范小杉,劉嬌妹1.中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012 2.環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,中國環(huán)境科學(xué)研究院,北京 100012

2000—2010年北京市森林資源資產(chǎn)存量變化評估與分析

范小杉1,2,劉嬌妹1,2
1.中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012 2.環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,中國環(huán)境科學(xué)研究院,北京 100012

森林資源資產(chǎn)存量變化核算是建立森林資源資產(chǎn)管理績效考核制度、遏制森林資源資產(chǎn)流失的必要前提與基礎(chǔ)。在基于3S技術(shù)構(gòu)建區(qū)域森林資源資產(chǎn)存量變化核算方案的基礎(chǔ)上，對2000—2010年北京市森林資源資產(chǎn)存量數(shù)量、質(zhì)量及其變化展開核算與分析。結(jié)果顯示：在數(shù)量方面，除落葉闊葉林減少以外，其余各類森林?jǐn)?shù)量都有不同程度增加，其中平谷區(qū)、順義區(qū)果園林與海淀區(qū)、朝陽區(qū)城市綠地森林以及密云縣、延慶縣、門頭溝區(qū)的落葉闊葉灌木林增幅最為顯著；在質(zhì)量方面，森林資源資產(chǎn)綜合質(zhì)量差、中2種等級森林面積都呈小幅減少趨勢，質(zhì)優(yōu)森林面積大幅增加，其中平谷區(qū)、密云縣增加最為顯著；總體而言，2000—2010年間北京市森林資源資產(chǎn)存量數(shù)量大面積增加、森林質(zhì)量大幅度提高，總體呈累積增加態(tài)勢。

森林；資產(chǎn)；變化；數(shù)量；質(zhì)量；技術(shù)方案；核算；北京市

為遏制我國自然資源資產(chǎn)流失的嚴(yán)重態(tài)勢，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議決定：將“編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”作為“對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”的依據(jù)[1]。森林資源資產(chǎn)是一種典型的自然資源資產(chǎn)，在國內(nèi)外資源環(huán)境保護(hù)中一直占據(jù)特殊而重要的地位[2-4]。截至目前自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算及負(fù)債表的編制在國內(nèi)外鮮有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)與方法體系，而森林資源資產(chǎn)存量核算相對于其他類型的自然資產(chǎn)在國內(nèi)外已有較長的研究歷史和成果積累[5-8]，可為區(qū)域自然資產(chǎn)負(fù)債核算提供理論參考和方法借鑒。在此以2000—2010年間北京森林資源資產(chǎn)存量變化評估、分析為研究案例，在借鑒國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)方法及標(biāo)準(zhǔn)[9-11]的基礎(chǔ)上，探索具有科學(xué)性、完備性，易被公眾接受和地方政府及監(jiān)管部門認(rèn)可的，可與國際接軌的森林資源資產(chǎn)存量變化評估技術(shù)方法體系，以期為區(qū)域森林資源資產(chǎn)負(fù)債核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究提供數(shù)據(jù)支持。

1 核算內(nèi)容及技術(shù)方法

服務(wù)于政績考核的森林資源資產(chǎn)評估，需要以客觀真實(shí)、公信度高的數(shù)據(jù)來源為依托，以科學(xué)、系統(tǒng)、合理的技術(shù)方法為支撐[12-14]，且評估結(jié)果可追根溯源、重復(fù)性驗(yàn)證、揭示原因，相關(guān)分析論證公正、客觀、合理并有客觀依據(jù)證實(shí)，才可能得到社會(huì)認(rèn)同、避免爭議。

1.1 核算對象分析

森林資源資產(chǎn)按其形態(tài)可劃分為林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、林內(nèi)生物資源資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)和森林環(huán)境資產(chǎn)等[2,8-9]，由于森林景觀資產(chǎn)構(gòu)成實(shí)體即林地、林木、林內(nèi)生物3種資源資產(chǎn)，同時(shí)森林環(huán)境資源資產(chǎn)是由林地、林木和林內(nèi)生物構(gòu)成的森林生態(tài)系統(tǒng)提供的環(huán)境服務(wù)功效，因此，森林資源資產(chǎn)構(gòu)成實(shí)體即林地、林木和林內(nèi)生物資源。

