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助殘社區(qū)社會組織培育的社工介入

2017-09-20 06:39楊書超劉夢琴
學(xué)會 2017年8期
關(guān)鍵詞:社工培育

楊書超+劉夢琴

[摘 要]基于廣州X社工機構(gòu)培育助殘社區(qū)社會組織的實踐,開展行動研究,分析助殘社區(qū)社會組織發(fā)展的階段性特征,探索社工在助殘社區(qū)社會組織培育中的介入機制和策略,思考社工的專業(yè)使命。

[關(guān)鍵詞]社工 助殘社區(qū)社會組織 培育

近年來,國家從物資及政策等方面持續(xù)加大對殘疾人事業(yè)的投入,殘疾人生存狀況持續(xù)改善,但我國有8500多萬殘疾人,約占總?cè)丝诘?.34%,殘疾人基數(shù)和所占總?cè)丝诒戎剌^大,殘疾人的收入水平、教育、康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等方面和社會總體平均水平還有一定差距[1]。“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”[2],讓殘疾人平等共享改革發(fā)展的成果,滿足殘疾人多樣化、差異化的需求不僅需要政府的主導(dǎo)和引領(lǐng),也需要充分調(diào)動社會的力量,培育發(fā)展助殘社區(qū)社會組織,發(fā)揮其在凝聚社區(qū)資源,反映殘疾人及家屬訴求,促進殘疾人社會參與中的重要作用,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。我國不斷發(fā)展專業(yè)社會工作,在幫扶困難人群的實務(wù)工作中積累了豐富的實踐經(jīng)驗,在服務(wù)和幫助殘疾人,培育和發(fā)展助殘社區(qū)社會組織,引導(dǎo)殘疾人參與社會治理的過程中大有作為。

一、助殘社區(qū)社會組織及其培育

關(guān)于社區(qū)社會組織的概念界定不一,有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)社會組織是由社區(qū)組織或個人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨或聯(lián)合舉辦的,在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動的,滿足社區(qū)居民不同需求的社會自發(fā)組織[3]。也有學(xué)者認(rèn)為,社區(qū)社會組織是指以社區(qū)居民為主要成員,以滿足社區(qū)居民的多元多樣需求為目的,由居民自發(fā)成立并自覺參與,以公益或共益目的的社會組織形態(tài)[4]。本文認(rèn)為,社區(qū)社會組織是根植于社區(qū),由社區(qū)居民為主體自發(fā)成立的,以滿足社區(qū)居民個性化、差異化服務(wù)需求,實現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展為宗旨的獨立社會組織形態(tài)。社區(qū)社會組織有以下界定角度:活動場域為社區(qū),立足于社區(qū)的基本地理和人文環(huán)境,結(jié)合社區(qū)的現(xiàn)實狀況自愿開展活動;服務(wù)對象為社區(qū)居民,以滿足社區(qū)居民的經(jīng)濟、政治、社會、文化等不同需求為目標(biāo);根據(jù)組織自身的人力和物力資源開展相對獨立的組織活動。助殘社區(qū)社會組織是社區(qū)社會組織的一種,是由社區(qū)居民自發(fā)成立的,旨在為社區(qū)殘疾人提供服務(wù)、增進社區(qū)殘疾人福利、促進社區(qū)殘疾人平等參與社會生活和共享社會發(fā)展成果的社會組織[5]。

一些學(xué)者結(jié)合社會組織培育的實踐案例,總結(jié)出了一些社會組織培育模式,有從培育主體及培育主體在培育過程中的地位角度提出“政府主導(dǎo)型社會組織培育模式、社會組織主導(dǎo)型社會組織培育模式、政府與基金會合作型社會組織培育模式[6];有從地域劃分角度提出“南京模式”和“上海模式”[7],從培育方法角度提出“咨詢式社會組織培育模式”[8] 和“公益創(chuàng)投模式”[9]等。從學(xué)理和政策角度解讀社區(qū)社會組織培育路徑的學(xué)術(shù)探索逐漸增多,但是較少將理論和實踐有機結(jié)合開展研究。作者認(rèn)為①,社區(qū)社會組織培育是一個由外力傳導(dǎo)內(nèi)力,推動社區(qū)社會組織建立、成長和發(fā)展的行動過程。文章基于廣州X社工機構(gòu)培育Y殘障人士家屬互助社的實踐,從行動研究②[10]的角度將實踐和反思結(jié)合,探索社工介入助殘社區(qū)社會組織培育的路徑,分析社工機構(gòu)在助殘社區(qū)社會組織發(fā)展中的角色和作用機制,并反思助殘社區(qū)社會組織的培育和發(fā)展策略。

