高旸

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)間旅行、自我發(fā)現(xiàn)和突破瓶頸的過(guò)程。

“幸福的人都是相似的，不幸的人各有各的不幸”。托爾斯泰的這句話(huà)用在家庭上成立，用在國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也成立。

過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，全世界數(shù)以?xún)|計(jì)的人口脫離貧困，中國(guó)對(duì)此功不可沒(méi)，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)四分之三。但縱觀(guān)全球，能夠像中國(guó)這樣大規(guī)模脫貧的國(guó)家寥寥無(wú)幾。在幸福的國(guó)家教導(dǎo)不幸的國(guó)家如何取得幸福的發(fā)展理論和實(shí)踐下，幸福的國(guó)家繼續(xù)幸福，不幸的國(guó)家依然不幸。故有經(jīng)濟(jì)學(xué)家戲稱(chēng)，過(guò)去這幾十年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有勝利，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝利了。

或許經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就沒(méi)有最佳實(shí)踐可循，發(fā)展本來(lái)就是每個(gè)國(guó)家自身探索的過(guò)程。當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)革命初期開(kāi)始經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)，沒(méi)有自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)、合理的監(jiān)管或健全的體制。而在工業(yè)化基本完成以后，以成功者自居，為欠發(fā)達(dá)國(guó)家大開(kāi)良方，體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)視歷史和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的不切實(shí)際。

盡管難題依然存在，通過(guò)這些年的思考和實(shí)踐，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界總結(jié)出了些許心得。以下是關(guān)于發(fā)展的三個(gè)理解，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)間旅行、自我發(fā)現(xiàn)和突破瓶頸的過(guò)程。

時(shí)間旅行

盧森堡和布隆迪，只差一個(gè)時(shí)區(qū)，但兩國(guó)財(cái)富有天壤之別。上海和甘肅，同屬中國(guó)，但城鎮(zhèn)居民可支配收入分別位列全國(guó)首尾。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常伴隨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，伴隨著從封閉狹小的地區(qū)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模龐大的全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)，伴隨著新型生產(chǎn)技術(shù)的采納和新興生產(chǎn)模式的出現(xiàn)?，F(xiàn)在一些落后國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、工業(yè)制造落后、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、技術(shù)水平低下，加上國(guó)家治理能力欠缺，與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昵啊⑸踔烈话俣嗄昵暗臓顩r頗為相似。而這些國(guó)家要想謀求發(fā)展，則需要突破舊有的思維模式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，用近乎快進(jìn)的方式向發(fā)展當(dāng)中的國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏，需要和時(shí)間賽跑，在全球經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)取一席之地。在這個(gè)意義上講，他們確實(shí)需要完成時(shí)間旅行。

自索洛增長(zhǎng)模型起，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架下系統(tǒng)化和數(shù)字化地研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄率、人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步等外生變量，以及投資率等內(nèi)生變量，都被認(rèn)為是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。這些變量的變化需要時(shí)間，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。雖然新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型對(duì)量化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象和求索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之源起到了很大作用，但卻對(duì)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問(wèn)題幫助十分有限。這些模型強(qiáng)調(diào)了要素積累，卻淡化和忽視了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。反過(guò)來(lái)想，如果這些模型已經(jīng)足夠我們認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那也不會(huì)有如此多的國(guó)家和地區(qū)今天依然掙扎在貧困線(xiàn)上。

時(shí)間旅行不僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)間，簡(jiǎn)單的時(shí)間流逝并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)它還強(qiáng)調(diào)貧困國(guó)家和地區(qū)需要面對(duì)未知，在不確定中自我發(fā)現(xiàn)、摸索前行。

自我發(fā)現(xiàn)

中國(guó)走出了一條有自身特色的發(fā)展道路，林毅夫教授提到發(fā)展中國(guó)家照搬西方主流經(jīng)濟(jì)理論是行不通的，“華盛頓共識(shí)”的終結(jié)也證明發(fā)達(dá)國(guó)家按照自己的樣子給發(fā)展中國(guó)家開(kāi)藥方很可能適得其反。

有學(xué)者提出，發(fā)展其實(shí)就是自我發(fā)現(xiàn)，這個(gè)說(shuō)法十分貼切地描述了謀求發(fā)展的過(guò)程。自我發(fā)現(xiàn)首先是認(rèn)識(shí)自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)。從要素稟賦開(kāi)始，發(fā)現(xiàn)自己有什么、沒(méi)有什么，進(jìn)而推測(cè)自己擅長(zhǎng)什么、不擅長(zhǎng)什么。埃塞俄比亞出口鮮花、馬里出口芒果、某些熱帶島嶼發(fā)展旅游業(yè)，這些都是發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。

但自我發(fā)現(xiàn)不能停留在紙上規(guī)劃，關(guān)鍵在于具體實(shí)施，而這正是問(wèn)題的癥結(jié)所在。創(chuàng)新者如果對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行大量投入，自己很難獲取投入的全部收益，反而是替同行業(yè)其他公司和上下游企業(yè)交了學(xué)費(fèi)，于是在欠發(fā)達(dá)國(guó)家很少有創(chuàng)業(yè)者自發(fā)主動(dòng)地投入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。也就是說(shuō)，這些投資存在正的外部性，社會(huì)效益大于私人效益，投資人無(wú)法獲取全部報(bào)酬。而即使新興產(chǎn)業(yè)能夠涌現(xiàn)，也需要具備有購(gòu)買(mǎi)能力的消費(fèi)者、足夠大的市場(chǎng)、人才、資本等因素來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生生長(zhǎng)。

