宋林+張楊+郭玉晶

摘 要：全面建成小康社會(huì)，必須主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)。在對(duì)“小康社會(huì)”科學(xué)內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)體系為基準(zhǔn)，構(gòu)建陜西省各地市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程指標(biāo)體系，定量測(cè)算了2005-2014年間陜西省及其各地市的小康實(shí)現(xiàn)程度。結(jié)合陜西省新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，預(yù)測(cè)陜西省各地市“十三五”期間的小康社會(huì)進(jìn)程，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示陜西省小康社會(huì)總體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)；各區(qū)域差距較大，階段性特征明顯。因此，應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，同步夠格地建成小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì)；新常態(tài)；組合預(yù)測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2017）05-0113-08

引 言

2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在考察河南時(shí)指出：“我國(guó)目前的發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)?！边@是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”來(lái)描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)。所謂新常態(tài)，就是一種轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由持續(xù)了30多年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)；要素結(jié)構(gòu)由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變、由“資本紅利”向“科技紅利”轉(zhuǎn)變、由“出口紅利”向“內(nèi)需紅利”轉(zhuǎn)變。在“新常態(tài)”階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、改革開(kāi)放攻堅(jiān)“三期疊加”的階段性特征。同年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨即“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”中，新常態(tài)下協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)被放于引領(lǐng)地位。由此可見(jiàn)，全面建成小康社會(huì)，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)。

2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，陜西省作為西北地區(qū)的重要省份，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。在新常態(tài)下，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨諸多考驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)增長(zhǎng)階段，1979-2015年年均GDP增速達(dá)10.7%，高于同期全國(guó)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入新常態(tài)，陜西經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，從2011年的9.5%回落到2015年的6.9%，直至目前GDP增速已累計(jì)滑落16個(gè)季度。與此同時(shí)，陜西省在發(fā)展中積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾也開(kāi)始凸顯。集中表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢、產(chǎn)能過(guò)剩以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)陜西省全面建成小康社會(huì)的影響尤為突出。陜西“十三五”規(guī)劃提出到2020年陜西人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，“同步夠格”地全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，精準(zhǔn)把握陜西各地區(qū)全面建成小康社會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上對(duì)“十三五”期間小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)于陜西實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重要意義。

一、相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

（一）全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)體系研究

2012年胡錦濤總書(shū)記首次提出全面建成小康社會(huì)，正式將“建設(shè)”升格為“建成”， 對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面提出了更高的要求。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界圍繞全面建成小康社會(huì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了熱烈的討論。討論的內(nèi)容主要包括：（1）評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容與含義：李欣廣指出新的小康社會(huì)不應(yīng)僅以GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三維系統(tǒng)綜合考慮[1]。張平認(rèn)為在新的時(shí)代背景下，新的階段特征已經(jīng)顯現(xiàn)，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)小康社會(huì)的豐富內(nèi)涵，才能確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[2]。洪虎提出全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在于“全面”[3]。肖宏偉認(rèn)為實(shí)現(xiàn)全面建成小康的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在一些可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)和公平、平等指標(biāo)上[4]。葉裕民認(rèn)為小康社會(huì)評(píng)價(jià)體系里要體現(xiàn)“以人為本”的理念[5]。（2）評(píng)價(jià)體系的計(jì)算思想及方法：胡鞍鋼認(rèn)為全面建設(shè)小康社會(huì)至少包括4個(gè)重要的指標(biāo)：一是人均收入指標(biāo)，二是恩格爾系數(shù)，三是人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)，四是貧困人口比例[6]。通過(guò)計(jì)算得出：根據(jù)我國(guó)國(guó)情與借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以界定這些指標(biāo)的目標(biāo)值，即人均年收入增速要達(dá)到7%左右才能實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)[7]。十八大之后，許謹(jǐn)進(jìn)一步提出應(yīng)加入廉政指數(shù)與新型城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)衡量小康社會(huì)建成的全面性[8]。王德強(qiáng)認(rèn)為農(nóng)村反貧困是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，應(yīng)在衡量小康社會(huì)全面性時(shí)加入農(nóng)村反貧困指標(biāo)[9]。截至目前，學(xué)者對(duì)小康社會(huì)的內(nèi)涵和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系已取得基本共識(shí)，認(rèn)為全面小康包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、社會(huì)公平、生活方式與人的現(xiàn)代化等方面，體現(xiàn)了小康社會(huì)內(nèi)涵的綜合性，建成小康社會(huì)的任務(wù)比以往更加艱巨。

