張茉楠

后危機時代，扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟持續(xù)性放緩甚至衰退的根本在于提高全球經(jīng)濟體生產(chǎn)力，改進資本和技術(shù)的錯配配置，擴大全球軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升全球價值鏈分工。特別需要加強國際產(chǎn)能合作，重構(gòu)全球價值鏈。未來我們應(yīng)著眼于構(gòu)建“一帶一路”的全球價值鏈合作機制，這不僅為促進中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級提供機遇，也勢必推動新一輪全球貿(mào)易的繁榮型增長。

一、全球經(jīng)貿(mào)低增長下的“一帶一路”價值鏈合作機遇

“一帶一路”倡議的提出有其深刻的國際經(jīng)濟貿(mào)易調(diào)整大背景，區(qū)域經(jīng)濟一體化持續(xù)深化，國際貿(mào)易投資格局正處于深刻調(diào)整之中，世界各國處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，需要進一步激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ枨蠛献靼l(fā)展的動力?！耙粠б宦贰笔且粋€跨越亞歐等區(qū)域、強調(diào)與相關(guān)各國打造互利共贏的重大倡議，更是一個推動新一輪經(jīng)濟全球化的重大倡議。

本質(zhì)而言，“一帶一路”合作框架可以看作是一種新型的“貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略”。本世紀(jì)初，經(jīng)濟全球化加速發(fā)展以來，特別是全球金融危機以來世界經(jīng)濟格局從“中心——外圍”單循環(huán)體系向“雙環(huán)流”體系轉(zhuǎn)換，其經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)即“新南南合作”機制。新南南合作是針對以往單循環(huán)格局下發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟邊緣開展的傳統(tǒng)南南經(jīng)濟合作而言的，這一合作，無論從背景、內(nèi)容、形式、意義都大大超越了傳統(tǒng)南南合作。在這種貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略下，中國與“一帶一路”區(qū)域的貿(mào)易模式必將進行新的調(diào)整，這種調(diào)整包括貿(mào)易與直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融合與互動，從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易條件的重新調(diào)整，通過制度性安排保障推進貿(mào)易與投資關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。

二、推進“一帶一路”價值鏈合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)

近年來，全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈對國際生產(chǎn)、國際貿(mào)易和國際投資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，讓全球市場依存度日益加深。國際分工越來越表現(xiàn)為相同產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品之間和相同產(chǎn)品內(nèi)不同工序、不同增值環(huán)節(jié)之間的多層次分工。國際分工的范圍和領(lǐng)域不斷擴大，逐漸由產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，進而演變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工為主的國際分工體系。以產(chǎn)品內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的中間投入品貿(mào)易稱為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，從而形成了“全球價值鏈”體系。

中國最初是以加工貿(mào)易方式和垂直專業(yè)化分工參與全球價值鏈體系的。改革開放以來，加工貿(mào)易一直處于較明顯的優(yōu)勢地位，但國際金融危機后其占比卻呈下降趨勢，而一般貿(mào)易則在波動中總體表現(xiàn)為上升趨勢，增長速度超過加工貿(mào)易，兩者之間的差距不斷縮小，2009年一般貿(mào)易實現(xiàn)反超。以加工貿(mào)易持續(xù)快速增長為標(biāo)志，中間品貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重也隨之大幅上升。加入WTO的十多年來，中間品貨物貿(mào)易量的年均增速明顯高于消費品和資本品。中國中間品貿(mào)易表現(xiàn)在兩個方面：一是使用本國的廉價資源和勞動力稟賦，生產(chǎn)層次較低的中間投入品再輸往國外；二是從國外進口中間投入品，利用本國的勞動力稟賦對其進行加工和組裝，生產(chǎn)成最終產(chǎn)品或中間品后出口到國外（即加工貿(mào)易），加工貿(mào)易已經(jīng)成為中國融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)模式。也正是得益于以全球價值鏈為主導(dǎo)的新型國際分工模式，中國可以在較短時間內(nèi)發(fā)展成為規(guī)模與深度兼具的制造基地，在制造業(yè)的大多數(shù)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具有較強生產(chǎn)能力，特別是在電子、汽車、機械等以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的部門，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，吸引了越來越多的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

