)企業(yè)參建“一帶一路”的愿景和思路

◎王海峰

民營(yíng)企業(yè)作為一支極其重要的力量，活躍在“一帶一路”沿線國(guó)家，為所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。本文從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五個(gè)方面梳理了民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”的愿景和責(zé)任，提出民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的思路和建議。

民營(yíng)企業(yè)； “一帶一路”；思路

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了共建利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，希望和沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共享發(fā)展理念，共商發(fā)展大計(jì)，共擔(dān)發(fā)展責(zé)任，共享發(fā)展成果。在這一行動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)著義不容辭的歷史使命。

“一帶一路”愿景呼喚民間力量

1.政策溝通呼喚民間智慧

政策溝通和對(duì)話是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，需要民意支持和民營(yíng)企業(yè)參與。加強(qiáng)政府間合作對(duì)話、政府和企業(yè)間合作對(duì)話、企業(yè)間合作對(duì)話，才能使政府真正了解企業(yè)發(fā)展和公眾訴求，有效集聚民間智慧，構(gòu)建起政府間多層次、高效率的宏觀政策溝通交流機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化和金融國(guó)際化。2016年3月，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在博鰲論壇上提出世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）構(gòu)想，得到聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織和“一帶一路”沿線很多國(guó)家的支持，并在當(dāng)年的G20杭州峰會(huì)形成共識(shí)，同意設(shè)立促進(jìn)跨境電商領(lǐng)域公私對(duì)話的eWTP，搭建起了國(guó)際組織、政府和企業(yè)多方對(duì)話機(jī)制。“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)改革、擴(kuò)大開放、社會(huì)責(zé)任和中小企業(yè)參與等方面的交流對(duì)接，為區(qū)域大市場(chǎng)建設(shè)、大項(xiàng)目實(shí)施、中小企業(yè)發(fā)展和公眾福祉提供了政策支持。近四年來，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家高層對(duì)話和政策溝通，均有民營(yíng)企業(yè)參與其中，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和僑聯(lián)等非政府組織發(fā)揮著積極的作用。

2.設(shè)施聯(lián)通需要民營(yíng)企業(yè)參與

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，重大項(xiàng)目需要社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)參與?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在道路、港口、機(jī)場(chǎng)、管道和物流基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等對(duì)接不僅需要國(guó)有企業(yè)參與，也需要國(guó)內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)通過PPP等多種形式來積極參與?！耙粠б宦贰被A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等方面的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)等對(duì)接，更需要民營(yíng)企業(yè)參與。如華為在170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)為1500多張網(wǎng)絡(luò)提供設(shè)備技術(shù)支持，服務(wù)全球1/3的人口；海外業(yè)務(wù)占其業(yè)務(wù)總量的2/3，“一帶一路”沿線國(guó)家業(yè)務(wù)又占其海外業(yè)務(wù)的1/2以上。

3.貿(mào)易暢通必須依靠民營(yíng)企業(yè)

貿(mào)易投資合作是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容，民營(yíng)企業(yè)是參與貿(mào)易投資合作的主體。落實(shí)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，改善口岸通關(guān)條件，提升通關(guān)能力，加快“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)上海、廣東、天津和福建等全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放，必須充分聽取民營(yíng)企業(yè)訴求。我國(guó)加入WTO后，隨著貿(mào)易管理體制的改革，涌現(xiàn)出一達(dá)通、環(huán)球資源、中國(guó)制造和伊西威威等數(shù)百家外貿(mào)綜合服務(wù)（B2B）平臺(tái)，以中小出口代理企業(yè)、物流服務(wù)商和財(cái)稅公司等作為合作伙伴，為平臺(tái)上的客戶提供國(guó)際化、專業(yè)化、個(gè)性化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，節(jié)省了貿(mào)易成本，提高了通關(guān)效率。同時(shí)，消除投資貿(mào)易壁壘，改善營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共商共建自由貿(mào)易區(qū)，也需要民營(yíng)企業(yè)的深度參與。如今年3月阿里巴巴集團(tuán)與馬來西亞宣布共同建設(shè)數(shù)字貿(mào)易自由區(qū)，成為eWTP在海外的先行試驗(yàn)區(qū)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，以民營(yíng)企業(yè)為主體的中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在這方面進(jìn)行了積極探索，其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)“六大體系”（信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流企業(yè)、電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系）和“兩大平臺(tái)”（“單一窗口”平臺(tái)和線下的綜合園區(qū)平臺(tái)）已在國(guó)內(nèi)其他跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行復(fù)制和推廣。

4.資金融通反映民營(yíng)企業(yè)訴求

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，更需要反映民營(yíng)企業(yè)的訴求。深化金融合作，擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算范圍和規(guī)模，助力人民幣國(guó)際化，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)，既是民間力量“走出去”發(fā)展的政策訴求，也為民間金融機(jī)構(gòu)“走出去”提供了動(dòng)力。2015年，螞蟻金融服務(wù)公司與印度第三方支付平臺(tái)Paytm合作，使Paytm迅速發(fā)展成為印度排名第一、全球排名第三的電子錢包支付公司，受到消費(fèi)者和中小微企業(yè)的歡迎。同時(shí)，加強(qiáng)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)之間的跨境交流與合作，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度，幫助民營(yíng)企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制也十分重要和必要。

