史立麗

摘 要：農(nóng)村電商已成為地方轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段和精準(zhǔn)扶貧的重要載體，對農(nóng)村的繁榮發(fā)展穩(wěn)定有重大意義。然而，農(nóng)村電商在我國發(fā)展時間短，還存在很多不完善的地方，沒有政府的參與，既不可能實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，也不可能減少市場失靈帶來的社會風(fēng)險。該文梳理了蓬萊市政府支持農(nóng)村電商發(fā)展的主要做法，試圖對其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；縣級政府；政策支持；蓬萊市

一、政府重視，積極構(gòu)建推進機制

一是政府成立了以市分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展工作中的重大問題。 同時市商務(wù)局成立健全電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)電商扶貧的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進等。

二是成立電子商務(wù)協(xié)會，形成政府、協(xié)會共同推進農(nóng)村電商的工作機制。目前已有50家會員企業(yè)，300余人注冊會員。電子商務(wù)協(xié)會增掛“中小微商聯(lián)盟”等牌子，加強了行業(yè)凝聚力。

三是打造蓬萊勝境電子商務(wù)孵化基地。該基地是聚集本土電商的孵化基地，主要在商務(wù)局、人社局、南王街道等部門的支持下由蓬萊電商協(xié)會和博展商貿(mào)城聯(lián)合打造。自2016年6月27日開園起引進大學(xué)生創(chuàng)客20多名，殘疾人創(chuàng)客6名，入駐企業(yè)80余家。 引進上海先農(nóng)臺、阿里村淘、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、京東特色館、返利網(wǎng)、豬八戒網(wǎng)煙臺分公司蓬萊服務(wù)中心等平臺企業(yè)和機構(gòu)入駐。

二、政策引領(lǐng)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用

2015年蓬萊市政府在新出臺的《關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展的意見》中提出要進一步加大對電子商務(wù)的政策扶持力度，并指出未來將圍繞葡萄酒、海參（海產(chǎn)品）等特色資源，打造專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易電商平臺[63]。2016年結(jié)合《煙臺市電商扶貧工作實施方案》，商務(wù)局出臺《蓬萊市電商扶貧工作落實方案》，對2016至2018年我市電商扶貧工作的任務(wù)目標(biāo)和工作措施做出明確要求，繼續(xù)加大對農(nóng)村電商培訓(xùn)、網(wǎng)商服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品代銷等工作扶持力度[64]。加大電商孵化基地的扶持力度，每周有電商知識與運營的沙龍培訓(xùn)，每月有大型的免費電商知識培訓(xùn)課程；免費為殘疾人及大學(xué)生提供創(chuàng)客集中辦公區(qū)；享有標(biāo)準(zhǔn)化、便捷、廉價的倉儲物流服務(wù)；擁有會議、洽談、寬帶、沙龍等免費服務(wù)。

三、確立目標(biāo)，對接農(nóng)村扶貧工作

該市將農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合，并在商務(wù)局出臺的《蓬萊市電商扶貧工作落實方案》中明確了短期的發(fā)展目標(biāo)，即：以建檔立卡的貧困人口為重點對象，以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加群眾收入為目標(biāo)，以實施精準(zhǔn)培訓(xùn)為抓手，以建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系為保障，積極引導(dǎo)阿里、京東等平臺企業(yè)落地，大力培育本土區(qū)域電商平臺和服務(wù)體系，2017年年底前，各行政村利用電商銷售特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到30%左右，年交易額實現(xiàn)約30%以上增長，50人左右貧困人口通過農(nóng)村電商脫貧致富。

四、增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

截止到2017年3月，已累計投入100多萬元打造電子商務(wù)孵化基地的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。其中投資30萬元建設(shè)了容納百人的會議室，新上了投影儀、電風(fēng)扇、無線麥克等設(shè)施。新購置電腦40多臺套，新建了電商實操教學(xué)室。投資20萬元新建了創(chuàng)客休閑中心，提供咖啡、飲料、茶、小吃等服務(wù)，并有免費的打印機、復(fù)印機以及凈水機，創(chuàng)客食堂，創(chuàng)客公寓，以及創(chuàng)客物流區(qū)等服務(wù)?；赝顿Y30萬元建設(shè)了周轉(zhuǎn)冷風(fēng)庫，可為基地會員、中小微商聯(lián)盟解決蘋果、大櫻桃、葡萄、海產(chǎn)品的臨時周轉(zhuǎn)儲存的問題。為農(nóng)高區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供辦公場所，并免費提供2000畝富硒農(nóng)業(yè)基地，供生產(chǎn)研究使用。

五、平臺帶動，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

蓬萊市積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村工程，加快電子商務(wù)在特色產(chǎn)業(yè)村和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，探索加入阿里巴巴“千縣萬村”計劃和京東“渠道下沉”工程，重點培育一批村級網(wǎng)店，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場與專業(yè)電商運營企業(yè)合作，利用“淘寶特色中國煙臺館”、“農(nóng)資易購”等平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷。品八鮮水餃借助電商平臺，順利使企業(yè)轉(zhuǎn)型。2016年3月該市蘋果出現(xiàn)低價、庫存多等難題。為此，電商協(xié)會依托孵化基地開展了“為蓬萊蘋果助力”活動，僅一個月各電商平臺就累計銷售5000萬斤蓬萊紅富士蘋果。其中，拾鮮京東蓬萊館依托京東平臺累計銷售500萬斤，持續(xù)一周高居榜首。各電商平臺的助力，有效緩解了果農(nóng)庫存也提高了蘋果價格。該企業(yè)在大櫻桃季節(jié)連續(xù)一個周銷售量占到全蓬萊市順豐發(fā)貨量的二分之一。經(jīng)過基地開園儀式和蘋果助力活動后，孵化基地入駐情況出現(xiàn)了井噴之勢。在短短一個月之內(nèi)，完成入駐企業(yè)及個人35家。現(xiàn)基地的每日發(fā)貨單數(shù)在2000件左右，雙11突破5000單每日。

六、結(jié)語

借力引智，破解電商人才瓶頸，依托蓬萊市委黨校聘請專業(yè)教師對農(nóng)村社區(qū)黨組織書記、農(nóng)村兩委干部、農(nóng)村黨員等開展電商培訓(xùn)，提高其對農(nóng)村電商的認(rèn)識程度，落實各項農(nóng)村電商政策，并積極挖掘各村資源優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動農(nóng)村電商的發(fā)展等。由商務(wù)局、電商孵化基地、農(nóng)高區(qū)、供銷社等針對殘疾人、致富帶頭人、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村婦女等舉辦20余場電商知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員多達(dá)500人次。成立了517創(chuàng)客中心，支持殘疾青年創(chuàng)業(yè)，目前成功培養(yǎng)了6名殘疾青年電商創(chuàng)業(yè)。選取37名近幾年錄取的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，組建電商服務(wù)志愿隊，對農(nóng)民進行電商知識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。在人才引進中，重點引進有帶動作用的產(chǎn)業(yè)人才，目前已經(jīng)聘請了國內(nèi)知名的清華大學(xué)閻旭臨教授、北京大學(xué)客座教授孫中柱教授、煙臺魯東大學(xué)的魏一教授等為基地創(chuàng)客的常年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并從協(xié)會內(nèi)聘請了10多名運營經(jīng)驗豐富的創(chuàng)客扶持導(dǎo)師。endprint