閆偉
摘要:黨管安全責(zé)任是指企業(yè)黨組織基于自身職責(zé)和定位,主動參與企業(yè)安全生產(chǎn)及管理工作,承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。通過充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,借助相關(guān)載體和平臺,有效地促進企業(yè)安全生產(chǎn);企業(yè)安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要長期堅持不懈抓落實,需要持續(xù)不斷的推動力;安全生產(chǎn)涉及生產(chǎn)條件、技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)、管理體系和安全文化等,需要方方面面的共同參與和努力;施工企業(yè)黨組織在安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中的優(yōu)勢和功能是其他組織形式無法替代的,具有組織運作中的引領(lǐng)功能、安全管理中的激勵功能、人際關(guān)系上的融合功能、運行機制上的潤滑功能;擁有輿論宣傳、文化建設(shè)、監(jiān)督檢查等相應(yīng)的資源,有帶領(lǐng)黨員隊伍和群團組織深入開展工作的優(yōu)勢和條件;施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作迫切需要各級黨組織充分利用這些資源和優(yōu)勢發(fā)揮作用,承擔(dān)責(zé)任。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);黨管安全;責(zé)任落實
安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線,安全發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù),安全工作抓不好,對施工企業(yè)而言輕則“傷筋動骨”、重則“危及生存”。企業(yè)黨組織要始終堅持管黨治黨工作主線,聚焦黨建工作主業(yè)主責(zé),服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作不偏離。尤其當(dāng)前面臨新形勢和新環(huán)境、生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的艱難時刻,更要牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總要求,以安全保障工程為抓手,把落實黨管安全責(zé)任工作作為新形勢下企業(yè)黨建工作的重大任務(wù),在推動創(chuàng)建安保型企業(yè)、實現(xiàn)安全發(fā)展方面多做有益的探索與實踐。
黨管安全責(zé)任是指企業(yè)黨組織基于自身職責(zé)和定位,主動參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,通過發(fā)揮黨組織的政治核心優(yōu)勢,借助多種載體和平臺,促進企業(yè)安全生產(chǎn)。黨的十八大報告指出:“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點?!逼髽I(yè)黨組織是黨的性質(zhì)和宗旨在企業(yè)的貫徹者、體現(xiàn)者,生命安全、身體健康是企業(yè)廣大干部職工最根本的利益。施工企業(yè)黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,講安全、謀安全、保安全,有效落實黨管安全責(zé)任,就是代表廣大干部職工根本利益,就是全心全意為廣大干部職工服務(wù),也是黨的性質(zhì)和宗旨在企業(yè)中的最好貫徹和體現(xiàn)。
一、夯實基礎(chǔ)工作,確保黨管安全責(zé)任落實到位
(一)優(yōu)秀黨務(wù)工作隊伍是落實黨管安全責(zé)任的前提
黨管安全,是國有企業(yè)黨組織的神圣職責(zé),必須要有一支強有力的隊伍去抓、去落實。這就要按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求,及時選配調(diào)整基層黨支部書記,將能力強、懂生產(chǎn)、會管理、有執(zhí)行力的人任命為黨支部書記,注重黨務(wù)工作隊伍的壯大培養(yǎng)和作用發(fā)揮,實現(xiàn)政工隊伍全方位覆蓋,充分發(fā)揮黨務(wù)工作隊伍優(yōu)勢。
(二)抓培訓(xùn)提技能是落實黨管安全責(zé)任的基礎(chǔ)
我們要從培訓(xùn)師資、教材、資金及考核等多個方面著手,不斷健全完善安全培訓(xùn)體系;堅持常規(guī)性統(tǒng)一培訓(xùn)和項目部內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方式,把一線施工專業(yè)知識過硬、基層經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的管理和技術(shù)人員作為內(nèi)部安培教師,負(fù)責(zé)職工日常安全培訓(xùn),進而有效防止職工安全培訓(xùn)脫節(jié);新建項目部首先建立起培訓(xùn)場地,配齊學(xué)習(xí)用桌椅、電視、VCD等,為一線職工培訓(xùn)提供硬件保障;購買《煤礦安全生產(chǎn)知識掛圖》、《煤礦安全生產(chǎn)專項規(guī)定》等書籍,豐富充實職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,把新入職職工及時納入“師帶徒”體系,提升安全和施工技能。
(三)加強安全教育是落實黨管安全責(zé)任的途徑
我們要從職工安全宣傳教育入手,以各種討論活動為載體,充分發(fā)揮黨支部的思想政治工作優(yōu)勢條件,通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動努力提高職工安全認(rèn)識和意識。一是以抓好管理人員的思想教育為切入點,統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高日常安全教育活動的實效性,樹立起“我要安全”、“安全第一”的安全生產(chǎn)理念;二是展開宣傳攻勢,主動出擊,充分發(fā)揮宣傳陣地作用,把安全思想觀念提高做到現(xiàn)場,做到每個人,心貼心的講安全,面對面的談生產(chǎn),將安全宣傳教育工作覆蓋全體職工,提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(四)健全管理體系是落實黨管安全責(zé)任的保障
要始終把落實黨管安全責(zé)任作為一項長期任務(wù)來抓,要堅持工作不斷線。要以安全規(guī)章制度為依據(jù),以建立和完善黨管安全工作的長效機制為突破口,以不斷創(chuàng)新黨管安全工作為己任,不斷改進黨管安全工作方式方法,形成“黨政工團”四合一安全管理體系,倡導(dǎo)職工群眾全員參與安全管理;監(jiān)督黨管安全責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班執(zhí)行情況、黨員帶頭作用發(fā)揮、安全經(jīng)費投入,暢通信息渠道,及時排查和糾正職工群眾反映的各類安全問題,確保取得良好效果。
(五)建好責(zé)任區(qū)示范崗是落實黨管安全責(zé)任的手段
一是建立由項目部黨支部負(fù)責(zé)人牽頭,項目經(jīng)理、機電、安全和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,區(qū)隊長、班組長、安全網(wǎng)員、青崗員等人員參加的安全狀況分析會制度;堅持每月召開一次,重點研究分析干部職工隊伍思想狀況、安全責(zé)任意識、安全活動開展情況,分析安全管理深層次的問題和人的不安全因素,尋找管理短板、薄弱環(huán)節(jié),提出預(yù)警和改進措施。二是強化安全責(zé)任區(qū)、黨員示范崗管理。要結(jié)合工程實際及時劃分黨管安全責(zé)任區(qū),簽訂黨管安全責(zé)任狀、黨群聯(lián)保責(zé)任書,不斷完善落實黨管安全責(zé)任體系。
二、健全責(zé)任體系,建立落實黨管安全責(zé)任長效機制
(一)健全責(zé)任體系,強化安全責(zé)任傳導(dǎo)
國有施工企業(yè)要逐步建立公司——工程處——項目部三級落實黨管安全責(zé)任體系,形成“劃分層級、齊抓共管、各有側(cè)重、閉環(huán)管控、持續(xù)改進”的工作格局。健全安全監(jiān)督機制、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度、落實黨管安全責(zé)任工作報告制度,使落實黨管安全責(zé)任做到規(guī)范有序、管控有力,不斷筑牢安全管理基礎(chǔ)。
(二)完善制度體系,筑牢黨管安全基礎(chǔ)
制定《落實黨管安全責(zé)任管理規(guī)定》,形成以政治引領(lǐng)、宣傳教育、示范帶動、隊伍建設(shè)、群防群治、文化塑造、作風(fēng)保障、監(jiān)督問責(zé)等8項內(nèi)容為主的制度體系;制定《落實黨管安全責(zé)任隱患排查整改閉環(huán)管理規(guī)定》,實施排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號全過程監(jiān)督管理,筑牢落實黨管安全責(zé)任工作基礎(chǔ)。endprint
(三)固化管理體系,提升黨管安全水平
要不斷實踐總結(jié),進一步固化管理體系。國有施工企業(yè)黨組織要融入中心、勇于實踐,積極促進“四個三”管理模式落戶基層、扎實推進。要建好“三個體系”即黨建工作信息化體系、“五型”班組建設(shè)體系、“家”文化建設(shè)體系;要開好“三個會”即安全專題民主生活會、安全狀況分析會、安全工作反思會;要管好“三個區(qū)”即領(lǐng)導(dǎo)包點或包片區(qū)、黨員安全責(zé)任區(qū)、重點工作區(qū);要抓好“三員”即群監(jiān)員、青崗員、安全巡視員管理。
三、強化責(zé)任落實,保障企業(yè)安全發(fā)展長治久安
(一)突出落實黨員干部責(zé)任
建立安全分級管理辦法,嚴(yán)格落實各級干部安全責(zé)任,采取月度抽查、季度檢查的形式,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部帶班情況和帶班質(zhì)量。明確落實黨員安全監(jiān)督責(zé)任,規(guī)定黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全示范崗的設(shè)置區(qū)域,突出加強區(qū)、崗目標(biāo)考核和效果評價,考核結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核掛鉤、與黨員干部薪金掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤。
(二)突出落實組織管理責(zé)任
要加強基層支部班子建設(shè),將黨組織負(fù)責(zé)人與同級行政組織負(fù)責(zé)人抓安全的責(zé)任放置于同等位置,同考核、同獎懲,從而在機制上促使黨建工作與安全工作實現(xiàn)有機結(jié)合與同步運作。要將維護穩(wěn)定作為一項重要政治任務(wù),進一步強化落實,圍繞職工的所思、所想、所盼做好解疑釋惑工作,注重解決實際問題,防止把不安全不穩(wěn)定因素帶到工作中。
(三)突出抓實班組基礎(chǔ)保障
要注重抓好班組建設(shè)與管理,編制《班長安全工作法》《崗位安全提示語》《崗位安全紅線》《安全入門》等班組安全書籍,抓好班組安全宣傳教育。通過指定人員、指定專業(yè)、指定時間組織開展“導(dǎo)師帶徒”活動,不斷提高職工實操技能和安全防范技能;以“雙創(chuàng)”活動為載體,大力實施科技保安,促進安全生產(chǎn)。
四、豐富內(nèi)容載體,拓展落實黨管安全責(zé)任方法途徑
(一)構(gòu)建“大宣教”機制
施工企業(yè)黨組織要堅持正確安全宣傳教育導(dǎo)向,積極構(gòu)建“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大討論”安全宣教機制。著力強化宣傳教育力度,充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體作用,不斷拓展安全宣傳的載體??赏菩小拔⑴嘤?xùn)”每日一題,發(fā)揮信息化在線學(xué)習(xí)優(yōu)勢,方便職工學(xué)習(xí);廣泛開展安全宣講、巡演、訪談等活動,不斷創(chuàng)新安全宣傳方式,引導(dǎo)干部職工牢固樹立安全生產(chǎn)意識。
(二)豐富創(chuàng)新活動主題
企業(yè)黨組織要結(jié)合生產(chǎn)實際,積極開展“黨代表進班組”、“培養(yǎng)好家風(fēng),爭當(dāng)好礦嫂”和“查思想看穩(wěn)定、查培訓(xùn)看技能、查制度看執(zhí)行、查責(zé)任看落實、查三違看整改”等主題活動。在關(guān)鍵、特殊時段,組織開展“落實黨管安全責(zé)任反思會”“黨員安全區(qū)崗履職大家談”“黨員代表安全巡視”“黨員當(dāng)一天安監(jiān)員”和“安全生產(chǎn)依靠誰,安全管理為了誰”等安全主題教育活動,通過領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺講形勢、全員安全大反思、安全大家談等唱響安全發(fā)展主旋律。
安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上,安全工作不能輕言成績。落實黨管安全責(zé)任是施工企業(yè)黨組織應(yīng)盡職責(zé)、必盡之責(zé),是黨建工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的必然要求。企業(yè)黨組織要進一步提高政治站位,不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),建立長效機制,為保障企業(yè)安全發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
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