這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的戰(zhàn)略互補(bǔ)問(wèn)題，也就是我們常常講的雞和蛋的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)中各個(gè)要素會(huì)互相促進(jìn)，但很難同時(shí)具備。發(fā)展的過(guò)程往往需要各方協(xié)調(diào)，政府和社會(huì)資本合作，基礎(chǔ)設(shè)施、金融系統(tǒng)和支持政策多方并進(jìn)，來(lái)創(chuàng)造一個(gè)具有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而非簡(jiǎn)單地把資源配置交給市場(chǎng)，然后祈禱會(huì)有奇跡出現(xiàn)。決策者還需要具有前瞻性，計(jì)劃下一步往哪里走、該怎么走。中國(guó)正在推行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是一個(gè)典型的例子。因此，持續(xù)發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)自我和提升自我的過(guò)程。

在自我發(fā)現(xiàn)中，各個(gè)國(guó)家能夠自己得出結(jié)論，明確初期發(fā)展方向。但很少有國(guó)家是從零開(kāi)始的，大多數(shù)都已經(jīng)在某些領(lǐng)域付出了很多，但同時(shí)欠缺另一些進(jìn)一步發(fā)展的條件。于是，發(fā)現(xiàn)短板，突破瓶頸，有目的地針對(duì)制約發(fā)展的因素做工作，就可以起到事半功倍的作用。

突破瓶頸

中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)因地制宜和根據(jù)國(guó)情制定政策，這符合各地發(fā)展水平各異、瓶頸不同的現(xiàn)實(shí)。找準(zhǔn)瓶頸、逐個(gè)擊破，能夠達(dá)到牽一發(fā)動(dòng)全身的效果。中國(guó)提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，尤其是補(bǔ)短板，正是突破瓶頸思維的集中體現(xiàn)。

發(fā)展作為突破瓶頸的主要途徑的觀(guān)點(diǎn)也有經(jīng)濟(jì)理論的支持。2000年以來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域理論創(chuàng)新不斷，增長(zhǎng)診斷理論就在學(xué)界和業(yè)界產(chǎn)生了不小的影響。欠發(fā)達(dá)國(guó)家之所以欠發(fā)達(dá)，其原因是很多條件都不具備，多種市場(chǎng)扭曲同時(shí)存在。決策者在推行改革時(shí)通常存在幾個(gè)誤區(qū)：

（1）對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的建議照單全收。從以上的討論中我們已經(jīng)可以看出，這種做法很難奏效，并常常適得其反。

（2）徹頭徹尾全盤(pán)改革。這種做法不切實(shí)際、無(wú)法實(shí)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家都想成為盧森堡，但盧森堡只有一個(gè)，各國(guó)有自己的財(cái)政制約、政治現(xiàn)狀、社會(huì)考量。

（3）能做什么就先做起來(lái)，只要改革總會(huì)有成效。這種做法最有誘惑，而且聽(tīng)起來(lái)似乎符合常理。但在次優(yōu)（second-best）條件，也就是發(fā)展中國(guó)家通常面臨的環(huán)境下，更多的改革不一定帶來(lái)更好的結(jié)果。在沒(méi)有明確制約增長(zhǎng)的具體因素之前，盲目改革很可能是竹籃打水一場(chǎng)空。

縱觀(guān)全球各國(guó)，不難發(fā)現(xiàn)大刀闊斧推行改革卻成效甚微的案例，這也是增長(zhǎng)診斷理論的出發(fā)點(diǎn)之一。增長(zhǎng)診斷理論注重系統(tǒng)地從一系列宏觀(guān)指標(biāo)和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)診斷經(jīng)濟(jì)體的癥結(jié)。例如，如果制約因素是人力資本缺乏，那么市場(chǎng)上現(xiàn)有人才應(yīng)該價(jià)格高昂且千金難覓，而近期如有人才回流，相應(yīng)的宏觀(guān)指標(biāo)應(yīng)該得到改善。再例如，如果發(fā)展短板是儲(chǔ)蓄不足，通常伴隨的是市場(chǎng)利率高企、經(jīng)常項(xiàng)目赤字或?qū)ν鈧鶆?wù)積壓，而在國(guó)際資本對(duì)新興市場(chǎng)情緒樂(lè)觀(guān)或投資整體增加時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相應(yīng)會(huì)有起色。這樣的例子還能列舉很多，增長(zhǎng)診斷的精髓可以說(shuō)是追求“知其然，亦知其所以然”，通過(guò)要素價(jià)格、市場(chǎng)反應(yīng)、歷史經(jīng)驗(yàn)、成功案例來(lái)總結(jié)真正制約增長(zhǎng)的因素在哪里。找出發(fā)展痛點(diǎn)，把好鋼用在刀刃上，以壯士斷腕的決心彌補(bǔ)短板、謀求發(fā)展。

小結(jié)

說(shuō)到底，發(fā)展是實(shí)踐出來(lái)的，系統(tǒng)思維和理論總結(jié)可以指導(dǎo)決策者透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，更有信心地診斷、發(fā)現(xiàn)和推行適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的改革。如果每個(gè)國(guó)家都有謀求發(fā)展的決心、明辨是非和尊重事實(shí)的智慧、尊重基本規(guī)律發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的常識(shí)，相信會(huì)有更多的國(guó)家能像早期的英美、近期的亞洲四小龍和目前的中國(guó)一樣實(shí)現(xiàn)更快更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint