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浙江啟動“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革

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近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》。從7月起，浙江省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，將以這一模式創(chuàng)新環(huán)評審批驗(yàn)收管理方式。

按照《意見》規(guī)定，浙江省根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，推行免于環(huán)評手續(xù)、網(wǎng)上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內(nèi)容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理等6項(xiàng)措施。其中，對國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄外的建設(shè)項(xiàng)目，除環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險較大的新興產(chǎn)業(yè)外，無需履行環(huán)評手續(xù)。而按照名錄要求，應(yīng)填報環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，則由建設(shè)單位在項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前，在線自行填報環(huán)境影響登記表辦理備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求，委托第三方機(jī)構(gòu)編制環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收報告，向社會公開，納入排污許可證管理。

以義烏市改革試點(diǎn)為例，今年5月，義烏在全省率先試點(diǎn)實(shí)施“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。改革后，新建項(xiàng)目落地將減少80%的環(huán)評審批事項(xiàng)，減少60%的申報材料，壓縮50%以上辦事流程，同時為企業(yè)減少50%以上的環(huán)評費(fèi)用，有效提升環(huán)評審批管理效能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造出更好的發(fā)展環(huán)境。

制定改革區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。按照《意見》，對省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等改革區(qū)域，將以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，落實(shí)資源利用“上線”、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線要求，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評宏觀管理，優(yōu)化區(qū)域定位和布局，提出直觀、針對性強(qiáng)、可操作的管理清單。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單，制定改革區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，作為項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的判斷依據(jù)。

環(huán)評審批簡化后，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！兑庖姟访鞔_，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加大對環(huán)評承諾備案項(xiàng)目的抽查比例和力度，將排污許可證許可事項(xiàng)和管理要求落實(shí)情況作為檢查重點(diǎn)，建立完善以排污許可證制度為核心的執(zhí)法監(jiān)管新模式。對企業(yè)不按排污許可證排污的行為，依法嚴(yán)厲處罰，直至吊銷排污許可證。

另外，按照要求，審批內(nèi)容、申報材料、審批流程等全部要向社會公開，并在當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站上公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評相關(guān)信息，包括公眾參與信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件全本等。此外，環(huán)保部門還將采用大數(shù)據(jù)手段對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批信息和環(huán)評中介機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行采集、評價、應(yīng)用。

改革備忘

▲近日，濟(jì)南市啟動大部制改革和投融資平臺整合，將成立7個全新的部門，市政府部門調(diào)整為39個。同時，政府部門不再直管企業(yè)投融資平臺按功能重新整合，“四大城投”合并轉(zhuǎn)制，這次改革6月底前基本完成調(diào)整。

▲6月16日，山西省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)職稱評審工作的通知》，依據(jù)能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)評價人才的導(dǎo)向，“松綁”多項(xiàng)職稱評審事項(xiàng)，新政從7月1日起實(shí)施。

▲日前，晉江誕生福建省首宗宅基地鎮(zhèn)級審批。作為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，今年1月，晉江出市臺《農(nóng)村宅基地與村民住宅建設(shè)管理暫行規(guī)定》，將審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)。

▲日前，江蘇省常州市開展行政處罰權(quán)改革首批試點(diǎn)工作，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。