5.民心相通依托民營(yíng)企業(yè)支撐

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，民間力量是民心相通的根本。加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了決定性作用。如杭州的飛豬旅行作為一家新興的綜合旅游服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)“一帶一路”傳統(tǒng)新馬泰旅游市場(chǎng)同時(shí)，引導(dǎo)中國(guó)游客前往俄羅斯、印度、以色列和伊朗等新興旅游目的地，既增進(jìn)了民間交往，也促進(jìn)了這些國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)合作，促進(jìn)技術(shù)人員交流，幫助“一帶一路”沿線國(guó)家提升科技創(chuàng)新能力。如為了服務(wù)跨境電商的發(fā)展，阿里巴巴集團(tuán)編制了跨境電商連接指數(shù)，反映中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家跨境電商貿(mào)易的連接緊密程度，服務(wù)于沿線眾多中小微企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)思路

“一帶一路”聯(lián)接亞歐兩大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，不僅有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革開放，也有利于維護(hù)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，還會(huì)創(chuàng)造新需求、提升新供給，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供巨大空間。

1.充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)企業(yè)種類多、數(shù)量大、機(jī)制活且親和力強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)參與“一帶一路”建設(shè)具有民間外交的突出優(yōu)勢(shì)，容易建立互信，實(shí)現(xiàn)互利共贏。民營(yíng)企業(yè)以商業(yè)利益為主要目標(biāo)，服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)明顯。我國(guó)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建立的56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，大多由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，帶動(dòng)了近1200多家中小企業(yè)集群式發(fā)展，提供了16萬個(gè)就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了10億美元稅收。如阿里巴巴集團(tuán)在馬來西亞參與合作建設(shè)的數(shù)字自貿(mào)區(qū)，抓住了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為特征的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，引入了中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，極大地提升了馬來西亞跨境電子商務(wù)的綜合能力，服務(wù)馬來西亞和東南亞眾多的中小微企業(yè)，輻射范圍廣，影響面大，受到了馬來西亞政府的歡迎和支持。

2.準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作是“一帶一路”建設(shè)的基本準(zhǔn)則。民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)是市場(chǎng)化產(chǎn)物，善于捕捉市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)需求，提供市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。民營(yíng)企業(yè)“走出去”首先要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上做好頂層設(shè)計(jì)，要緊緊圍繞市場(chǎng)需求，從企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和人力資源等方面制定具體可行的目標(biāo)和實(shí)施方案。如螞蟻金服在“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展，就很好地把握了市場(chǎng)需求和電子金融發(fā)展趨勢(shì)，與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)進(jìn)行深層次技術(shù)合作，極大地提升了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的服務(wù)能力，快速拓展了自己在印度、印尼和泰國(guó)等地的業(yè)務(wù)，也強(qiáng)化了品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以技術(shù)合作為核心的互利共贏。

3.注重形成產(chǎn)業(yè)集聚

民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模不大，布局分散，財(cái)力物力有限，參與“一帶一路”建設(shè)必須學(xué)會(huì)抱團(tuán)取暖集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚既有助于中小企業(yè)獲得更加豐富的市場(chǎng)和行業(yè)信息，也有助于中小企業(yè)搭建緊密的生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，還能有效提高中小企業(yè)和當(dāng)?shù)卣臏贤芰?。遍布長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的最好體現(xiàn)，不僅能享受很多優(yōu)惠政策，而且在相互競(jìng)爭(zhēng)中不斷學(xué)習(xí)成長(zhǎng)?！耙粠б宦贰毖鼐€的56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也成為中小企業(yè)“走出去”集聚發(fā)展的重要平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚也需要大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)。全球500強(qiáng)企業(yè)在境外投資經(jīng)營(yíng)都會(huì)帶動(dòng)一大批中小微企業(yè)，形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商就是國(guó)內(nèi)很多地區(qū)吸引國(guó)際大企業(yè)投資的一種有效模式。

4.積極加強(qiáng)政策溝通

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)需要有效的政策支持，需要通過多種渠道加強(qiáng)與政府的溝通，反映政策訴求。企業(yè)越大、影響力越強(qiáng)，政策溝通能力也越有效。民營(yíng)大企業(yè)要發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)與上下游中小微企業(yè)的溝通，了解其政策需求，組織開展政策研討和對(duì)話，將企業(yè)的政策需求傳遞給政府。中小微企業(yè)也要向商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)表達(dá)訴求，并反饋給政府和社會(huì)。民營(yíng)企業(yè)要利用智庫(kù)力量，就一些涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大課題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出政策建議，供決策者參考。