（二）陜西及各地區(qū)全面建成小康社會(huì)研究

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為全面建成小康社會(huì)最大的難點(diǎn)在“西部”。國(guó)內(nèi)對(duì)于陜西省及各地區(qū)全面建成小康社會(huì)的研究主要包括以下幾個(gè)方面：（1）陜西省全面建成小康社會(huì)的重要性：劉勇提出陜西作為西部地區(qū)的代表，小康實(shí)現(xiàn)程度在全國(guó)處于中下游，探析了陜西省發(fā)展存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后、城市化水平低等制約因素，認(rèn)為陜西目前仍需通過(guò)工業(yè)化與城市化加速建成小康社會(huì)[10]。丁賽認(rèn)為小康問(wèn)題解決關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村問(wèn)題關(guān)鍵又在西部，西部問(wèn)題是建成小康社會(huì)的重中之重[11]。（2）陜西省全面建成小康社會(huì)的路徑選擇：王義杰對(duì)比了全國(guó)小康和陜西小康的差距，提出了陜西全面建成小康的路徑選擇，要進(jìn)一步利用改革紅利，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分利用陜西勞動(dòng)力廉價(jià)和科技教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在文化建設(shè)上創(chuàng)出新成果[12]。劉輝認(rèn)為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展是全面小康的必由之路[13]。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于小康社會(huì)的定性研究已取得較為豐富的理論成果，而具體評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)體系的構(gòu)建及小康社會(huì)進(jìn)程的預(yù)測(cè)仍處于探索階段。陜西作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，利用變權(quán)重模型來(lái)預(yù)測(cè)其全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程具有重要意義。

二、計(jì)量模型

（一）全面建成小康社會(huì)指標(biāo)的構(gòu)建及測(cè)算方法

1.全面建成小康社會(huì)指標(biāo)的構(gòu)建。全面建成小康社會(huì)的評(píng)價(jià)方法目前有正指標(biāo)、逆指標(biāo)、區(qū)間指標(biāo)與多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)等方法，相比較而言，多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法準(zhǔn)確把握小康社會(huì)內(nèi)涵，并遵循科學(xué)性、可比性、全面性、可操作性原則，具有包含范圍廣，簡(jiǎn)單易懂，便于計(jì)算等優(yōu)點(diǎn)，本文采取多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法。為了便于比較陜西省各地市進(jìn)程，本文以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)體系為基準(zhǔn)測(cè)算陜西小康實(shí)現(xiàn)程度。陜西省“十三五”規(guī)劃中提出要在2020年同步夠格全面建成小康社會(huì)，在借鑒王曉娟[14]與劉生勝[15]研究的基礎(chǔ)上，同時(shí)根據(jù)國(guó)家2008年制定的《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，將陜西小康指標(biāo)區(qū)分為“同步指標(biāo)”和“夠格指標(biāo)”（見(jiàn)表1）。同步指標(biāo)是指與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)了與全國(guó)協(xié)調(diào)一致，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生活質(zhì)量；夠格指標(biāo)是指達(dá)到全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是指要有高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，包括民主法治、文化教育與資源環(huán)境。這六大部分23項(xiàng)指標(biāo)，按照一定的權(quán)重比例計(jì)算而成。具體算法是將各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值除以2020年的標(biāo)準(zhǔn)值，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值以國(guó)家公布標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，最后將測(cè)算結(jié)果指數(shù)化。endprint