二、理論分析視角

(一)系統(tǒng)理論

系統(tǒng)理論認(rèn)為所有的有機體都是系統(tǒng),系統(tǒng)由子系統(tǒng)組成,附屬于超系統(tǒng),社會成員、家庭、鄰里和社區(qū)可以被視為社會系統(tǒng)的子系統(tǒng),系統(tǒng)理論強調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡和穩(wěn)定,認(rèn)為案主出問題是因為案主系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間的平衡被打破了。社會工作者Pincus與Minahan提出了“四個基本系統(tǒng)”的理論,為社會工作者提供了一個實務(wù)工作的參考架構(gòu),指出社會工作過程是社會工作者運用各種知識與資源,與各要素系統(tǒng)共同努力,通過一系列具體的工作達(dá)到工作目標(biāo)的改變過程。四個基本系統(tǒng)是:改變媒介系統(tǒng),即社會工作者以及與服務(wù)對象有關(guān)的具有不同專長的專業(yè)人士;案主系統(tǒng),即社會工作服務(wù)的對象,可以是個人家庭、團體、組織或社區(qū);目標(biāo)系統(tǒng),即為了達(dá)到改變案主系統(tǒng)的目的所需要改變和影響的系統(tǒng);行動系統(tǒng),是指那些與社會工作者一起工作,實現(xiàn)改變目標(biāo)的人[11]?,F(xiàn)代助殘理念強調(diào)殘疾人的身心障礙是個人和社會共同作用的結(jié)果,殘疾人的服務(wù)工作需要考慮家庭、社區(qū)及社會等各個系統(tǒng)之間的關(guān)系,社工介入助殘社區(qū)社會組織培育,需要調(diào)動培育客體與其他行動幫扶系統(tǒng)之間的合力。

(二)地區(qū)發(fā)展模式

根據(jù)美國學(xué)者羅斯曼(J.Rothman)的界定,地區(qū)發(fā)展作為社區(qū)社會工作的介入模式之一,目標(biāo)在于發(fā)展社區(qū)自助能力和加強社區(qū)整合。社會工作者應(yīng)著重于推動社區(qū)內(nèi)不同團體及居民的廣泛參與,界定社區(qū)及居民自身的需要,并采取自助及互助的行動去改善社區(qū)關(guān)系,調(diào)動社區(qū)資源,解決社區(qū)問題。該模式強調(diào)參與者的自覺和成長,社會工作者一般處于引導(dǎo)者、促進者的角色。社工發(fā)掘社區(qū)內(nèi)殘疾人及其家屬的需要,引導(dǎo)殘疾人及其家屬成立互助型助殘社區(qū)社會組織,通過組織平臺激發(fā)組織成員的能力和優(yōu)勢,凝聚物質(zhì)及情感資源,使“助人互助”發(fā)展為“助人自助”。

三、X社工機構(gòu)介入的助殘社區(qū)社會組織培育

Y街道是X社工機構(gòu)開展實務(wù)工作的主要活動場域之一,為了踐行“助人自助”的價值理念,激發(fā)街區(qū)內(nèi)殘障人士及其家屬內(nèi)生發(fā)展動力,X社工機構(gòu)以行動助力Y街區(qū)內(nèi)的居民成立了“Y殘障人士家屬互助社”③。

(一)Y互助社的環(huán)境系統(tǒng)

