吳韜

摘 要 長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟的重心區(qū)域帶，是橫跨我國東、中、西三大區(qū)域11個省市的內(nèi)河經(jīng)濟帶，也是我國生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶，更是連接“一帶一路”的重要樞紐帶。建設(shè)“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是貫徹落實“五大發(fā)展理念”，秉承“共抓大保護、不搞大開發(fā)”宗旨，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路的重要途徑。云南位于長江上游，是長江流域重要的生態(tài)安全屏障和經(jīng)濟增長極，具有獨特區(qū)位、開放與發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟擁有得天獨厚的先天條件與后發(fā)優(yōu)勢。云南主動服務(wù)和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)是促進“美麗云南”與“數(shù)字云南”協(xié)調(diào)一致的重大戰(zhàn)略舉措，應(yīng)著力夯實數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施，盡快編制對接“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的總體規(guī)劃，拿出切實有效的發(fā)展方略，使之更好地服務(wù)和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)。

關(guān)鍵詞 數(shù)字長江經(jīng)濟帶；綠色發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟；方略；云南

中圖分類號 TP3 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）16-0008-03

長江是中華文明的發(fā)源地和中華民族的母親河。長江經(jīng)濟帶作為我國經(jīng)濟的重心所在，以水為紐帶連接長江流域上下游的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、重慶、四川、云南和貴州等11個省市，橫跨我國東、中、西三大區(qū)域，是我國生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶，是連接“一帶一路”的重要樞紐帶。習近平總書記指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力[1]。

云南地處長江上游，是長江流域重要的生態(tài)安全屏障和經(jīng)濟增長極，是長江經(jīng)濟帶輻射南亞、東南亞的重要戰(zhàn)略節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢獨特、開放態(tài)勢良好、發(fā)展形勢趨穩(wěn)。堅持綠色發(fā)展理念，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“數(shù)字云南”與“美麗云南”協(xié)調(diào)一致可持續(xù)發(fā)展的跨越新路，是云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的重大現(xiàn)實

問題。

1 文獻回顧

長江經(jīng)濟帶沿著長江黃金水道東起上海市、西至云南省，范圍覆蓋上下游的11個省市，是我國重要的內(nèi)河經(jīng)濟帶，該戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略、“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略共同構(gòu)成了新時期中國的“三大支撐帶”戰(zhàn)略?！伴L江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，自20世紀80年代提出以來，就引起了學界的廣泛關(guān)注，對其研究也長期處于熱點狀態(tài)。

代表性的有：鄒輝、段學軍從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟差異、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)與合作、地區(qū)與長江經(jīng)濟帶的關(guān)系以及生態(tài)環(huán)境等方面對長江經(jīng)濟帶的相關(guān)文獻進行了梳理、歸納和分析[2]。方大春、孫明月認為，建設(shè)長江經(jīng)濟帶不能依靠長江黃金水道的水運來打造交通運輸帶，而是要著眼長江流域的產(chǎn)業(yè)梯度特征和地域特點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國家價值鏈和點軸面融合發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化與區(qū)域經(jīng)濟一體化[3]。彭勁松認為，制約長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展的原因主要有：一是地域廣闊使得發(fā)展水平存在較大差異，難以管控；二是區(qū)域管理主體多元化、復雜化，難以協(xié)調(diào)；三是缺乏統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃與協(xié)調(diào)長效機制[4]。劉?？J為，長江經(jīng)濟帶發(fā)展應(yīng)把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展放在核心位置上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[5]。等等上述研究，主要側(cè)重點是“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)以及沿江領(lǐng)域各省市融入與對接長江經(jīng)濟帶的研究。

此外，一些學者就部分省市融合和對接長江經(jīng)濟帶進行了探討，代表性的有：向云波、彭秀芬、徐長樂認為，要加強上海與長江經(jīng)濟帶的中西部都市圈中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系，特別是加強在交通、信息、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的合作[6]。

蔣昭乙認為，江蘇對接長江經(jīng)濟帶應(yīng)突出轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展主題主線，提出促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”以及信息化與工業(yè)化“兩化融合”發(fā)展等對策建議[7]。王平認為，安徽應(yīng)以新型工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。曾光認為，應(yīng)發(fā)揮高鐵資源的輻射帶動作用，加強贛湘黔滇四省合作，共同打造“滬昆高鐵經(jīng)濟走

廊”。[9]湖南省人民政府發(fā)展研究中心課題組認為，重點加強長江中游城市群高速公路、城際軌道、快速干線、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，特別是加快交通、物流公共信息數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，提高物流信息化水平， 提升物流服務(wù)軟實力[10]。

特別值得一提的是，丁波濤對長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的信息化與智慧城市建設(shè)進行了梳理與分析，認為未來長江經(jīng)濟帶各地區(qū)應(yīng)構(gòu)建信息化協(xié)作機制，加強信息化設(shè)施共用和信息資源共享，推進信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮[11]。

以上學者結(jié)合長江上下游各省市融入或?qū)娱L江經(jīng)濟帶進行了研究，但是就“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”和長江上下游各省市融入或?qū)印皵?shù)字長江經(jīng)濟帶”進行研究的極少。本文將對“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”進行探討并給出云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的基本方略。

2 “數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義

2.1 “數(shù)字長江經(jīng)濟帶”的基本概念

2016年6月，我國印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位是“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶和具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶以及東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶”，發(fā)展思路是“生態(tài)優(yōu)先、流域互動、集約發(fā)展”，發(fā)展格局是“一軸、兩翼、三極、多點”。

其中，“一軸”，即以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；“兩翼”，即發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力；“三極”，即以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極；“多點”，即發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。endprint

