◎李仕婧 賴城釗/攝

勇往直前的“領(lǐng)跑者”
——記“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)專職副主席黃憲祖

◎李仕婧 賴城釗/攝

人物簡介

黃憲祖，2017年“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，現(xiàn)任上海市黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)專職副主席。曾當(dāng)選為上海市工會(huì)十三大代表，二屆連任黃浦區(qū)人民法院人民陪審員及區(qū)政協(xié)委員。

黃憲祖為南京東路街道工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。他從不畏難，積極推進(jìn)轄區(qū)工會(huì)組建、創(chuàng)新推動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)運(yùn)行的路徑、方式和經(jīng)審制度，專設(shè)“南工惠”法律工作室和工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解室，搭建了勞動(dòng)競賽、職工文體、人文關(guān)懷和宣傳教育等十大工作載體。

此外，在南京東路街道總工會(huì)榮膺全國總工會(huì)授予的“全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”、全國“模范職工之家”等殊榮中，黃憲祖也做出了卓越貢獻(xiàn)。

打通街道工會(huì)“最后一公里”

來到位于黃浦法政大樓的南京東路街道辦事處，熱情精干的黃憲祖開門迎接筆者。

閑聊之間，筆者掰著手指頭一算，今年已經(jīng)是黃憲祖在南京東路社區(qū)（街道）總工會(huì)（以下簡稱“南東街道總工會(huì)”）工作的第17個(gè)年頭了。在此之前，他曾在政府機(jī)關(guān)待過七個(gè)部門，踏踏實(shí)實(shí)地做了19年“人民公仆”。

但在感情上，南東街道對(duì)于黃憲祖卻是不可替代的。在這長達(dá)近半生的“人民公仆”生涯中，他把自己的17年光陰奉獻(xiàn)給了工會(huì)工作。

回憶起南東街道這些年的變化，作為“行走的活歷史”，黃憲祖還是感慨萬千的：“我是見證著南京東路街道一路發(fā)展的。我們街道成立于2007年，現(xiàn)在叫南京東路街道，以前叫人民廣場街道。當(dāng)初老黃浦地區(qū)的18個(gè)街道合并成了4個(gè)（街道），最后又從4個(gè)(街道)兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)并成了現(xiàn)在的2個(gè)（街道）。當(dāng)時(shí)我就在想，街道的地理位置發(fā)生了變化，那么街道工會(huì)服務(wù)的對(duì)象也會(huì)隨之改變?！?/p>

黃憲祖是敏銳的。

街道工會(huì)成立后不久，轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組織的組建任務(wù)也隨即"壓"向了地方。南京東路街道位于上海商業(yè)集聚、密集的核心商圈，這里“三高”職工多、勞務(wù)派遣職工多、非公企業(yè)多，面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的基本情況，街道工會(huì)的組建如同徒手捏散沙，真是茫茫然一片無從下手。

難題擺在眼前“火燒眉毛”，但是頗具街道工作經(jīng)驗(yàn)的“老同志”黃憲祖卻早已把這筆“亂賬”盤好，決定迎難而上。

說起最初組建工會(huì)的事，黃憲祖眼神中閃現(xiàn)出光芒：“當(dāng)時(shí)我思前想后，覺得組建工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要摸清企業(yè)的‘家底’?！睆钠髽I(yè)本身的性質(zhì)、行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)地所在、稅收所在，到工會(huì)指導(dǎo)員首次上門交談時(shí)的對(duì)象身份、企業(yè)對(duì)建會(huì)的想法等，事無巨細(xì)，黃憲祖都嚴(yán)格要求工會(huì)工作者把企業(yè)的這些“家底”好好摸清。鎖定工作對(duì)象并做足功課后，再登門拜訪，通常是事半功倍。

從有一顆不畏難的心開始，現(xiàn)在，南東街道總工會(huì)的組建工作可謂是“勢(shì)如破竹”。目前，南東街道總工會(huì)采取“一企一策”、“一樓一措”的方式破解組建難題，形成優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大覆蓋，成功地打通了街道工會(huì)與轄區(qū)職工之間的"最后一公里"。在街道工作17年來，黃憲祖始終沒有停下“趕跑”的步伐，目前街道總工會(huì)已累計(jì)建立區(qū)域、行業(yè)和樓宇聯(lián)合工會(huì)56個(gè)（家），覆蓋32幢商務(wù)樓宇，轄區(qū)建會(huì)290個(gè)（家），覆蓋職工4.33萬名。