Y街道轄區(qū)是該殘障人士家屬互助社的活動地域。Y街道在冊戶籍殘障人士多達(dá)1450人,其中視力殘障178人,聽力殘障126人,語言殘障7人,肢體殘障574人,智力殘障197人,精神殘障327人,多重殘障41人,該街道內(nèi)殘障人士家庭多為低保、低收、邊緣等困難家庭,以老養(yǎng)殘、一家多殘、重病重殘、獨居、單親的家庭為數(shù)不少,家庭經(jīng)濟收入少,醫(yī)療支出大,家庭成員的生活質(zhì)量普遍不高。

在家庭系統(tǒng)中,殘障人士扮演著單一或者多重角色,無論他們扮演的是子女、父母或配偶角色,對其家庭而言,他們都是不可缺少的一分子。然而,自身的殘障不僅給他們自己,也給整個家庭帶來了難以修復(fù)的損失,這些損失又導(dǎo)致家庭系統(tǒng)的失衡,甚至缺失。殘障人士,或身體、或精神、或智力等方面的障礙缺陷,降低了他們的組織性,但是他們的家屬多不具有該局限,他們的家屬需要相互傾訴,需要就殘障人士日??祻?fù)和照料進行交流,需要尋找相似或相同群體的支持和援助。endprint

(二)Y互助社目標(biāo)分析

成立Y互助社旨在加強Y街道轄區(qū)內(nèi)殘障人士家屬之間的聯(lián)系,為殘障人士家屬間的持續(xù)性互動及互助提供平臺,更好地滿足殘障人士家屬在心理、生活、學(xué)習(xí)等方面的需求,并力求提升社會公眾對有特殊需要人群的接納和關(guān)注程度,改變不恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度和觀念,開展權(quán)利倡導(dǎo)和公眾教育,以緩解殘障人士家屬的心理壓力,促進殘障人士平等參與和社會融入。

(三)Y互助社的培育過程

1.萌芽階段。基于X社工機構(gòu)和Y街道內(nèi)各社區(qū)居委會所掌握的有關(guān)街道轄區(qū)內(nèi)殘障人士及其家庭信息,社工借助問卷調(diào)查、入戶探訪、電話訪問、鄰里告知、座談會評估等方式逐一跟進,了解他們的需求,鎖定目標(biāo)群體,制定初步的服務(wù)計劃。X社工機構(gòu)舉辦了生活布紙樂手工小組、巧手慧心家屬互助串珠小組、魅影視界電影欣賞小組、互助義工技能培訓(xùn)小組、開心農(nóng)場園藝小組、同心緣殘障人士家屬支持小組等活動,為殘障人士及家屬搭建學(xué)習(xí)、溝通及互助的平臺,較好地促進了他們的交流和互動。社工在小組組建過程中對成立殘障人士家屬互助社的理念進行宣傳,同時留意選拔和培養(yǎng)小組領(lǐng)袖。

