王源

摘 要：文章介紹了國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺的主要功能、應(yīng)用以和重要性。平臺通過信息化手段實現(xiàn)了新能源年度建設(shè)規(guī)模管理，建立了項目建設(shè)運行統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善了電價附加補(bǔ)貼資格審核管理流程，顯著提高工作效率。

關(guān)鍵詞：可再生能源；信息管理平臺；信息化；電價附加補(bǔ)貼

中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）27-0130-02

1 概述

新能源行業(yè)簡政放權(quán)后，新能源規(guī)模指標(biāo)管理是電價附加補(bǔ)助資金管理的重要依據(jù)。國家層面難以及時掌握新能源項目核準(zhǔn)（備案、審批）情況以及建設(shè)規(guī)模指標(biāo)內(nèi)的具體項目名單，給補(bǔ)貼資金管理帶來較大困難，地方層面存在著項目規(guī)模指標(biāo)名單調(diào)整頻繁、規(guī)模超出國家下達(dá)指標(biāo)等問題，有必要通過信息化手段對新能源項目核準(zhǔn)（備案、審批）和建設(shè)規(guī)模指標(biāo)等行政許可進(jìn)行管理。

為提高可再生能源發(fā)電項目信息化管理水平，建立發(fā)電項目建設(shè)運行全過程的信息化管理體系，完善信息統(tǒng)計監(jiān)測和可再生能源電價附加目錄管理體系[1]。受國家能源局委托，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院國家可再生能源信息管理中心（以下簡稱“信息中心”）開展了可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)平臺（以下簡稱“信息平臺”）的建設(shè)工作。

2 信息平臺主要功能

2.1 通過信息平臺實現(xiàn)新能源年度規(guī)模管理

省級能源主管部門需通過信息平臺對風(fēng)電、太陽能發(fā)電實行年度規(guī)模管理工作，確定列入年度開發(fā)（實施）方案的項目名單，作為申報電價附加補(bǔ)助信息的重要依據(jù)。各省級能源主管部門當(dāng)年累計安排的項目新增規(guī)模不得超過國家能源局下達(dá)的年度規(guī)模，否則信息平臺將不予接受。

2.2 電價附加補(bǔ)貼資金管理

明確信息平臺的管理范圍：享受國家可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼政策的新能源發(fā)電項目及其配套送出工程、公共獨立系統(tǒng)均納入信息平臺管理，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建成、在建和新建項目及其配套送出工程，還有公共獨立系統(tǒng)。

通過信息平臺可在線完成電價附加補(bǔ)助資金項目申報、審核、項目補(bǔ)貼資金撥付和資金清算等工作。可再生能源企業(yè)通過信息平臺在線申報電價附加補(bǔ)貼，通過信息中心形式校驗、省級能源主管部門初審、信息中心核對后，信息中心將補(bǔ)貼目錄信息初步成果提交財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局確認(rèn)發(fā)布。

2.3 新能源項目信息統(tǒng)計監(jiān)測

信息平臺建立了新項目信息統(tǒng)計監(jiān)測體系，明確新能源項目單位和電網(wǎng)企業(yè)直接通過信息平臺填報數(shù)據(jù)的內(nèi)容和要求，全面收集項目前期工作、核準(zhǔn)備案、建設(shè)、并網(wǎng)及運營等項目全生命周期相關(guān)信息，擴(kuò)大信息收集面，提高信息收集頻率，為新能源年度規(guī)模管理、電價附加補(bǔ)貼目錄管理以及補(bǔ)貼撥付清算管理提供全面、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)可再生能源信息的查詢統(tǒng)計，提高信息統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計效率。

2.4 建立項目統(tǒng)一代碼制度

新能源項目在申請核準(zhǔn)備案當(dāng)天，由地方能源主管部門通過信息平臺為項目生成一個項目代碼作為唯一身份識別，實現(xiàn)項目身份識別管理，為辨別項目重復(fù)申報、錯誤申報等提供技術(shù)手段，并附在核準(zhǔn)備案文件中。項目代碼是項目申報電價附加補(bǔ)助信息的唯一標(biāo)識碼。

2.5 綠色電力證書核發(fā)