5.認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任

“一帶一路”建設(shè)必須堅(jiān)持共商、共建、共享原則，無論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)必須認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。社會(huì)、文化、傳統(tǒng)以及發(fā)展階段的差異性，使得我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面存在不同的認(rèn)知與理解，是民營(yíng)企業(yè)在海外履行社會(huì)責(zé)任的主要障礙。民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，一要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在企業(yè)文化和價(jià)值觀中體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任承諾；二要了解和尊重當(dāng)?shù)匚幕蛢r(jià)值觀，認(rèn)真履行商業(yè)誠(chéng)信和當(dāng)?shù)氐赖聹?zhǔn)則；三要換位思考，兼顧商業(yè)利益和社會(huì)效益，在商業(yè)利益和社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，要以社會(huì)效益為重。

6.有效管理防范風(fēng)險(xiǎn)

民營(yíng)企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)，既要知己知彼，做好國(guó)別和市場(chǎng)調(diào)研，也要量力而行，盡可能發(fā)揮自己所長(zhǎng)，通過抱團(tuán)出海來防范和降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是民營(yíng)企業(yè)“走出去”有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的保障。跨國(guó)公司和大的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)均有自己的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，也善于利用國(guó)際知名的中介機(jī)構(gòu)來把控和防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，大企業(yè)也容易得到金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持，大企業(yè)和中小微企業(yè)的合作可以在很大程度上幫助中小企業(yè)識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)策建議

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，不僅會(huì)使市場(chǎng)真正發(fā)揮作用，也會(huì)使“一帶一路”建設(shè)具有長(zhǎng)久的生命力，各級(jí)政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)提供更加有效的政策支持。

1.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與多種形式的政策溝通

“一帶一路”倡議建立了多種形式的對(duì)話機(jī)制，既要鼓勵(lì)民營(yíng)大企業(yè)參與政府間政策對(duì)話，也要讓中小企業(yè)有參加政策對(duì)話的渠道。要在政策溝通框架下，建立民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)對(duì)話機(jī)制，讓企業(yè)參與雙邊或多邊的政策溝通，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供更多信息和幫助。要主動(dòng)幫助企業(yè)解決在國(guó)內(nèi)遇到的問題，也要積極幫助企業(yè)通過參與雙邊或多邊對(duì)話解決其在國(guó)外遇到的問題。

2.支持民營(yíng)企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定

“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)跨境電商零售監(jiān)管理念和監(jiān)管方式存在較大差異，國(guó)家間對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在的標(biāo)準(zhǔn)差異制約了跨境零售業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。因此，建議在保障安全、衛(wèi)生和環(huán)保前提下，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)參與跨境電商零售商品質(zhì)量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)跨境電商商家的信用體系，推動(dòng)“一帶一路”沿線信譽(yù)良好的企業(yè)“快速通關(guān)”和“免檢免疫”，提高貿(mào)易便利化水平。

3.為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境

跨境電商的迅速發(fā)展依賴于保稅模式和寬松的政策環(huán)境。我國(guó)是跨境電商最大的市場(chǎng)，引領(lǐng)著“一帶一路”國(guó)家跨境電商的發(fā)展，我國(guó)跨境電商監(jiān)管政策和實(shí)踐也被“一帶一路”沿線國(guó)家復(fù)制。目前，“商品準(zhǔn)入、單次限額、全年限額”的監(jiān)管方式在一定程度上制約了跨境電商的發(fā)展，建議根據(jù)國(guó)別、企業(yè)性質(zhì)或商品特征，有針對(duì)性地放寬相關(guān)限制。

4.促進(jìn)貿(mào)易便利化服務(wù)中小微企業(yè)

世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實(shí)施有助于民營(yíng)企業(yè)更好地參與經(jīng)貿(mào)合作，應(yīng)盡快推動(dòng)我國(guó)海關(guān)與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，落實(shí)世界海關(guān)組織（WCO）關(guān)企合作倡導(dǎo)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)及信用系統(tǒng)共享，利用新技術(shù)新理念打造政府、企業(yè)和市場(chǎng)互動(dòng)的“單一窗口”，為中小微企業(yè)提供更加便捷的公共服務(wù)。

5.支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”集聚式發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈集聚式發(fā)展，是民營(yíng)企業(yè)由小到大，由弱變強(qiáng)的重要方式，也是民營(yíng)企業(yè)“走出去”提升國(guó)際化水平的重要途徑。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的政策、資金和金融支持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈 “走出去”抱團(tuán)發(fā)展。

6. 支持民營(yíng)企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任監(jiān)督和自律體系

企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為跨國(guó)公司海外投資的一項(xiàng)總則，但國(guó)內(nèi)某些民營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，過分注重商業(yè)利益而不能很好地履行社會(huì)責(zé)任，產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。政府應(yīng)支持民營(yíng)企業(yè)參與制訂企業(yè)海外投資社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督和自律體系，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。將相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任制度引入“一帶一路”沿線國(guó)家。

（作者單位：國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所）

■ 巖邊瀑響 董年龍/攝

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.09.019 ■ 編輯：張涵