2.服務(wù)推廣階段。通過前一階段的宣傳、服務(wù)和甄別,篩選出有一定組織需要和組織能力的成員,通過建立殘障人士及其家屬Q(mào)Q群,開展殘障家屬工作坊,成立名為“同心緣”的準(zhǔn)互助社,設(shè)計出了準(zhǔn)互助社LOGO,對“同心緣”的骨干人員進行適當(dāng)培訓(xùn)和支持。然后,以“同心緣”為平臺開展了社區(qū)工作及個案工作等社工實務(wù)活動,為互助社的正式成立奠定基礎(chǔ)。首先,社區(qū)活動以活動為載體,拉近互助社準(zhǔn)成員間的距離,增進彼此間的了解,通過“殘健攜手歡歌未來”,“友愛互助,心悅相伴”全國助殘日出游活動,以及殘障人士家屬互助社生日會等活動;通過殘疾人與家屬共同歡娛的形式,增進了殘疾人家庭之間的了解,改善了殘疾人家庭內(nèi)部的溝通方式;通過廣東省殘聯(lián)微信推廣與“微夢想”助殘活動、“濃情端午,愛在康園”活動、“結(jié)對幫扶,義教配對”微夢想活動等鏈接了社會上的政策資源、物質(zhì)資源和人力資源,為殘疾人及其家庭提供了多樣化的幫助。同時,也在活動的過程中增進了社會對互助社的了解。通過“殘障人士家屬互助社會員大會”“政策知識座談會”等活動,為殘障人士及其家屬提供有關(guān)政策、心理、康復(fù)等專業(yè)知識,并定期開展經(jīng)驗交流會。同時,與工療站合作,為殘障人士提供定期的娛樂文化體育活動、智障人士的日間照料及家庭支持、肢障人士的就業(yè)服務(wù)及培訓(xùn),推動殘障人士支持性就業(yè)及融合自主的社區(qū)生活。定期向殘障人士及家庭派發(fā)社區(qū)康復(fù)指南,通過一些社區(qū)活動,促進家屬倡導(dǎo)、社區(qū)倡導(dǎo)、支持殘障人士的自我倡導(dǎo)。 X社工機構(gòu)協(xié)助準(zhǔn)互助社策劃了定期舉行的“愛心集市”,發(fā)動互助社內(nèi)的成員發(fā)揮各自的特長,制作手工藝品、剪紙等,將制作的產(chǎn)品進行社區(qū)義賣,通過義賣展示準(zhǔn)互助社的風(fēng)采,將義賣獲得的資金作為準(zhǔn)互助社成員的活動經(jīng)費。X社工機構(gòu)對特別困難的殘障人士或家屬重點開展個案介入,比如對有精神問題的羅某和區(qū)某進行情緒疏導(dǎo)、心理慰藉和問題轉(zhuǎn)介;對殘疾人曾某鏈接網(wǎng)絡(luò)資源,幫助其建立支持網(wǎng)絡(luò);招募義工定期進行暖陽探訪,為家有智障孩子和家庭貧困的吳某和姚某鏈接網(wǎng)絡(luò)物資幫扶,協(xié)助其參與互助活動,并進行康復(fù)指導(dǎo)。

3.互助社正式成立階段?;ブ绯闪⒑蠼M織更加合法化、正規(guī)化,推動了建章立制工作,社工逐漸淡出互助社,推動了互助社組織自治。

(1)組建團隊。X社工機構(gòu)、社工和居委會協(xié)調(diào)組織互助社成員民主選舉互助社負(fù)責(zé)人,組建核心團隊,推選出互助社第一屆執(zhí)行委員會,其中包括社長1名、執(zhí)行社長1名、副社長2名、秘書長1名、副秘書長1名。請街道殘聯(lián)理事長、X社工機構(gòu)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任互助社監(jiān)事一職,確保互助社工作正常和正規(guī)化運作。(2)制度建設(shè)。制定出了互助社章程草案,工作有章可循。設(shè)計出互助社會員報名登記表、義工報名表、慰問記錄表、手工品登記表等一系列規(guī)范記錄表格。(3)建立會員花名冊和檔案。所有入會的成員都要經(jīng)過自愿報名登記,再經(jīng)過電腦記錄造冊建檔。(4)確定愛心集市日。規(guī)定每月的第二個星期六為互助社的愛心集市日,每季度一次生日會。(5)成立“XXX互助基金會”。所有捐贈有登記,資金由專人負(fù)責(zé)管理,錢、賬分開,每月在網(wǎng)上公布賬目。(6)探訪慰問。定期探訪慰問重病住院的互助社成員及家屬,并由互助社提供100元的慰問金?;ブ绯蓡T家庭出現(xiàn)重大變故,可根據(jù)實際情況再對慰問金作適當(dāng)調(diào)整。