在國際性自然資產(chǎn)核算框架、技術(shù)方案及相關(guān)研究成果中，都強(qiáng)調(diào)存量、流量型資產(chǎn)的區(qū)別和聯(lián)系[12,14-15]。森林資源資產(chǎn)存量核算包括林地、林木及林內(nèi)生物資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量核算及其空間分布格局展示與分析。森林資產(chǎn)存量變化核算包括森林存量損益類型、損益數(shù)量、損益程度及其空間分布情況，可借助3S技術(shù)，通過遙感影像及其解譯數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研等方法獲取社會(huì)公信度較高的數(shù)據(jù)和爭議較少的核算結(jié)果。森林流量資源資產(chǎn)核算涉及林產(chǎn)品(包括未收獲林產(chǎn)品)產(chǎn)出能力核算、生態(tài)服務(wù)功能評估等眾多內(nèi)容[12,15]；由于不同林產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)功能缺少統(tǒng)一的度量衡，常采用貨幣價(jià)值法予以統(tǒng)一。但截至目前國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)服務(wù)功能的評估方法尚處于探索階段，貨幣價(jià)值評估法也存在較大爭議[12]，社會(huì)認(rèn)同度較低，因此不宜用于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)考核。

基于上述分析，一定時(shí)期內(nèi)森林資源資產(chǎn)變化核算以林地、林木和林內(nèi)生物資源資產(chǎn)為核算對象。

1.2 核算內(nèi)容

森林資源資產(chǎn)量與質(zhì)的保證是生態(tài)資產(chǎn)發(fā)揮其生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種效益的基礎(chǔ)。森林資源資產(chǎn)有形林產(chǎn)品產(chǎn)出能力及最佳生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮，不僅依賴于森林存量資產(chǎn)的數(shù)量，更取決于森林資源資產(chǎn)存量的質(zhì)量，包括林地質(zhì)量、林木狀況以及林內(nèi)生物資源、生態(tài)系統(tǒng)健康及活力狀況等[16-17]。我國森林資源資產(chǎn)普遍存在“占優(yōu)補(bǔ)差”現(xiàn)象，與亞洲及世界平均水平相比我國森林資源質(zhì)量整體偏低[18]，凹顯把質(zhì)量納入森林資源資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容的必要性和重要意義。因此森林資源資產(chǎn)存量核算內(nèi)容包括數(shù)量及質(zhì)量2個(gè)方面。

1.2.1 森林資源資產(chǎn)存量數(shù)量核算

為了快速、準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)地的掌握研究區(qū)森林資源資產(chǎn)存量的數(shù)量在核算期間的變化情況，以核算時(shí)間段初期、末期的遙感影像及其解譯數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助GIS和Erdas軟件平臺(tái)，采用目前應(yīng)用較為廣泛、公認(rèn)科學(xué)性較高、誤差較小的技術(shù)方法和測算模型[19-20]，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和訪談處理相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，以獲得研究區(qū)森林資源資產(chǎn)存量類型、數(shù)量與空間分布信息。在此基礎(chǔ)上，對比并核算期初、期末數(shù)據(jù)，得到考核期內(nèi)不同森林資源資產(chǎn)及空間格局變化信息，以期為森林資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

1.2.2 森林資源資產(chǎn)存量質(zhì)量核算

在全面借鑒國內(nèi)外森林資源質(zhì)量評估相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上[20-22]，依據(jù)科學(xué)性、全面性、可操作性原則，使所確定的指標(biāo)與已有的森林調(diào)查技術(shù)規(guī)程相銜接，構(gòu)建森林資源資產(chǎn)質(zhì)量狀況綜合評價(jià)指標(biāo)體系，按德菲爾法(Delphi technique)確定各指標(biāo)權(quán)重(表1)。