2.全面建成小康社會(huì)指標(biāo)的測(cè)算方法。本文利用變異系數(shù)確定指標(biāo)權(quán)重，再使用綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算陜西省全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度。具體步驟如下：

首先，計(jì)算二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度：

其中，f（Xi）為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，xi為指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值，xi*為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。

然后，計(jì)算一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度：

其中，F(xiàn)（ak）為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，Wi為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)占總指體系比重。

最后，計(jì)算陜西省全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度：

其中，A為總體實(shí)現(xiàn)程度，Wk為一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。A值越接近100%，表明全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度越高。

（二）全面建成小康社會(huì)預(yù)測(cè)方法

1.變權(quán)重組合預(yù)測(cè)模型原理。預(yù)測(cè)技術(shù)分為多變量預(yù)測(cè)和單變量預(yù)測(cè)，其中多變量主要是因果關(guān)系預(yù)測(cè)技術(shù)，單變量預(yù)測(cè)主要針對(duì)的是時(shí)間序列，預(yù)測(cè)時(shí)間序列用得最多的模型是ARIMA預(yù)測(cè)模型和灰色預(yù)測(cè)模型。目前關(guān)于這些模型已經(jīng)有大量的理論和實(shí)證研究，且仍在不斷改進(jìn)。近年來(lái)，變權(quán)重組合預(yù)測(cè)被廣泛使用，其最大的優(yōu)點(diǎn)在于以最佳的方式實(shí)現(xiàn)信息整合，已經(jīng)成為預(yù)測(cè)領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。

假設(shè)對(duì)同一對(duì)象，有m種預(yù)測(cè)方法it（i=1，2，3，…，n）（t=1，2，…， T），那么由m種預(yù)測(cè)方法組合的新預(yù)測(cè)模型是：Yt=X1tY1t+…+XmtYmt=Σmi=1XitY1t。其中Yt為組合預(yù)測(cè)在t時(shí)點(diǎn)的預(yù)測(cè)值，Xit為第i種方法在t時(shí)間上的預(yù)測(cè)模型的權(quán)重，且Σmi=1Xit=1。變權(quán)重組合預(yù)測(cè)問(wèn)題的核心在于確定組合權(quán)重，本文利用相對(duì)誤差絕對(duì)值最小化方法來(lái)確定權(quán)重。即：

其中ei和eit分別為變權(quán)重組合模型與第i種模型在t時(shí)間上的預(yù)測(cè)殘差，且滿(mǎn)足Σmi=1Xit=1這個(gè)條件。

2.變權(quán)重組合預(yù)測(cè)模型構(gòu)成。由于全面建成小康的過(guò)程非常復(fù)雜，受眾多不確定因素影響，并不是簡(jiǎn)單的線性或非線性變化，若只使用其中一種模型預(yù)測(cè)效果必然不夠科學(xué)客觀。本文分別利用一次線性模型（1）、灰色預(yù)測(cè)模型（2）以及ARIMA模型（3）構(gòu)成變權(quán)重組合預(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，理論上準(zhǔn)確性將會(huì)提高。3種模型形式如下：

三、計(jì)量結(jié)果及分析

（一）全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算

基于前面的測(cè)算方法，根據(jù)陜西省各地市相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出陜西省全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度，見(jiàn)表2。

