雅安市依法治市辦

雅安：創(chuàng)新“民薪工程”治理模式

雅安市依法治市辦

近年來，雅安市創(chuàng)新“民薪工程”治理模式，緊緊抓住欠薪治理主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”和實(shí)名制管理這個(gè)“先手棋”，實(shí)施責(zé)任明晰、源頭預(yù)防、常態(tài)治理、實(shí)名管理、多方聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的欠薪治理思路，著力實(shí)現(xiàn)欠薪治理可防可控、常態(tài)長效。

落實(shí)主體責(zé)任，護(hù)航防欠清欠工作。緊緊抓住工資支付各個(gè)環(huán)節(jié)的主體主責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建全方位的工資支付保障責(zé)任體系，推動(dòng)地方政府屬地管理、行業(yè)或工程項(xiàng)目主管部門牽頭負(fù)責(zé)、總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)直接支付三大責(zé)任制落地生根。

源頭預(yù)防，強(qiáng)化實(shí)名用工管理。通過全面推行以“一戶”“兩牌”“三表”為主要內(nèi)容的農(nóng)民工工資實(shí)名制管理發(fā)放措施，有效落實(shí)總包或?qū)０髽I(yè)直接支付責(zé)任，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在前、標(biāo)本兼治，做到民工數(shù)量清楚、勞動(dòng)情況清楚、工資發(fā)放情況清楚、維權(quán)依據(jù)充分，同時(shí)也在一定程度上避免了以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款、材料款的情況，有效防止惡意討薪行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，累計(jì)共有1826家施工企業(yè)推行實(shí)名制管理制度，涉及農(nóng)民工231615人。

轉(zhuǎn)變方式，實(shí)施常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法向服務(wù)解難轉(zhuǎn)變、被動(dòng)監(jiān)察向主動(dòng)監(jiān)察轉(zhuǎn)變、專項(xiàng)督察向日常巡查轉(zhuǎn)變、事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、集中解決向動(dòng)態(tài)解決轉(zhuǎn)變的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。實(shí)施摸底排查、日常巡查、督促檢查、重點(diǎn)抽查、書面審查相結(jié)合的“五查機(jī)制”，動(dòng)態(tài)化解拖欠案件，變以前年終集中清欠為常年清欠、動(dòng)態(tài)清欠，有效減輕了年底的清欠壓力。近三年來，全市各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)監(jiān)察用人單位5890戶次，為15775名勞動(dòng)者追發(fā)工資9103余萬元。

聚集合力，完善綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚集治理合力，建立了情況通報(bào)機(jī)制、信息互通機(jī)制、分組聯(lián)系機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、城際協(xié)作機(jī)制、分級(jí)約談機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等一批行之有效的工作機(jī)制，提高農(nóng)民工工資拖欠案件處置效率。

依法打擊，形成有效社會(huì)震懾。用好行政處罰和行刑銜接等行政手段和法律利器，依法嚴(yán)厲打擊涉嫌惡意欠薪行為，形成“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（責(zé)編：張微微）