摘要：當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在著諸多的問題，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不足，作用不大，專業(yè)素質(zhì)不高，推廣服務(wù)機制與市場要求不適應(yīng)，技術(shù)供給和技術(shù)需求不符合，大部分的推廣工作都是由政府來做等，這些問題有待于解決。該文針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，期望對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有一定助益。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；推廣體制；技術(shù)服務(wù)

羅江慧. 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及解決對策[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（20）：6-7.

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位不言而喻，“三農(nóng)問題”能否快速解決與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量和范圍有很大的關(guān)系?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要加大科學(xué)教育，科學(xué)研究，從而提高農(nóng)民的素質(zhì)，推動全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，先保證農(nóng)民的溫飽問題然后實現(xiàn)小康?，F(xiàn)在全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)還有很多的不足，我們要適應(yīng)新的時代，繼續(xù)改進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略，提高農(nóng)民的收入水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，若是全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大范圍高質(zhì)量的推廣，對全國的經(jīng)濟必然是十分有利的。

一、全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1、技術(shù)供給和技術(shù)需求脫節(jié)

由于過去全國很長時間實行的都是計劃經(jīng)濟體制，盡管在改革開放以后我們實行了市場經(jīng)濟，但仍有很多運行機制還是沿用很久以前的，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前國情經(jīng)濟的發(fā)展，一定程度上阻礙了全國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高[1]。在很多工程項目的處理中，政府還是處于主導(dǎo)地位，管的太多，不利于市場保持活力。殊不知在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)民是社會主義市場經(jīng)濟體制下的一部分，是重要的參與者，市場上的需求不一樣，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求也就不一樣。農(nóng)業(yè)技術(shù)由研究者研發(fā)出來，又由政府或者領(lǐng)導(dǎo)者推廣，再由農(nóng)民使用于生產(chǎn)，這幾個過程中的主體都不一樣，所以每個環(huán)節(jié)的溝通不到位，就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和供給面臨著脫節(jié)的問題[2]。一方面這導(dǎo)致全國先進的基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無法以最快的速度推廣到農(nóng)民群體中，也就無法真正的應(yīng)用到社會生產(chǎn)中；另一方面農(nóng)民無法把真正的需求反映給研發(fā)部門，也就無法促進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)向前發(fā)展。

2、當(dāng)前的推廣體制不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展

目前，全國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制還是存在很多的不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，條塊分割。很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在推廣的過程中只注重和現(xiàn)在這個專業(yè)有關(guān)系的技術(shù)，但是其他農(nóng)民在生產(chǎn)過程中需要的技術(shù)卻并不重視。

第二，部門分割。很多技術(shù)在推廣的過程中，很多部門就只是為了完成自己的任務(wù)，想盡辦法完成自己部門的推廣任務(wù)，有時候并不十分關(guān)注農(nóng)民在生產(chǎn)過程中是否真正的需要這項技術(shù)，還有一些部門并不事前預(yù)測好要推廣的那項技術(shù)的推廣難度，這些都嚴重影響了基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣[3]。

第三，地區(qū)分割。在大部分的基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中，推廣某一項技術(shù)往往是在某一個地區(qū)進行推廣，這就導(dǎo)致了很多的推廣人員只會負責(zé)本地區(qū)的技術(shù)推廣，也就不會與其他的地區(qū)相互交流，各個地區(qū)沒有交流就不能互相吸取經(jīng)驗，技術(shù)推廣的范圍也就無法擴大。

3、政府為技術(shù)推廣服務(wù)的重要供給主體，比較單一

政府在市場經(jīng)濟中扮演著十分重要的角色，國家現(xiàn)在資金不足，各種體制機制都還不完善，政府推廣和私人推廣沒有分好工，很多技術(shù)推廣工作都是由政府部門負責(zé)的，所以在技術(shù)推廣的過程中會過于單一，嚴重影響全國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]。

4、民營機構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平及規(guī)模均有待完善

首先，民營農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于大型的國營企業(yè)來說規(guī)模小，相關(guān)的科技人才和專業(yè)技術(shù)人員匱乏，也沒有國家財政的支持，只能用自己的資金安排和規(guī)劃一切活動。其次相當(dāng)多的民營農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理者都是從外地來的，雖然科學(xué)文化素質(zhì)比較高，但是要成為一個公司的管理人員，變成一個領(lǐng)導(dǎo)人員還是有一定難度的，需要長期的社會實踐。再就是由于民營機構(gòu)相對來說規(guī)模較小、實力較弱，所以在很多方面無法和國營的推廣機構(gòu)比較，也不能享受相同的待遇。最后，民營企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，各個方面的資質(zhì)無法和大的推廣機構(gòu)做比較，在資金的運轉(zhuǎn)方面也存在很大的不足，也不容易吸取到其他人的投資。

二、幫助基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的措施

1、進行國有服務(wù)體系體制改革

國有農(nóng)業(yè)在全國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)中占據(jù)著非常重要的位置，要想推廣全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵就是要重視國有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，一般要有相關(guān)機構(gòu)的設(shè)立，相關(guān)體制的建立，還有改革現(xiàn)在這種制度中的不足之處[5]。

第一，科學(xué)合理的建立相關(guān)的機構(gòu)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況具體分析，要注重每一個地區(qū)的特殊性，切記不可直接用別人的方法，我們要注重每一個地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和技術(shù)發(fā)展水平來采取決策，做到因地制宜。

第二，根據(jù)地方的情況建立綜合性、地方性的新型服務(wù)組織。這種綜合性的服務(wù)組織不僅僅具有經(jīng)營性的服務(wù)職能，也具有公益性。先說經(jīng)營性的服務(wù)職能，這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要跟上時代的節(jié)奏就要實施企業(yè)化管理，最好是獨立出來，在市場中上站穩(wěn)腳跟。再就是公益性推廣職能，對于這種要推廣先進技術(shù)，促進國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)，應(yīng)該作為國家公務(wù)員管理的事業(yè)單位，還要出臺相應(yīng)的政策保證推廣的運行。

第三，充分利用技術(shù)人才，保證技術(shù)人員的就業(yè)。我們在進行改革的時候要給剩下的技術(shù)人員安排好工作，要保證出臺的措施的可行性，要真正的保證富余的技術(shù)人才不被浪費。

2、鼓勵民營企業(yè)自建推廣服務(wù)組織

第一，充分發(fā)揮各個行業(yè)中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用，幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。政府可以在相關(guān)的政策上保證大企業(yè)的地位和作用，提供相關(guān)的資金支持和技術(shù)支持，與此同時，我們也要借助一些科研機構(gòu)、大學(xué)等有一定技術(shù)的機構(gòu)來提高自身的技術(shù)水平和保證技術(shù)的推廣[6]。第二，建立專門的農(nóng)民聯(lián)合組織，用這些合作組織來幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。希望各級機構(gòu)和相關(guān)部門要要引起重視，注重這種農(nóng)民聯(lián)合機構(gòu)的建設(shè)，利用財政提供一些幫助，在稅收這方面要盡量給予一定的優(yōu)惠，使得它更加強大與便利。第三，鼓勵一些工商企業(yè)向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面靠攏，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)社會化需要農(nóng)工商的結(jié)合，還要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入其中。

3、鼓勵科技入戶

所謂的科技入戶就是要讓各級各種的科技單位和科技人才到真正的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐中去，對一些還不了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民實行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還要培育良種，將這些良種真正的發(fā)放到農(nóng)民的手中，并且要教農(nóng)民如何種，更新他們的觀念，讓他們學(xué)會新的技術(shù)，還要帶動其他農(nóng)民，通過推廣基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)整個農(nóng)村的發(fā)展。

三、結(jié)語

我們要想全面建成小康社會就要注重社會中每一個領(lǐng)域的發(fā)展。中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我們國家一直占據(jù)著重要地位，而且中國也是一個人口超過13億的大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性更是不言而喻。我們要大力的推廣農(nóng)業(yè)基層生產(chǎn)技術(shù)，通過科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。雖然我們國家現(xiàn)在的基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在推廣過程中還存在著一些問題，但是前景是十分可觀的，我們要想辦法解決這些問題，貫徹實行這些措施，盡快解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村的經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

[1] 王培鳳. 基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的實踐與思考[J]. 農(nóng)技服務(wù)，2010（10）.

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[3] 謝 雷. 加強基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)提高農(nóng)技推廣服務(wù)的能力[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報（上半月刊），2009.2.

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[6] 武二忠，顧萬海，邱 江，等. 新常態(tài)下加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考[J]. 上海農(nóng)業(yè)科技，2016.2.endprint