中國已越來越深度地融入全球價值鏈之中。自2009年起，中國已連續(xù)多年成為全球最大的貨物出口國，出口總額已經(jīng)占世界貿(mào)易總額的11%左右。2011年，中國貿(mào)易增加值迅速增長到15744.2億美元，超躍德國和美國，成為全球主要經(jīng)濟體貿(mào)易增加值最大的經(jīng)濟體。中國具備了深化“一帶一路”價值鏈與國際產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，中國與“一帶一路”國家的總貿(mào)易額持續(xù)增長，2016中國與“一帶一路”沿線國家的進出口額6.3萬億人民幣，其中出口3.8萬億元，進口2.4萬億元?！耙粠б宦贰眹H產(chǎn)能合作、跨境園區(qū)和重大項目不斷取得新進展。中國已與20多個國家開展了機制化的產(chǎn)能合作，同20多個國家開展國際產(chǎn)能合作，各類雙多邊產(chǎn)業(yè)合作基金規(guī)模超過1000億美元。中國與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就開展“一帶一路”沿線第三方市場達(dá)成重要共識。中國在“一帶一路”沿線20個國家建設(shè)了56個境外合作區(qū)，累計投資185.5億美元。建立雙、多邊自貿(mào)區(qū)是推進“一帶一路”經(jīng)濟合作的重要方面。在“一帶一路”沿線國家，中國同11個國家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定，與56個國家簽署雙邊投資協(xié)定。目前中國-_東盟白貿(mào)區(qū)升級《議定書》生效實施，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中國——新加坡自貿(mào)區(qū)升級、中國——格魯吉亞白貿(mào)協(xié)定、中國——馬爾代夫自貿(mào)區(qū)、中國——海合會自貿(mào)區(qū)、中國——以色列自貿(mào)區(qū)談判等穩(wěn)步推進。

三、推進“一帶一路”全球價值鏈合作面臨諸多挑戰(zhàn)

當(dāng)然，就目前情況看，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟發(fā)展也面臨很大挑戰(zhàn)和增長“短板”，而這也恰恰是促進新一輪合作的動力所在。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施投資成為制約價值鏈分工與合作的“短板”。當(dāng)前，“一帶一路”區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟增長，且無論在質(zhì)還是量上均低于國際標(biāo)準(zhǔn)，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的落后成為阻礙區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的最大障礙，例如，新歐亞大鐵路途經(jīng)多個國家，軌距不同，換軌操作費時耗力，各國口岸合作機制尚未形成，通行便利化程度不夠，物流成本偏高，一些國家的港口設(shè)施落后，增加了相互商品和服務(wù)流通的困難程度。

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，未來10年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8.22萬億美元，即每年需要新增投入8200億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金。數(shù)據(jù)顯示，2013年，亞洲除中、日、韓三大經(jīng)濟體的GDP總額約為8萬億美元，缺口遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中低收入國家資本形成率占GDP比重僅為1/4左右，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金僅為20%左右，約4000億美元，融資存在巨大缺口。

其次，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作仍處于較低水平。和歐盟、NAFTA以及東盟等在區(qū)域一體化方面取得實質(zhì)性進展的地區(qū)相比，“一帶一路”相關(guān)國家面向區(qū)域內(nèi)國家的出口和進口在全部對外貿(mào)易中的比重比較低，區(qū)域國家經(jīng)貿(mào)合作還處于初級階段。但從未來合作前景來看，發(fā)展?jié)摿薮蟆！耙粠б宦贰焙献骺蚣芸梢钥醋魇且环N新型的“貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略”。本世紀(jì)初，經(jīng)濟全球化加速發(fā)展以來，特別是全球金融危機以來世界經(jīng)濟格局從“中心—-外圍”單循環(huán)體系向“雙環(huán)流”體系轉(zhuǎn)換和貿(mào)易協(xié)同增長，而這也勢必帶來新的貿(mào)易增長模式的調(diào)整，比如，貿(mào)易與直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融合與互動，從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易條件的重新調(diào)整，通過制度性安排保障推進貿(mào)易與投資關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。endprint

第三，“一帶一路”大多數(shù)國家面臨在全球價值鏈“中低端鎖定”風(fēng)險。盡管新興經(jīng)濟體價值鏈分工參與程度在不斷提升，并獲取了參與價值鏈分工的經(jīng)濟增長效應(yīng)，但還處于利用資源、勞動力等初級要素的發(fā)展階段，并面臨貿(mào)易利益惡化的風(fēng)險。如，資源型貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)的國家大都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、外需依賴嚴(yán)重，因而必然面臨較高的國際市場風(fēng)險，國際市場不景氣、世界經(jīng)濟增長放緩、國際能源價格波動等都會給國內(nèi)經(jīng)濟帶來巨大影響，而國際新能源的出現(xiàn)將會宣告這些國家黃金時代的結(jié)束。以低廉勞動參與全球價值鏈中勞動密集型環(huán)節(jié)的制造型參與模式國家，對外國技術(shù)、資本依賴較強，容易形成低端環(huán)節(jié)的分工鎖定效應(yīng)，并會面對眾多發(fā)展中國家低廉勞動力的競爭，其國際貿(mào)易利益必然會進一步受到擠壓，而制造業(yè)中高耗能、高污染部門還會帶來國內(nèi)資源枯竭、環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)。以承接勞動密集型服務(wù)外包的國家也同樣面臨國內(nèi)工業(yè)發(fā)展滯后、外包環(huán)節(jié)低端鎖定、相對貿(mào)易利益較低等風(fēng)險。而農(nóng)業(yè)型貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)國家由于其國內(nèi)價值鏈較短，必然帶來國內(nèi)附加值出口能力低、工業(yè)就業(yè)能力低等問題，同時面臨自然災(zāi)害、價格波動、市場需求結(jié)構(gòu)變化等風(fēng)險。