瞄準(zhǔn)工會(huì)“錢袋子”

轄區(qū)街道工會(huì)的組建走上正軌后，工會(huì)經(jīng)費(fèi)也迅速“落地”。但是有了這座“小金庫”，怎樣將賬管好、將金庫算盤“噼里啪啦”打起來也是一個(gè)重要的問題。

當(dāng)時(shí)，社區(qū)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)的組成人員絕大多數(shù)是街道部門干部和基層企業(yè)工會(huì)干部兼任的，他們的經(jīng)審業(yè)務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)于繁雜頭痛的工會(huì)經(jīng)費(fèi)經(jīng)審工作，經(jīng)常也疲于應(yīng)對(duì)。

意識(shí)不強(qiáng)、力量不足、力度不夠，這三個(gè)問題擺在黃憲祖眼前，使他皺起了眉頭。黃憲祖深刻意識(shí)到，建立一支專業(yè)的、高素質(zhì)的工會(huì)經(jīng)審工作隊(duì)伍，是做好經(jīng)審工作的重要保證，若不解決人員和制度的問題，工會(huì)的“錢袋子”永遠(yuǎn)攥不緊。

于是，他大膽建議聘請(qǐng)南東街道非公企業(yè)里政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有內(nèi)部審計(jì)資質(zhì)或有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、具一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任“工會(huì)特邀經(jīng)審員”。

而對(duì)于已經(jīng)成功組建工會(huì)的企業(yè)而言，黃憲祖覺得也得從這一源頭捏緊工會(huì)的“錢袋子”。他首先想到的是差異化管理的辦法，將街道總工會(huì)能夠差異化提供的服務(wù)及優(yōu)惠政策同企業(yè)獨(dú)立工會(huì)財(cái)務(wù)賬戶綁在一起。但是，企業(yè)工會(huì)享受街道總工會(huì)提供的經(jīng)濟(jì)福利前提是，必須開出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立賬戶，使之與企業(yè)自身賬戶分離開來，這樣一來，黃憲祖就能夠在工會(huì)自己的賬戶中對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清楚地審查與制約。

同時(shí)，在長期一線工作中黃憲祖也深刻認(rèn)識(shí)到，單一的工會(huì)經(jīng)費(fèi)追繳工作是不能解決本質(zhì)問題的，唯有因地制宜建起一套成體系的工會(huì)會(huì)費(fèi)經(jīng)審制度才能有的放矢。就這樣，具有南東街道特色的社區(qū)工會(huì)經(jīng)審工作模式出現(xiàn)了?！拔覀兊墓ぷ髂Ｊ胶芎美斫?，就是‘上審一年，下審一級(jí)，協(xié)查二級(jí)，服務(wù)基層’?！?/p>

新建立的工作模式奏不奏效？黃憲祖用一個(gè)故事讓大家服帖。

有一次，街道總工會(huì)經(jīng)審人員審查后發(fā)現(xiàn)，某家已經(jīng)成立工會(huì)的日資日用品企業(yè)一年居然少繳了220萬元工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工作人員按照工會(huì)建立的這套經(jīng)審制度細(xì)細(xì)審查后發(fā)現(xiàn)，工資界定出了問題，導(dǎo)致這家企業(yè)的工資經(jīng)費(fèi)總額界定發(fā)生了偏差，這樣一來便直接影響了理應(yīng)收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額?！斑@家日資企業(yè)對(duì)中國工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳制度不太理解，在理應(yīng)收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)里沒有將日籍員工的工資算入?！惫ぷ魅藛T為此上門，耐心同這家企業(yè)解釋中國的工資制度：“中國的工資總額應(yīng)當(dāng)是國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的，如果工資總額少報(bào)、漏報(bào)，是要負(fù)法律責(zé)任的。”知悉了這一事項(xiàng)后，這家日資企業(yè)才恍然大悟，迅速撥款。從工會(huì)“錢袋子”里掉落的220萬又重拾了回來。

當(dāng)然，這十幾年間，黃憲祖在工作過程中也遇到許多在工會(huì)經(jīng)費(fèi)制度上談不通、不給談的企業(yè)?！坝龅秸劜煌ǖ钠髽I(yè)，我們照樣有辦法?！边@樣的回答有點(diǎn)出乎筆者意料。

