◎吳柏慶

江西提高城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員工資的思考

◎吳柏慶

基于政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，文章分析了2016年江西城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員工資情況，說(shuō)明了原因和潛在問(wèn)題，提出了對(duì)策建議。

城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位；工資水平；分析

2016年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，江西牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，以增進(jìn)民生福祉為目的，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果由人民共享。

基本情況

2016年，江西城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資（簡(jiǎn)稱(chēng)平均工資）達(dá)56136元，比2015年增加5204元，同比名義增長(zhǎng)10.2%，增速列全國(guó)第四位。

1.快于GDP增長(zhǎng)

2016年，江西GDP同比增長(zhǎng)9.0%，同期平均工資的增速達(dá)10.2%，快于GDP1.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持了職工工資收入快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2.高于全國(guó)平均增速

2016年，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為67569元，同比名義增長(zhǎng)8.9%。江西高于全國(guó)平均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，是近五年以來(lái)高于全國(guó)平均增速最多的一年。

3.快于多數(shù)中部省份

2016年，在六個(gè)中部省份中，江西增速僅低于湖南省1.0個(gè)百分點(diǎn)，分別高于湖北、河南、安徽和山西四省0.1個(gè)、1.2個(gè)、3.0個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)，增速列中部地區(qū)第二位。

4.快于江西城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)

2016年，江西城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8.2%，較城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位平均工資增速低2.0個(gè)百分點(diǎn)，這是近年來(lái)少有的。

主要特點(diǎn)

1.各行業(yè)年平均工資實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)

2016年江西城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)的19個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)的年平均工資都較2015年有不同程度的提高，其中有11個(gè)行業(yè)的工資增幅超過(guò)了江西平均水平。增速位列前三位的行業(yè)依次是：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，分別增長(zhǎng)18.5%、18.3%和15.0%。

2.去產(chǎn)能行業(yè)工資增長(zhǎng)情況好轉(zhuǎn)

伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，化解產(chǎn)能過(guò)剩工作取得積極成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)效益不斷改善，相關(guān)行業(yè)工資增長(zhǎng)情況有所好轉(zhuǎn)。采礦業(yè)的平均工資由2015年下降4.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)4.3%，其中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)由2015年下降4.9%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工資增勢(shì)明顯

近年來(lái)，江西加快培育和形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，江西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資水平增勢(shì)明顯。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)18.5%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)14.2%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)12.1%，金融業(yè)增長(zhǎng)10.4%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.4%。

4.新材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)工資增幅擴(kuò)大

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，一些新材料產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)行業(yè)平均工資增長(zhǎng)明顯高于全部行業(yè)的平均增幅。其中，化學(xué)纖維制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和汽車(chē)制造業(yè)平均工資分別同比增長(zhǎng)31.0%、20.6%、12.2%和11.4%，增幅分別擴(kuò)大33.0個(gè)、17.3個(gè)、1.5個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。

5.國(guó)有單位工資增速領(lǐng)先

2016年江西國(guó)有單位平均工資為64875元，同比增長(zhǎng)15.2%，增幅明顯領(lǐng)先于集體單位和其他單位，增速較2015年擴(kuò)大了1.5個(gè)百分點(diǎn)。年平均工資增速最低的兩個(gè)單位類(lèi)型分別是股份有限公司的4.4%和有限責(zé)任公司的5.5%，增幅分別較2015年減緩了4.4個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

6.與中部地區(qū)最高省份的工資差距有所縮小

2016年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為55299元，江西高于中部地區(qū)平均工資837元，2015年只高出90元，工資絕對(duì)數(shù)進(jìn)一步超過(guò)中部平均水平。2016年中部地區(qū)平均工資最高的湖北省為59831元，比江西高3695元，2015年平均工資最高的安徽省高于江西同期工資4207元。2016年江西與中部地區(qū)最高省份的工資差距同比縮小512元。

增長(zhǎng)動(dòng)力

江西城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資之所以能實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，且增速加快，增長(zhǎng)的動(dòng)力是多方面的。