今年2月，我國建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購體系，并試行向風(fēng)電、光伏企業(yè)核發(fā)綠色電力證書。信息中心依托信息平臺負(fù)責(zé)核定和簽發(fā)綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）。新能源企業(yè)通過信息平臺可完成綠證權(quán)屬資格登記，并可按月申領(lǐng)已列入補(bǔ)助目錄的陸上風(fēng)電和光伏電站項目的綠證，2017年7月之后便可出售。

3 系統(tǒng)架構(gòu)和工作流程

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

信息平臺的用戶均需要通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訪問，系統(tǒng)嚴(yán)格控制必須用短信驗證碼才能進(jìn)入系統(tǒng)，以保證訪問的安全性。

3.2 發(fā)電項目信息填報流程圖（見圖2）

3.3 電價附加補(bǔ)助目錄審核流程（見圖3）

4 主要技術(shù)創(chuàng)新

利用云計算大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，建立國內(nèi)權(quán)威的可再生能源發(fā)電項目信息管理和電價附加信息政府公共服務(wù)平臺，為政府加強(qiáng)可再生能源信息化管理提供技術(shù)支持與服務(wù)。

（1）信息平臺是我國可再生能源行業(yè)首個權(quán)威的信息管理平臺，基于對可再生能源包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目的技術(shù)特點的研究，運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建成一套完整的關(guān)于全國可再生能源信息填報、審核、入庫和匯總分析的信息數(shù)據(jù)庫，建立了全面規(guī)范的可再生能源信息統(tǒng)計方法和指標(biāo)，可以避免信息管理過程中數(shù)據(jù)傳遞不暢，以及信息誤差較大或遺漏等問題，以提高全國可再生能源信息的統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計效率為目標(biāo)的全國可再生能源信息管理和服務(wù)功能。

（2）信息平臺實現(xiàn)了以信息化為手段，建立可再生能源項目從前期、核準(zhǔn)、建設(shè)、運行到電價附加補(bǔ)助資金申報、撥付和清算每個階段的信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)可再生能源信息異地同時上報、統(tǒng)一管理，是真正意義上的可再生能源信息共享，全面、客觀、及時地為各級政府、企事業(yè)單位以及相關(guān)部門決策提供信息支持和服務(wù)。

5 平臺應(yīng)用效果分析

信息平臺是國家能源局對于可再生能源行業(yè)信息化管理的工作平臺，于2015年11月正式掛在國家能源局官網(wǎng)首頁上線運營。

可再生能源開發(fā)企業(yè)信息填報人員定期通過信息平臺上報可再生能源項目全生命周期信息，并可進(jìn)行可再生能源電價附加補(bǔ)助目錄的申報。全國31個省（區(qū)、市）的能源主管部門均可通過平臺進(jìn)行本省項目查看，并進(jìn)行所屬地區(qū)內(nèi)項目信息的初審工作。

基于平臺收集可再生能源項目企業(yè)8700個，包括8400個投資開發(fā)企業(yè)和300個設(shè)備制造企業(yè)；收集全國可再生能源項目信息超過25000個，包括發(fā)電項目超過10000個，接網(wǎng)工程約4600個，公共獨立系統(tǒng)約50個，非自然人分布式項目約11000個。水電總院信息中心完成了近幾年全國相關(guān)成果統(tǒng)計報告的編制，具有良好的社會效益。

此外，信息中心基于信息平臺協(xié)助財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局完成六批次可再生能源電價附加補(bǔ)助項目的申報和核對工作，共確認(rèn)了5800個電價附加資金補(bǔ)助項目，總?cè)萘?4102萬千瓦，為可再生能源電價附加補(bǔ)助資金及時發(fā)放提供了有力保障。

6 結(jié)束語

可再生能源發(fā)電項目信息平臺是國內(nèi)權(quán)威的政府性工作平臺，實現(xiàn)了可再生能源信息填報、審核、入庫和匯總分析，覆蓋電價附加的全過程，對行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。通過信息平臺做好產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價工作將成為促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要公共服務(wù)內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家能源局.關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知[Z].國能新能[2015]358號.

[2]余曉麗.電子信息管理平臺的構(gòu)建[J].孝感學(xué)院學(xué)報，2006（03）.

[3]劉安平，裴沛.簡析電子信息管理平臺構(gòu)建過程及要點[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（31）：87.endprint