周煜+肖輝祥+胡振+王偉

[摘 要]推行電網(wǎng)工程業(yè)的工程量清單計(jì)價(jià)，有利于促進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目工程的良好發(fā)展與市場(chǎng)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)，本文針對(duì)在國(guó)內(nèi)電網(wǎng)工程計(jì)價(jià)模式中現(xiàn)存的問(wèn)題予以分析，同時(shí)提出針對(duì)施工圖工程量清單管理的措施，對(duì)促進(jìn)電網(wǎng)工程造價(jià)管理的實(shí)施具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)項(xiàng)目；施工圖；工程量清單

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.065

[中圖分類(lèi)號(hào)]F284；F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）14-0-01

1 工程量清單

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。

（1）工程量清單是重要依據(jù)。工程量清單可以調(diào)整工程量，在編制招標(biāo)工程標(biāo)的價(jià)工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)是調(diào)整工程量的依據(jù)。

（2）工程量清單必須依據(jù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，編制施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件的有關(guān)要求。

（3）工程量清單應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的人員或單位進(jìn)行編制。

（4）工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

2 當(dāng)前電網(wǎng)工程項(xiàng)目工程量清單管理中存在的問(wèn)題

2.1 清單編制設(shè)計(jì)不夠深入，無(wú)法滿(mǎn)足要求

在工程量清單編制過(guò)程中，會(huì)受到眾多因素的影響，其中最為重要的一個(gè)因素是圖紙的設(shè)計(jì)深度，其對(duì)編制質(zhì)量具有舉足輕重的影響。如果設(shè)計(jì)缺乏深度，無(wú)法達(dá)到清單編制的相關(guān)要求，就會(huì)無(wú)法準(zhǔn)確地將項(xiàng)目特征描述出來(lái)，因此，只有提升設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，才能滿(mǎn)足工程清單的設(shè)計(jì)要求，進(jìn)而提高清單編制質(zhì)量。

2.2 工程量清單編制缺少準(zhǔn)確性和完整性

工程量清單編制過(guò)程中存在未嚴(yán)格按照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《工程量清單計(jì)量規(guī)范》要求進(jìn)行編制、編制工程量不準(zhǔn)確、措施項(xiàng)目不完整等情況，嚴(yán)重影響了后期工程造價(jià)管控，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招標(biāo)的工作質(zhì)量，埋下了爭(zhēng)議和索賠的隱患。

2.3 工程量清單編制專(zhuān)業(yè)化水平不高

電網(wǎng)項(xiàng)目工程量清單編制目前是由設(shè)計(jì)院完成的，由于在原有的造價(jià)管控模式下，設(shè)計(jì)院編制概算力量強(qiáng)大，但是基于施工圖的預(yù)算編制能力有待提高，所以，會(huì)影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而造成清單質(zhì)量受到影響，因此，作為工程清單編制工作人員，必須要在計(jì)算工程量時(shí)做到認(rèn)真、細(xì)致。

2.4 清單與招標(biāo)文件未進(jìn)行有效銜接

工程量清單編制與招標(biāo)文件脫節(jié)，沒(méi)有很好的與招標(biāo)文件銜接，沒(méi)有根據(jù)工程性質(zhì)選擇合適的發(fā)包方式和合同價(jià)格形式，招標(biāo)人在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)未考慮自身有利條件，提高招投標(biāo)準(zhǔn)確性，合同條款中沒(méi)有考慮到工程量調(diào)整的原則和變更依據(jù)。

3 電網(wǎng)項(xiàng)目施工圖工程量清單管理措施

3.1 合理放慢設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程量清單是基于施工圖編制的工程數(shù)量和特征。在設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求時(shí)，可能造成計(jì)算的工程量不準(zhǔn)確，部分特征不明確等現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量和表述工程量清單，造成后期費(fèi)用大量索賠和新增綜合單價(jià)，因此，相關(guān)人員要根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，合理放慢設(shè)計(jì)腳步，加強(qiáng)圖紙審查，提高清單編制依據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范

在工程量清單編制過(guò)程中，有一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，即工程量清單計(jì)量規(guī)范。在進(jìn)行工程量清單編制的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行特征描述，做到統(tǒng)一編碼、名稱(chēng)、單位，且要嚴(yán)格遵守工程量計(jì)量規(guī)范要求，以?xún)袅坑?jì)量。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、各種技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《工程量清單計(jì)量規(guī)范》進(jìn)行編制，編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循“四統(tǒng)一”的原則，避免后期造成爭(zhēng)議和索賠。

3.3 提高隊(duì)伍清單編制水平，開(kāi)展清單三級(jí)復(fù)核

針對(duì)建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對(duì)工程數(shù)量的計(jì)量不夠精確的現(xiàn)實(shí)情況，在設(shè)計(jì)院編制完成后，相關(guān)人員應(yīng)聘請(qǐng)第三造價(jià)咨詢(xún)單位，對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核調(diào)整，避免實(shí)際工程量與招標(biāo)文件中的工程量存在較大偏差，避免造成在最后結(jié)算階段結(jié)算價(jià)格相對(duì)于中標(biāo)價(jià)格出現(xiàn)較大的偏差。

3.4 加強(qiáng)工程量清單與控制價(jià)的有機(jī)銜接

根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度，合理選擇發(fā)包形式和合同價(jià)格形式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控，同時(shí)，在招標(biāo)文件中招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和有利優(yōu)勢(shì)，綜合考慮工程造價(jià)和施工技術(shù)、周邊環(huán)境，制訂合理的評(píng)標(biāo)辦法，提高招標(biāo)準(zhǔn)確性；同時(shí)要加強(qiáng)合同管控，明確考慮工程量的調(diào)整原則和變更依據(jù)，避免后期造成索賠的不利因素。

4 結(jié) 語(yǔ)

電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施施工圖工程量清單管理，是進(jìn)一步完善電網(wǎng)工程建設(shè)中工程量管理的重要措施，相關(guān)人員能夠按照“量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，提高建設(shè)單位施工圖工程量清單管理水平，促使施工單位有效提高其施工管理技術(shù)水平，減少自身管理風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目造價(jià)管理水平。

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