1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

2016年，江西實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18364.4億元，同比增長(zhǎng)9.0%，高于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，并連續(xù)15年保持9.0%以上的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使江西社會(huì)財(cái)富總量不斷增長(zhǎng)、積累，為就業(yè)人員增加工資收入奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.企業(yè)盈利能力提升

■ 云浪風(fēng)濤 董年龍/攝

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，江西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)11.9%，同比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)32.7%，同比加快27.7個(gè)百分點(diǎn)。相當(dāng)一部分企業(yè)開(kāi)始走出低谷，扭虧為盈。企業(yè)盈利能力的提升、利潤(rùn)的增加，使企業(yè)為職工增加工資成為了可能。

3.積極有效的工資政策

全省提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一至四類(lèi)區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)增資劃定了最低紅線(xiàn)。同時(shí)，江西各地陸續(xù)調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資、津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資，加之縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策的穩(wěn)步推進(jìn)，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員平均工資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

潛在問(wèn)題

1.工資水平與全國(guó)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大

雖然江西2016年平均工資增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，但是由于基數(shù)長(zhǎng)期偏低，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中排在第25位，仍處于下游水平，江西和全國(guó)平均工資的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，由2015年的11097元擴(kuò)大為11433元。

2.行業(yè)間工資水平差異依然顯著

2016年平均工資最高的三個(gè)行業(yè)分別是金融業(yè)83974元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)74844元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)71535元，這三個(gè)行業(yè)的工資分別為江西平均水平的1.50倍、1.33倍和1.27倍。年平均工資最低的三個(gè)行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)35473元，住宿餐飲業(yè)35880元，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)42849元，分別為江西平均水平的63.2%、63.9%和76.3%。最高與最低行業(yè)平均工資之比為2.37。雖然農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的平均工資在2016年增長(zhǎng)了10.6%，但其35473元的水平在所有19個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)中仍然是最低的。其中農(nóng)業(yè)的平均工資更低，只有31081元，僅為江西平均水平的55.4%。

3.部分傳統(tǒng)行業(yè)工資增長(zhǎng)乏力

受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響，一些傳統(tǒng)制造業(yè)工資增速出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，其中煙草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、紡織業(yè)平均工資分別同比增長(zhǎng)7.0%、4.5%、4.2%和1.0%，增幅分別較2015年回落了10.9個(gè)、7.3個(gè)、2.9個(gè)和9.7個(gè)百分點(diǎn)。在電子商務(wù)的持續(xù)沖擊下，傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)的工資增幅明顯低于平均增幅，僅同比增長(zhǎng)2.4%，增速較2015年回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，其中零售業(yè)和批發(fā)業(yè)分別回落了10.4個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

4.各設(shè)區(qū)市之間差距較大

2016年僅有南昌市和鷹潭市兩個(gè)地市的年平均工資超過(guò)了江西平均水平，分別為63092元和58522元。年平均工資最高的南昌市和最低的宜春市相差14373元，最高與最低之比為1.30，與2015年的1.28相比，差距略有擴(kuò)大。

意見(jiàn)建議

1.深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策

大力支持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.落實(shí)好最低工資制度，完善工資指導(dǎo)線(xiàn)機(jī)制，提高低工資群體的工資收入

應(yīng)根據(jù)低收入家庭基本生活費(fèi)用支出、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及企業(yè)人工成本等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從國(guó)家層面健全和完善工資指導(dǎo)線(xiàn)引導(dǎo)機(jī)制，使工資指導(dǎo)線(xiàn)更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用。

3.加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的規(guī)制，實(shí)現(xiàn)更充分的競(jìng)爭(zhēng)，縮小行業(yè)間工資水平差距

進(jìn)一步規(guī)范政府對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管行為，加快市場(chǎng)化改革，逐漸縮小壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的利潤(rùn)差距，同時(shí)提高壟斷行業(yè)資產(chǎn)管理的透明度，加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控。

4.促進(jìn)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障職工收入水平實(shí)現(xiàn)合理較快增長(zhǎng)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

（作者單位：江西省統(tǒng)計(jì)局）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.09.021 ■ 編輯：云霞