表1 森林資源資產(chǎn)質(zhì)量狀況評價(jià)指標(biāo)體系

借助Arc GIS軟件平臺(tái)核算森林資源資產(chǎn)綜合質(zhì)量指數(shù)，在評估指標(biāo)數(shù)據(jù)完備可得的情況下，森林資源資產(chǎn)評價(jià)單元綜合質(zhì)量指數(shù)(Aj)由下式得出:

(1)

式中：Dij為第j個(gè)森林單元第i個(gè)指標(biāo)的分值；WDi為指標(biāo)層中各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重；k為森林資源資產(chǎn)綜合質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)總數(shù)。

由于評估范圍內(nèi)不同空間位置分布的森林資源資產(chǎn)，在林地質(zhì)量、林木質(zhì)量、林內(nèi)生物資源資產(chǎn)等方面必然存在較大差異，采用下式可獲得不同類型、不同區(qū)域森林資源資產(chǎn)的質(zhì)量評價(jià)綜合指數(shù)(A)。

(2)

式中：Sj為核算區(qū)域第j個(gè)評價(jià)單元面積；n為評價(jià)森林單元的數(shù)量。

根據(jù)目標(biāo)對象的森林資源質(zhì)量評價(jià)綜合指數(shù)將森林資源質(zhì)量狀況劃分為3個(gè)級別：A≥0.80，森林質(zhì)量優(yōu)；A為0.60～0.80，森林質(zhì)量中；A≤0.60，森林質(zhì)量差。

1.2.3 森林資源資產(chǎn)存量變化綜合核算

森林資源資產(chǎn)總量是其數(shù)量與質(zhì)量情況的綜合反映，因此某一時(shí)間點(diǎn)某一類別的森林資源資產(chǎn)當(dāng)量(C)用下式計(jì)算：

(3)

核算區(qū)范圍內(nèi)，基準(zhǔn)年到核算目標(biāo)年森林資源資產(chǎn)存量當(dāng)量變化(L)為：

L=C核算目標(biāo)年-C基準(zhǔn)年

(4)

1.3 數(shù)據(jù)來源

為避免對森林資源資產(chǎn)重復(fù)多次的清查，造成資金、人力和物力的浪費(fèi)，以核算區(qū)遙感影像、遙感影像解譯數(shù)據(jù)、區(qū)域地形地貌、氣候、土壤等基礎(chǔ)自然背景數(shù)據(jù)及森林資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)開展核算。北京市自然地理背景數(shù)據(jù)來自中國科學(xué)院地理研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院公布的數(shù)據(jù)，遙感影像及解譯數(shù)據(jù)由中國科學(xué)院數(shù)據(jù)共享中心提供，軟件處理平臺(tái)為Arc GIS 9.3和Erdas 9.2。

2 結(jié)果與分析

2.1 數(shù)量變化評估及原因分析

在森林資源資產(chǎn)面積方面，2000—2010年北京市森林面積從83.90萬hm2增加到86.32 hm2，凈增2.42萬hm2(表2)。8類森林中，除落葉闊葉林面積減少1 299 hm2外，其余7類森林面積都有不同程度增加，其中喬木園地(經(jīng)濟(jì)果林)凈增約1.47萬hm2，其次是喬木綠地(城區(qū)綠地森林)和落葉闊葉灌木林地，分別增加7 155和3 188 hm2。另外，針闊混交林、常綠針葉林面積也有不同程度增加。

在森林面積變化的空間格局方面，與2000年相比，2010年平谷區(qū)、順義區(qū)大面積喬木園地增加最為顯著(圖1)，海淀區(qū)、朝陽區(qū)喬木綠地增幅較為明顯。但門頭溝區(qū)、昌平區(qū)和懷柔區(qū)落葉闊葉林面積呈減少趨勢。

表2 2000年和2010年北京市森林面積組成及其占比變化

圖1 2000年和2010年北京市森林類型及分布格局Fig.1 Forest types and spatial distribution patterns in Beijing in 2000 and 2010

從森林轉(zhuǎn)化情況看，2000—2010年林地保存面積為83.75萬hm2(表3，圖2)，占2000年林地總面積的99.81%；且大約有2.57萬hm2非林地轉(zhuǎn)化為林地，其中耕地、濕地、草地、人工表面(建設(shè)用地)及其他用地面積分別為22 265、2 398、416、549、83 hm2(表3)，表明退耕還林以及在密云水庫等水庫周邊地區(qū)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、城區(qū)綠地森林建設(shè)使北京全市森林資源資產(chǎn)數(shù)量迅速增加；同時(shí)有1 564 hm2林地轉(zhuǎn)化為非林地，轉(zhuǎn)化為草地、濕地、耕地、建設(shè)用地及其他用地面積分別為267、45、834、251、107 hm2。由于非林地轉(zhuǎn)化為林地的面積是林地轉(zhuǎn)化為非林地面積的16.5倍，因此2000—2010年北京市森林面積總體呈大幅增加趨勢。

表3 2000—2010年北京市森林相關(guān)用地轉(zhuǎn)化情況

從森林轉(zhuǎn)化空間格局分布看，平谷區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)以及密云水庫周邊地區(qū)有大面積耕地轉(zhuǎn)為林地；順義區(qū)、昌平區(qū)有零星濕地轉(zhuǎn)化為林地；海淀區(qū)、朝陽區(qū)有少量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為喬木綠地(圖3)；海淀區(qū)北部、 朝陽區(qū)西北部、房山區(qū)東北角、昌平區(qū)、密云縣、延慶縣有零散的林地轉(zhuǎn)化為非林地(圖4)，但數(shù)量極其有限。

圖2 2000—2010年林地保持區(qū)Fig.2 Distribution of holding forest from 2000 to 2010

圖3 2000—2010年非林地轉(zhuǎn)化為林地Fig.3 Distribution of non-forest to forest from 2000 to 2010

圖4 2000—2010年林地轉(zhuǎn)化為非林地 Fig.4 Distribution of forest to non-forest from 2000 to 2010

2.2 質(zhì)量變化核算及原因分析

2000—2010年，北京森林資源資產(chǎn)綜合質(zhì)量總體呈變好趨勢。質(zhì)量差和質(zhì)量中2種等級面積都有不同程度小幅減少；質(zhì)量優(yōu)的面積卻大幅增加，2010年較2000年增加了約2.24萬hm2(表4)。

從森林資源資產(chǎn)質(zhì)量變化空間格局分布情況看，與2000年相比，2010年平谷區(qū)、密云縣以及順義區(qū)、懷柔區(qū)東南部質(zhì)量優(yōu)的面積增加最為顯著(圖5)。

從森林類型看，2000—2010年間喬木綠地綜合指數(shù)(表5)降低較為顯著，從0.860 0降至0.801 0；其次是落葉闊葉林，綜合指數(shù)有小幅降低。其余各類森林綜合指數(shù)都有不同程度上升。

表4 2000—2010年北京市森林資源資產(chǎn)綜合質(zhì)量等級及其面積變化

圖5 2000年和2010年北京市森林資源資產(chǎn)綜合質(zhì)量空間分布格局Fig.5 Distribution pattern of forest quality in Beijing in 2000 and 2010

表5 2000—2010年不同森林資源資產(chǎn)質(zhì)量評價(jià)綜合指數(shù)

2.3 森林資源資產(chǎn)存量當(dāng)量變化綜合評估與分析

2000—2010年北京市森林資源資產(chǎn)存量當(dāng)量變化見表6。由表6可見，2000—2010年除落葉闊葉林資產(chǎn)當(dāng)量減少約985 hm2外，其余各類森林都有不同程度增加。其中喬木園地、喬木綠地以及落葉闊葉灌木林資產(chǎn)當(dāng)量增加量最大，分別增加約1.17萬、0.57萬、0.27萬hm2，針闊混交林、常綠針葉林也有小幅增加，而常綠闊葉灌木林、落葉針葉林增加不顯著?？傮w而言，2000—2010年，北京市森林資源資產(chǎn)存量當(dāng)量呈顯著增加趨勢，2010年較2000年增加約1.95萬hm2。