法律維權(quán)夠“硬氣”

到底是何“定心丸”讓黃憲祖如此篤定呢？在這位工會(huì)副主席的辦公室一隅，十多本被翻得“蓬蓬松松”的法律仲裁書籍?dāng)傞_在桌上，見證著書籍主人日復(fù)一日翻看、學(xué)習(xí)、琢磨的那些日夜。此時(shí)，答案似乎不言而喻了。

“法律知識(shí)太重要了！”說起這份維權(quán)的“底氣”，黃憲祖忍不住激動(dòng)起來，滔滔不絕打開了話匣子：“我們南東街道總工會(huì)是上海第一家有法律工作部的街道總工會(huì)?！闭勂疬@點(diǎn)，黃憲祖自豪萬分。

事實(shí)上，這位“精明”的街道總工會(huì)專職副主席很早就動(dòng)起了用工會(huì)經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)維權(quán)律師的念頭。

從2009年2月起，南東街道總工會(huì)便開始建立起以工會(huì)律師、法律工作者為主體的法律服務(wù)和勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制。收繳到的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，部分會(huì)用來花費(fèi)在請(qǐng)專業(yè)律師上，“我們街道工會(huì)請(qǐng)來的律師是全天候坐班制的，我們聘請(qǐng)專人專職為我們街道總工會(huì)工作、為職工維權(quán)護(hù)航。”黃憲祖向筆者補(bǔ)充道。

當(dāng)時(shí)有一家全國連鎖、比較知名的外資餐飲企業(yè)，建立工會(huì)后，經(jīng)街道經(jīng)審團(tuán)隊(duì)審查，第一年工會(huì)經(jīng)費(fèi)的繳納是正常的，但是第二年，經(jīng)審團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)悄悄停止撥繳經(jīng)費(fèi)了。按照《工會(huì)法》第四十二條第二款規(guī)定，凡是建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)需按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，這是《工會(huì)法》明文規(guī)定的。

南東街道總工會(huì)派工作人員前去提醒，提醒無果后，法不容情，還是得按法律程序辦。6個(gè)月期限一到，南東街道總工會(huì)發(fā)出律師函，要求這家餐飲企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，否則將依法移送法院處理?！斑@家企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)最晚必須在年底前進(jìn)賬。我記得特別清楚，那天是2010年12月29日，當(dāng)天我們就收到了這家公司漏繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，共計(jì)76萬?！?/p>

在法律維權(quán)上，黃憲祖為什么能夠這么“底氣十足”？關(guān)于這件事，他想得很明白，說得也很干脆：“我是人民陪審員，一言一行不是代表個(gè)人，而是代表著‘中國工會(huì)人’為職工服務(wù)的形象。我的價(jià)值體現(xiàn)是組織和職工賦予我的，我做的所有事都要經(jīng)得起他們掂量?！?/p>

當(dāng)一個(gè)人說話、做事代表的不僅僅是他自己，首先心里裝著職工大眾的時(shí)候，他就會(huì)打從心底“硬氣”起來。神采飛揚(yáng)間，黃憲祖身上那種“中國工會(huì)人”特有的勇往直前的闖勁和“氣場”展現(xiàn)得淋漓盡致。

采訪隨感

采訪結(jié)束后，黃憲祖無意打出的一個(gè)俏皮比方始終縈繞于筆者心頭。從字形上看，工會(huì)的“工”字，上不出頭，下不脫底，但在頂天與立地的兩“橫”之間卻是由一“豎”支撐著。黃憲祖笑稱，這就是 “中國工會(huì)人”所在的“工作之軌”。上“橫”代表著中國特色社會(huì)主義工會(huì)工作，而下“橫”則是職工最切實(shí)的所求，“中國工會(huì)人”如何在這根有限的工作軌道內(nèi) “把文章做漂亮”確實(shí)是一門大學(xué)問。長期執(zhí)著于這樣的思考與擔(dān)當(dāng)，17年來，黃憲祖始終沒有停下過勇往直前的探索腳步。

在這根來去自由，卻無現(xiàn)成答案的工會(huì)工作創(chuàng)新之軌上，憑借著過硬的專業(yè)素養(yǎng)與熱忱的奉獻(xiàn)之心，黃憲祖帶領(lǐng)著南東街道總工會(huì)一路打破窠臼向前跑，也留下了南東街道總工會(huì)成績斐然的今天。