表2可以看出，陜西全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度逐年提升，在2005-2014年間，陜西全面小康實(shí)現(xiàn)程度由2005年的58.7%提高到2014年的82%，比2005年高了23.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、資源環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度分別比2005年提高了28、33.4、34、23.7、25、28.8個(gè)百分點(diǎn)，六大類(lèi)指標(biāo)也得到大幅度提高。同步指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度總體偏低，但是反映同步指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生活質(zhì)量保持同步協(xié)調(diào)發(fā)展，并呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的壓力下，陜西省妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)步進(jìn)入了中等發(fā)達(dá)省行列，為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。但由于居民人均可支配收入指標(biāo)核算權(quán)重因子偏低，導(dǎo)致生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度偏低，同時(shí)也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧指標(biāo)的提高產(chǎn)生了一定的影響。因此，陜西要在2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康，除了要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速發(fā)展與社會(huì)和諧之外，還應(yīng)提升人民生活質(zhì)量和水平。2014年，陜西全面建成小康社會(huì)的夠格指標(biāo)為91.2%，比同步指標(biāo)高出9.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，陜西在全面建成小康社會(huì)的環(huán)境和質(zhì)量方面有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。夠格指標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過(guò)90%，說(shuō)明陜西發(fā)展已然進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色惠民的新階段，這有利于加速實(shí)現(xiàn)同步夠格的小康社會(huì)。與此同時(shí)，夠格指標(biāo)中民主法治實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)到94%。文化教育實(shí)現(xiàn)程度僅為88.4%。這說(shuō)明陜西雖然是教育和文化大省，具有豐富的文化教育資源，但在將文化教育資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的程度上存在短板。

根據(jù)前文設(shè)立的小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算指標(biāo)，本文測(cè)算了陜西省西安、渭南、寶雞、咸陽(yáng)、榆林、漢中、銅川、商洛、延安、安康以及楊凌等10市1區(qū)的小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒以及各地市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。表3為2005、2010、2014年陜西省各地市小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度及排名，文中以小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度及排名來(lái)反映不同時(shí)段陜西省各地市小康社會(huì)發(fā)展的地域差異。由于篇幅有限，本表僅列出2005-2014年各地市小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度。

關(guān)中地區(qū)包括西安市、寶雞地區(qū)、咸陽(yáng)地區(qū)、渭南地區(qū)、銅川地區(qū)、楊凌示范區(qū)。由表3可以看出，關(guān)中地區(qū)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度都有明顯增長(zhǎng)。其中，西安市小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度穩(wěn)居第一位，楊凌示范區(qū)、咸陽(yáng)地區(qū)、寶雞地區(qū)發(fā)展均衡，而渭南地區(qū)與銅川地區(qū)相對(duì)滯后。在這三個(gè)時(shí)段中，2005年與2010年關(guān)中地區(qū)各地市小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度排名沒(méi)有變化；2010-2014年關(guān)中地區(qū)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度排名卻有很大的變化，咸陽(yáng)地區(qū)從第6名躍至第2名，渭南地區(qū)由第7名提升至第6名；楊凌示范區(qū)由第2名跌至第4名，寶雞地區(qū)由第4名跌至第7名。雖然關(guān)中地區(qū)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度在全省長(zhǎng)期居于首位，但可以看出近年來(lái)該地區(qū)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的增速趨于放緩。

陜南地區(qū)包括漢中、安康和商洛地區(qū)。從表3可以看出，陜南地區(qū)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度增速較快，特別是商洛和漢中兩地，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而安康地區(qū)由于自身發(fā)展條件的限制排名一直在掉落。具體指標(biāo)顯示，2013年漢中地區(qū)資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)到83.4%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度最低，為63.76%。安康地區(qū)資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度最高，比2010年增加了26.05個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度最低，僅為52.46%。商洛地區(qū)資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度最高，達(dá)到86.55%，比2010年增加了25.03個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度最低，僅為55.83%。 陜南三市共性特征是資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度均為最高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度實(shí)現(xiàn)低，該地區(qū)受制于其自然地理環(huán)境，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境存在一定程度的不匹配性。endprint