表6 2000—2010年北京市森林資源資產(chǎn)存量當(dāng)量變化

3 結(jié)論與展望

基于3S技術(shù)對2000—2010年北京市森林資源資產(chǎn)存量數(shù)量、質(zhì)量及其變化研究揭示：在數(shù)量方面，森林資源資產(chǎn)面積增加約2.4萬hm2，增加森林類型主要為平谷、順義兩區(qū)的喬木園地，密云、懷柔、門頭溝、延慶等區(qū)(縣)的落葉闊葉灌木林，以及海淀、朝陽兩區(qū)的城市綠地森林，但原生落葉闊葉林卻小幅減少；在質(zhì)量方面，質(zhì)優(yōu)的森林面積大幅增加，綜合質(zhì)量差、中2種等級的森林面積都呈小幅減少趨勢。森林資源資產(chǎn)總體呈累積增加態(tài)勢，其原因在于北京市北部的密云、懷柔、延慶及西部的門頭溝等遠(yuǎn)離北京市中心城區(qū)的山地區(qū)縣大規(guī)模退耕還林、營造水源涵養(yǎng)林，平谷、順義等近郊區(qū)縣大面積種植經(jīng)濟(jì)果林，而朝陽和海淀等中心城區(qū)大規(guī)模實(shí)施園林綠化，增加綠地面積。

本文所構(gòu)建的基于3S技術(shù)的森林資源資產(chǎn)存量變化核算技術(shù)方案可定量核算，定性評價(jià)、分析考核研究區(qū)森林資源資產(chǎn)存量數(shù)量、質(zhì)量變化情況，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景揭示其原因，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)空間可視化，可為區(qū)域森林資源資產(chǎn)存量變化核算體系的建立提供數(shù)據(jù)支撐和方法參考。但森林是地球上最復(fù)雜、對人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響的生態(tài)系統(tǒng)類型，同時(shí)由于我國地域面積廣闊，森林資源資產(chǎn)類型眾多，關(guān)于森林資源資產(chǎn)存量質(zhì)量評估、森林流量資產(chǎn)存量變化核算等問題尚需開展深入探索和研究，才能更好地滿足森林資源資產(chǎn)監(jiān)管績效考核的技術(shù)支撐需求。

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Accounting and analysis of stock assets change of forest resource in Beijing from 2000 to 2010

FAN Xiaoshan1,2, LIU Jiaomei1,2
1.Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China 2.State Key Laboratory of Environmental Criteria and Risk Assessment, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China

The accounting and analysis of stock assets change of forest resource is the prerequisite and basis to establish the appraisal system of the forest resources assets management performance and to curb the loss of forest resource assets. The 3S technologies were adopted to construct the accounting scheme of regional stock assets change of forest resource, and the quantity, quality and change of the stock assets of forest resource in Beijing from 2000 to 2010 accounted and analyzed accordingly. The results showed that in terms of quantity, all types of forests except deciduous forest had increased to various extents, among which the fruits forest in Pinggu and Shunyi counties, the garden forest in Haidian and Chaoyang districts, and the deciduous broad-leaved shrub forest in Miyun County, Yanqing County and Mentougou District had the most obvious increase. In terms of forest quality, the area of superior quality forest had risen considerably while that of the poor and medium-quality forest decreased slightly, among which Pinggu & Miyun counties increased most remarkably. Overall, between 2000 and 2010, the quantity of forest resource assets in Beijing had increased and the quality greatly improved greatly, in a general trend of accumulative increase.

forest; asset; change; quantity; quality; technical scheme; accounting; Beijing

2017-04-19

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41501581)；中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)(2014-YSKY-13)

范小杉(1976—)，女，副研究員，博士，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境管理，fanxs@craes.org.cn

X321

1674-991X(2017)05-0629-07

10.3969j.issn.1674-991X.2017.05.087

范小杉,劉嬌妹.2000—2010年北京市森林資源資產(chǎn)存量變化評估與分析[J].環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào),2017,7(5):629-635.

FAN X S, LIU J M.Accounting and analysis of stock assets change of forest resource in Beijing from 2000 to 2010[J].Journal of Environmental Engineering Technology,2017,7(5):629-635.