4.評估與反思階段。對互助社培育的效果進行評估,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,為改進工作做準(zhǔn)備。待互助社運行一段時間后,對互助社所開展的各項工作、組織目標(biāo)實現(xiàn)情況、組員招募數(shù)量、組員自身素質(zhì)的提升狀況、組員對組織的認(rèn)同和歸屬感、組織在社區(qū)居民中的知曉度和影響力等方面進行評估。具體的評估運用采用以下方法:其一,參與Y互助社建設(shè)的相關(guān)方,即X社工機構(gòu)、居委會和具體負(fù)責(zé)社工采集殘障家屬和其他居民對X社工機構(gòu)和社工已做工作的看法和滿意度,及時了解他們的反饋意見。其二,由互助社組建的專業(yè)評估小組對互助社所開展的各項工作、目標(biāo)達(dá)成率、成員狀況進行評估,并寫出評估鑒定或評估報告。

根據(jù)評估結(jié)果,對互助社培育方案進行調(diào)整,更加明確互助社的組織目標(biāo)和發(fā)展方向,完善互助社的制度和規(guī)范,梳理互助社的運作機制,進而繼續(xù)開展互助社培育行動,使互助社向更加獨立、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展,在條件成熟時協(xié)助互助社注冊登記,使互助社成為獨立的社區(qū)社會組織。

(四)Y互助社發(fā)展的階段特征及社工介入路徑

互助社的發(fā)展,經(jīng)歷了一個從萌芽期到過渡期,從過渡期到成熟期的漸進過程,各個時期的互助行為、特點不同。在萌芽期,社會或者社區(qū)內(nèi)的互助傳統(tǒng)和友愛氛圍影響社區(qū)居民,作為眾多社區(qū)居民中的成員、殘障人士及其家屬,對社工的互助理念,甚至社工機構(gòu)本身了解不多,這些人員是潛在的服務(wù)對象和互助理念的傳播對象。社工在開展實務(wù)工作過程中,了解社區(qū)內(nèi)不同居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)部分殘障人士及家屬群體,在工作中由主客觀因素推動,觸發(fā)建立助殘組織的服務(wù)動機,開始展開“助人互助”理念宣傳,激發(fā)社區(qū)居民的互助意愿,為開展組織型互助助人活動奠定基礎(chǔ)。endprint

通過對萌芽期潛在服務(wù)對象的發(fā)掘,建立助殘社區(qū)組織“助人互助”理念的宣傳有了一定的氛圍基礎(chǔ)后,進入互助社發(fā)展的過渡階段,這一階段是組織型互助理念和互助行動對接轉(zhuǎn)化階段。在此階段,在繼續(xù)營造成立互助組織觀念環(huán)境的同時,開展具體社會服務(wù),通過服務(wù)傳播互助理念,擴大準(zhǔn)互助社的社區(qū)影響力,培養(yǎng)互助社管理團隊的人力資源。社工通過專業(yè)的個案介入,為社區(qū)內(nèi)的特殊殘障人士及其家屬提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù);通過開展殘障人士家屬互助支持小組、興趣和專業(yè)小組,拓展殘障人士家屬溝通的渠道,增進殘障人士家屬彼此之間的了解,在溝通和接觸中激發(fā)互助意愿,增強互助動力,這樣小組中的成員也容易轉(zhuǎn)變?yōu)榛ブM織的中堅力量。通過開展針對殘障人士及家屬的心理講座、照顧技巧講座、政策法規(guī)講座等活動,吸引更多的人參與到殘障人士關(guān)懷活動中。專業(yè)的社工服務(wù)將行動和宣傳融為一體,為殘障人士家屬互助社成立做好了過渡期準(zhǔn)備。

通過過渡期的準(zhǔn)備,互助的理念得到加強,互助的實踐不斷豐富,成立互助社的目標(biāo)逐漸明確,互助社發(fā)展的人力資源初步具備,互助社正式成立事宜開始運作。社工機構(gòu)引導(dǎo)成立包含社工的互助社建設(shè)籌備管理小組,并提供場地和部分資金支持;協(xié)助籌備小組召開互助成立動員大會,建立互助社的規(guī)章制度,運作機制和監(jiān)督控制機制,互助社正式成立備案。