陜北地區(qū)包括榆林和延安地區(qū)。從不同時(shí)段小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度分析，陜北地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度相對(duì)滯后，但由于資源開(kāi)發(fā)以及新興紅色旅游業(yè)的發(fā)展，陜北地區(qū)近年來(lái)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度穩(wěn)步提高，排名前移。從具體指標(biāo)分析，2013年榆林地區(qū)資源環(huán)境指數(shù)最高，提升速度也最快，較2010年提升26.97個(gè)百分點(diǎn)；文化教育指數(shù)最低，提升速度也最慢。值得注意的是，2010-2013年榆林地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)增加值為1 985.56億元，占比達(dá)到69.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型優(yōu)化。延安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)最低僅為68.07%，而資源環(huán)境指數(shù)提升速度最快，較2010年提升了13.91個(gè)百分點(diǎn)。綜上，陜北地區(qū)的資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)度較高，對(duì)能源礦產(chǎn)的依賴(lài)較為明顯，由此陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加注重質(zhì)量和效益的提升。

（二）陜西省各地市全面建成小康社會(huì)預(yù)測(cè)結(jié)果

本文針對(duì)陜西及各地市小康社會(huì)2005-2014年的原始值，利用STATA軟件，在一次線性預(yù)測(cè)模型、ARIMA模型以及灰色預(yù)測(cè)模型的計(jì)算下，通過(guò)比較預(yù)測(cè)精度，一次線性預(yù)測(cè)模型、灰色預(yù)測(cè)模型、ARIMA預(yù)測(cè)模型結(jié)果見(jiàn)表4，各項(xiàng)參數(shù)均符合標(biāo)準(zhǔn)。用變權(quán)重組合模型預(yù)測(cè)陜西各地區(qū)2005-2014年全面小康值與實(shí)際值誤差的平均值小于5%，可見(jiàn)預(yù)測(cè)精度高（由于文章篇幅所限，未在正文列出檢驗(yàn)精度）?？紤]到理論上陜西在2020年前有可能未能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，預(yù)測(cè)期限選取未來(lái)10年，即2015-2025年，本文報(bào)告至2020年。

1.關(guān)中地區(qū)。表4顯示，西安市小康實(shí)現(xiàn)程度最高，其次是渭南地區(qū)，實(shí)現(xiàn)程度最低的是寶雞地區(qū)。西安市是陜西省全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度最高與最快的地區(qū)，這源于該地區(qū)較為合理的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和豐富的科教及旅游資源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中西安市率先實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其豐富的教育及旅游資源亦得到長(zhǎng)足的開(kāi)發(fā)，逐步成為西安能夠率先全面建成小康的重要?jiǎng)恿?。咸?yáng)、渭南、銅川地區(qū)和楊凌示范區(qū)發(fā)展較為均衡，皆能在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。這4個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康的原因又各不相同。咸陽(yáng)、楊凌緊鄰西安，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，又處于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)疊加放大，這兩地將在較長(zhǎng)一段時(shí)期處于穩(wěn)定快速發(fā)展階段；渭南是西北地區(qū)最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)之一，擁有豐富的耕地資源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚。近年來(lái)該地區(qū)有色金屬冶煉發(fā)展迅猛，逐漸成為工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)該地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2%；銅川地區(qū)是老牌的資源型城市，煤炭、油頁(yè)巖、石灰石、陶瓷粘土等資源儲(chǔ)量均居陜西省前列，資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯；值得注意的是寶雞地區(qū)，該地區(qū)2020年的小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度指標(biāo)為98.5%。寶雞是我國(guó)重要的交通樞紐，陜西第二大城市，不僅擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，還是重要的糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)。但其長(zhǎng)期受?chē)?yán)重的“二元”結(jié)構(gòu)拖累，發(fā)展較快的城市經(jīng)濟(jì)與相對(duì)滯后的縣域經(jīng)濟(jì)并存、競(jìng)相發(fā)展的川塬地帶與相對(duì)落后的貧困山區(qū)并存的局面仍然十分凸顯。從表4組合預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，寶雞地區(qū)在2020年小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為98.5%。這表明到2020年寶雞地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)存在不確定性。