可以說，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，是新時期我國長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大機遇，是創(chuàng)新驅(qū)動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，必須要向創(chuàng)新要動力，而“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”正是數(shù)字經(jīng)濟時代長江流域上下游各省市推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、數(shù)“聚”創(chuàng)新的跨越發(fā)展之路。

目前，“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是一個全新的命題，本文認為：“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是指在數(shù)字經(jīng)濟時代，長江流域上中下游與東中西部各省市以“五大發(fā)展理念”為指引，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展定位，按照“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展格局，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能以及智慧城市建設(shè)，促進長江流域地區(qū)經(jīng)濟社會數(shù)“聚”創(chuàng)新與綠色發(fā)展，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟的包容性、可持續(xù)性增長。

2.2 “數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義

建設(shè)“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”是搶抓全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶與協(xié)調(diào)發(fā)展帶的重要抓手。

本文認為，“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義應(yīng)主要包括以下4個方面。

2.1.1 完善新信息基礎(chǔ)設(shè)施體系

信息基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)信息高速公路、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、中國制造2025等一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，長江經(jīng)濟帶各地區(qū)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平得到較大幅度的提升，上海、浙江、重慶、貴州等省市積極搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新機遇，搶占大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的戰(zhàn)略制高點，取得了顯著成效。

然而，長江經(jīng)濟帶的東中西部地區(qū)之間存在較大“數(shù)字鴻溝”，西部地區(qū)“數(shù)字洼地”較為凸顯，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動所依賴的新基礎(chǔ)設(shè)施：“云網(wǎng)端”即云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及為用戶提供服務(wù)的客戶端等新一代信息技術(shù)設(shè)施，在長江經(jīng)濟帶各地區(qū)分布不均，差異較大，需要長江流域各省市形成合力，共同完善經(jīng)濟帶的新信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，為數(shù)字長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供互聯(lián)互通、信息共享的基礎(chǔ)支撐。

2.1.2 制定數(shù)字長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”，需要長江經(jīng)濟帶各省市發(fā)展共謀“一盤棋”的思想，要對數(shù)字長江經(jīng)濟帶建設(shè)進行頂層設(shè)計，做好總體規(guī)劃，明確時間表和路線圖，厘清長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要作用，加快形成數(shù)字長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的新格局。

2.1.3 搭建長江經(jīng)濟帶大數(shù)據(jù)平臺

積極建設(shè)長江經(jīng)濟帶大數(shù)據(jù)中心，有效挖掘數(shù)據(jù)資源，努力闖出一條數(shù)字資源型經(jīng)濟發(fā)展之路，逐步消除長江流域東中西部地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，深入開展數(shù)據(jù)交易，形成長江經(jīng)濟帶的“數(shù)據(jù)高地”，為長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的數(shù)“聚”創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。

2.1.4 推動長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟正成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟包容性、可持續(xù)性增長的新動能。

縱觀長江經(jīng)濟帶各省市的信息化建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展路徑，上海、浙江等省市屬于創(chuàng)新引領(lǐng)型，江蘇、四川等省份屬于成熟應(yīng)用型，安徽、貴州等省份屬于變革驅(qū)動型，云南等省份則屬于基礎(chǔ)潛力型。

推動長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，需要長江沿線各省市的共同發(fā)力、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動，把大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術(shù)以及智慧城市建設(shè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的突破口，共同應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的風險與挑戰(zhàn)。

3 云南融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的基本方略

3.1 盡快制定融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃

云南應(yīng)以我國印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》為指導，立足《云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》和《云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》以及《云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等規(guī)劃，將融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”與云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，進一步制定云南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“云上云”行動總體規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等文件，積極引導云南主動服務(wù)和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)。

3.2 有效開展數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

加快推進云南“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)支撐能力。有力推動寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)升級，加快建設(shè)“光網(wǎng)云南”“滿格云南”“數(shù)字云南”和“智慧云南”，打造寬帶、融合、泛在、高效、安全的數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升云南省“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，力爭云南省“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)總體增速躍居長江經(jīng)濟帶各省市的中上水平。

3.3 積極打造金沙江開放合作經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟示范基地

建設(shè)金沙江開放合作經(jīng)濟帶是云南省委省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略在云南的具體實踐與發(fā)展方略。云南要牢牢把握數(shù)字機遇，圍繞金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展目標，結(jié)合云南在長江經(jīng)濟帶的特色定位，依托昆明呈貢、玉溪和保山“一核兩翼”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新空間，打造全省數(shù)字經(jīng)濟的重要支點。

3.4 努力構(gòu)建先進的智慧政府

加快推進“云上云”行動計劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的云南省電子政務(wù)云服務(wù)平臺，推動省、州（市）、縣（區(qū)）三級政務(wù)辦公系統(tǒng)向“云上云”系統(tǒng)遷移，建立健全基于“云上云”的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，推進政務(wù)信息信息公開和相關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與政府管理深度融合，為企業(yè)、公眾提供高效益民服務(wù)，努力構(gòu)建先進、高效的智慧政府，促進“美麗云南”與“數(shù)字云南”協(xié)調(diào)一致，使之更好地服務(wù)和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)。

4 結(jié)論

長江經(jīng)濟帶建設(shè)要切實貫徹落實“五大發(fā)展理念”，始終秉承“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的宗旨，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟則是長江經(jīng)濟帶各省市推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要途徑。云南主動服務(wù)和融入“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”建設(shè)，正是云南省遵循“五大發(fā)展理念”，促進數(shù)字經(jīng)濟推動全省經(jīng)濟社會數(shù)“聚”創(chuàng)新與經(jīng)濟包容性、可持續(xù)性增長和跨越式發(fā)展的必由之路。

參考文獻

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