互助社成立之后,互助社發(fā)展步入正式軌道。社工機構(gòu)在繼續(xù)提供幫助引導(dǎo)的同時,和互助社一起開展相關(guān)的互助和助人活動,通過互助社的運作過程,發(fā)現(xiàn)互助社發(fā)展中存在的問題,繼續(xù)完善互助社的規(guī)章制度、激勵機制和管理方法,并在實踐中逐步定型,遵循社區(qū)互助社會組織發(fā)展規(guī)律,向獨立規(guī)范的助殘社區(qū)社會組織方向健康發(fā)展。

(五)助殘社區(qū)社會組織培育的策略和社工的專業(yè)使命

社工機構(gòu)引導(dǎo)助殘社區(qū)社會組織建立和成長的過程,不僅僅是一個單純的社工專業(yè)介入過程,也是一個構(gòu)建互助環(huán)境的過程,是一個互助系統(tǒng)整合的過程。在此過程中,社工機構(gòu)首先要明確自身的定位,社工機構(gòu)本身是社會組織,要保持社會組織的公益性和獨立性,在培育社區(qū)社會組織發(fā)展的不同階段,結(jié)合不同階段的互助行為、特征分別扮演引導(dǎo)者、協(xié)助者、教育者、合作者等角色。其次,社工機構(gòu)要處理好培育過程中涉及不同主體之間的關(guān)系,平衡政府方(民政局、殘聯(lián)、街道居委會等)、社工機構(gòu)本身和受培育的助殘社區(qū)社會組織之間的關(guān)系,營造良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會資本。助殘社區(qū)社會組織的成長,需要人力、資本、場地、信息、技術(shù)等各種資源,政府、殘聯(lián)等相關(guān)社團組織掌握著一定的培育物質(zhì)資源和信息資源,社工機構(gòu)可以提供理念宣傳、管理培訓(xùn)、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等服務(wù)類資源。助殘社區(qū)社會組織本身有著各種潛在的待發(fā)掘資源,社工機構(gòu)作為聯(lián)系中介,要整合助殘社區(qū)社會組織發(fā)展中的多樣資源,優(yōu)化助殘社區(qū)社會組織發(fā)展的社會資本環(huán)境。

社工培育助殘社區(qū)社會組織發(fā)展的過程,也是一個踐行社工理念、豐富專業(yè)知識的過程。社工開展培育行動是一個與殘疾人,以及殘疾人結(jié)成的組織聯(lián)系的過程,在此進程中社工要堅持平等、助人的理念,尊重服務(wù)對象的個體性、差異性,與殘疾人或助殘組織平等協(xié)作開展活動。同時,要加強對社工機構(gòu)服務(wù)理念和服務(wù)成效的宣傳,不斷進行社區(qū)倡導(dǎo),為機構(gòu)本身以及受培育的助殘社區(qū)社會組織發(fā)展?fàn)I造一個良好的觀念和政策環(huán)境。社工機構(gòu)開展助人服務(wù)和協(xié)助助殘社區(qū)社會組織培育時,要秉持專業(yè)助人理念,也要探索實踐理念的新方法,通過社工機構(gòu)貫穿始終的協(xié)助,建立助殘互助組織,通過助殘互助組織的“助人互助”,增強受助對象的社會適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力,最終實現(xiàn)“助人自助”,將專業(yè)實踐的過程變成一個發(fā)展社工知識的過程。

注釋

①作者作為廣州X社工機構(gòu)(社會組織)社區(qū)社會組織培育過程的參與者,見證了該機構(gòu)培育Y殘障人士家屬互助社(社區(qū)互助類社會組織)的策劃、反思、改進和發(fā)展歷程。

②行動研究指的是研究課題來自實際工作者的需要,研究在實際工作中進行,研究由實際工作者和研究者共同參與完成,研究成果為實際工作者理解、掌握和實施,研究以解決實際問題、改善社會行動為目的。行動研究中的研究對象不再是一味被動的客體,更是研究的主體,他們既是研究的參與者,也是研究成果的接受者和研究效果的反饋者。

③下文簡稱Y互助社。

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