為進(jìn)一步分析寶雞地區(qū)全面建成小康社會(huì)的影響因素，查找短板，本文采用線性預(yù)測(cè)法對(duì)同步指標(biāo)與夠格指標(biāo)分別進(jìn)行預(yù)測(cè)，按照變權(quán)重組合模型預(yù)測(cè)寶雞地區(qū)小康，具體指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度見(jiàn)表5。

2.陜南地區(qū)。表6顯示，陜南三市均能同步夠格地實(shí)現(xiàn)小康。其中，到2020年商洛地區(qū)組合預(yù)測(cè)指數(shù)為122.6%，實(shí)現(xiàn)程度最高。商洛地區(qū)因其自身特殊的生態(tài)區(qū)位功能，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)具有一定的特殊性。表現(xiàn)為由“三、二、一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗摹岸⑷?、一”型，其特殊的?jīng)濟(jì)發(fā)展模式亦對(duì)全面小康的進(jìn)程產(chǎn)生積極影響，使優(yōu)勢(shì)資源得以集聚發(fā)揮，小康實(shí)現(xiàn)程度在陜南居于首位。其次是安康地區(qū)，組合預(yù)測(cè)指數(shù)為113.8%。“硒谷”安康具有豐富的生物醫(yī)藥資源，是全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)富硒區(qū)域，擁有全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地，還是優(yōu)質(zhì)綠茶、絞股藍(lán)、黃姜、煙葉和魔芋的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地，以富硒食品、生物醫(yī)藥為特色優(yōu)勢(shì)的生物產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊，后勁十足。排名最后的是漢中地區(qū)，2020年組合預(yù)測(cè)指數(shù)為105.0%。漢中地處漢中盆地，適宜的氣候條件和具備的先天優(yōu)勢(shì)使其農(nóng)副業(yè)蓬勃發(fā)展。但由于發(fā)展過(guò)程中積累的人地矛盾日益突出以及近年來(lái)國(guó)有企業(yè)效益下滑等問(wèn)題，導(dǎo)致該地區(qū)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)，在全面小康進(jìn)程中排名被拉后。

3.陜北地區(qū)。表7顯示，陜北兩市均能同步夠格地實(shí)現(xiàn)小康。其中榆林小康實(shí)現(xiàn)程度高，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)明顯優(yōu)于其他地區(qū)，資源能源的開(kāi)發(fā)為該地區(qū)發(fā)展積累了豐厚的優(yōu)勢(shì)，特別是大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。延安地區(qū)2020年組合預(yù)測(cè)指數(shù)為109.6%。該地區(qū)能夠同步夠格地全面建成小康除了具備的資源優(yōu)勢(shì)外，其積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，大力發(fā)展紅色旅游為代表的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為該地區(qū)全面建成小康的新著力點(diǎn)。

四、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

本文利用STATA軟件，在一次線性預(yù)測(cè)模型、ARIMA模型及灰色預(yù)測(cè)模型計(jì)算下，通過(guò)比較預(yù)測(cè)精度，得出變權(quán)重組合預(yù)測(cè)結(jié)果。綜合分析陜西省各地市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程后，得出以下結(jié)論：

1.總體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。2005年以來(lái)，陜西各地市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程逐年加快，呈穩(wěn)步上升發(fā)展趨勢(shì)。組合預(yù)測(cè)模型顯示，2020年除寶雞外，陜西各地區(qū)均能按照預(yù)期同步夠格地全面建成小康。陜西省穩(wěn)步推進(jìn)全面小康進(jìn)程中，各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)難易度和同指標(biāo)不同時(shí)期實(shí)現(xiàn)程度又有所差別。例如，前期資源環(huán)境指標(biāo)與文化教育指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度相對(duì)較高，隨著進(jìn)程的推進(jìn)，這兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度又趨于平緩，并非都能長(zhǎng)期維持優(yōu)勢(shì)水平。

2.區(qū)域?qū)崿F(xiàn)程度差距大。陜西各區(qū)域因自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、資源稟賦等方面存在先天差距，致使各地區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度也參差不齊。（1）在實(shí)現(xiàn)程度方面。關(guān)中地區(qū)全面小康指標(biāo)無(wú)論在年終存量還是年間增量上都居于三大區(qū)域之首，質(zhì)量和效益并存。（2）具體指標(biāo)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)區(qū)域差異最為顯著，關(guān)中地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯、陜南陜北地區(qū)明顯滯后。（3）小康進(jìn)程方面。關(guān)中地區(qū)各指標(biāo)發(fā)展均衡，陜南地區(qū)受到“同步”指標(biāo)進(jìn)程緩慢的制約，陜北地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)較弱，但近幾年發(fā)展可圈可點(diǎn)，測(cè)算顯示在2017年左右就能實(shí)現(xiàn)全面小康。endprint

3.階段性特征明顯。數(shù)據(jù)顯示，2005年全省10市1區(qū)全面建成小康社會(huì)的極差為34.9，2014年小康指數(shù)的極差為21.7，階段性極差遞減13.2。隨著進(jìn)程的推進(jìn)，全省各地市實(shí)現(xiàn)程度差異呈前期差距大，后期趨于收斂的階段性特征。這是由各地區(qū)相異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件決定的。關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，隨著發(fā)展逐漸進(jìn)入成熟階段，增速放緩；而發(fā)展相對(duì)滯后的陜北陜南地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源尚未得到充分的開(kāi)發(fā)利用，因此具備較大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)。各地市實(shí)現(xiàn)度差距不斷縮小的同時(shí)仍顯得突出，說(shuō)明全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性依然是目前同步夠格實(shí)現(xiàn)小康的較大挑戰(zhàn)。

（二）政策建議

基于以上的研究結(jié)果，本文提出陜西省各地市同步夠格建成小康社會(huì)的建議：

1. 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略。陜西各地區(qū)因自然資源稟賦差異和社會(huì)資源配置的非均衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的空間差異。實(shí)行彈性、適度的均衡發(fā)展戰(zhàn)略，能夠提高整體資源配置效率，促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)的整體提高。應(yīng)該看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期非均衡發(fā)展勢(shì)必影響長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至可能引發(fā)一系列社會(huì)民生問(wèn)題[16]。因此政府應(yīng)充分發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在政策制定和財(cái)稅資源的分配上向陜南、陜北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，為其建立均等的公共服務(wù)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件提供便利，促成其自我發(fā)展能力良性提升，以實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。如前文所述，寶雞地區(qū)因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約在2020年可能無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)全面小康。長(zhǎng)期以來(lái)，陜西在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中規(guī)劃重點(diǎn)往往過(guò)于側(cè)重城市的規(guī)模等級(jí)、空間布局、職能分工，缺乏與下一級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的銜接，導(dǎo)致一些縣域經(jīng)濟(jì)成為“孤島”，產(chǎn)能低效。為擺脫現(xiàn)狀，應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城市職能，健全規(guī)劃體系，主動(dòng)銜接融入上一層級(jí)發(fā)展格局。同時(shí)，充分利用縣域內(nèi)的自然資源，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，培育有縣域特色的支柱企業(yè)，改善縣域投資環(huán)境進(jìn)而做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

3. 加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)論顯示，全省小康進(jìn)程呈階段性特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域在發(fā)展后期缺乏活力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)亟需尋找跨越式發(fā)展的新動(dòng)力。在全面小康攻堅(jiān)階段又面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)，省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度收窄，傳統(tǒng)發(fā)展模式已不適用。培育和催生全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。因此要進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，放活區(qū)域創(chuàng)新市場(chǎng)，可在特色地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成有創(chuàng)新帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，建成一批科技創(chuàng)新高地。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)特殊地區(qū)的支持力度，實(shí)施針對(duì)性補(bǔ)償政策，扶持其培育創(chuàng)新土壤，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。省域范圍內(nèi)進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，消除成果轉(zhuǎn)化壁壘，從而形成大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的良性局面。

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