第四，“一帶一路”戰(zhàn)略推進面臨較大投資貿(mào)易和投資壁壘。

一是“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成本普遍較高。貿(mào)易成本的高低直接影響一國商品在國際市場上的比較優(yōu)勢，運輸成本、貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易壁壘等是決定貿(mào)易成本的重要因素。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2013年“一帶一路”沿線國中只有19個國家的基礎(chǔ)設(shè)施得分在3以上，集中在東南亞、西亞產(chǎn)油國和中東歐國家，部分東南亞國家、南亞和中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施則相對較弱。

從貿(mào)易規(guī)模看，除了東盟十國，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易規(guī)模較小，且存在較多的貿(mào)易壁壘，如中亞地區(qū)進出口手續(xù)繁瑣，完成出口手續(xù)耗費時間長達(dá)數(shù)月，此外，沿線較多發(fā)展中國家存在脆弱的金融體系以及波動較大的匯率，這些都是導(dǎo)致中國與沿線國家貿(mào)易成本較高的重要因素。

二是自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定自由化、便利化程度整體較低?！耙粠б宦贰毖鼐€國家已締結(jié)的FTA涵蓋內(nèi)容不夠全面，過分強調(diào)貨物貿(mào)易的自由化，忽視了其他相關(guān)的貿(mào)易問題，投資、服務(wù)市場開放度低，基本未涉及到諸如知識產(chǎn)權(quán)、政府采購和競爭政策等領(lǐng)域，自由貿(mào)易協(xié)定新議題覆蓋面窄，而且大都集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域。

三是沿線國家經(jīng)濟合作存在著較多壁壘和障礙。在自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重要區(qū)域中亞、西亞，各國的關(guān)稅水平仍總體偏高。在中亞，俄、哈、烏、吉、塔5國的平均進口關(guān)稅稅率分別是10%、8.6%、14.8%、10%和9.8%。在上合組織中，只有中國、俄羅斯和吉爾吉斯是WTO成員，因此在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦尚未入世的情況下，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)將使之在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金、技術(shù)等方面承受壓力，因此這些國家對貿(mào)易投資的自由化、便利化態(tài)度會十分謹(jǐn)慎。

四、“一帶一路”價值鏈合作戰(zhàn)略路徑與重點

展望未來，可以搭建一個“全球價值鏈伙伴關(guān)系”，來促使“一帶一路”沿線更多的國家融入到全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)體系之中。特別是隨著新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)模塊的發(fā)展，“一帶一路”合作框架不妨加快推動“數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”的實施，尤其是那些寄希望于中小企業(yè)（SMEs），通過執(zhí)行一系列關(guān)于最低海關(guān)門檻、中介責(zé)任、隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、消費者保護、電子簽名及糾紛解決等問題的新的政策實踐，促進信息、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通。

事實上，“一帶一路”在中國政府發(fā)布的“一帶一路愿景與行動”藍(lán)圖中就提出“投資貿(mào)易便利化水平進一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成”。這一行動計劃要求“一帶一路”要立足于創(chuàng)新貿(mào)易形式，包括擴展跨境電子商務(wù)，服務(wù)貿(mào)易。此外，行動計劃也包括“加快投資便利化進程，消除投資壁壘，加強雙邊投資保護協(xié)定”綠色貿(mào)易、全球價值鏈貿(mào)易等內(nèi)容。未來可以在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資協(xié)定、資金融通、ICT網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通實現(xiàn)重要的對接，并構(gòu)建涵蓋“一帶一路”區(qū)域、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，并最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)（FTA），為新一輪貿(mào)易全球化帶來新的繁榮型增長。

（一）在“一帶一路”主要節(jié)點和港口共建經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)

中國與周邊國家之間有非常長的陸地和海上邊境線，在沿邊地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，具有巨大的可能性和現(xiàn)實可操作性。吸引各國企業(yè)入園投資，形成產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來促進現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把建設(shè)境外經(jīng)濟合作區(qū)和邊境合作區(qū)結(jié)合起來，建設(shè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈，形成沿邊境線的跨國產(chǎn)業(yè)帶，進一步建立健全區(qū)域合作的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。優(yōu)先采取以能源、貿(mào)易基建為主，以“資源換項目”、港口特許經(jīng)營權(quán)等多種形式，推動大型能源和基建企業(yè)海外投資與運營，推動跨境園區(qū)建設(shè)，進行多種形式投資合作。

（二）積極推進一帶一路投資框架的形成

當(dāng)今國際投資規(guī)則主要體現(xiàn)于雙邊投資保護協(xié)定（BIT）、RTA中的投資規(guī)定、WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》（TRIMS）和GATS有關(guān)商業(yè)存在的投資規(guī)定等。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會《2015年世界投資報告》的統(tǒng)計，目前，全球共有3000多項各類國際投資協(xié)定。報告建議改革國際投資治理制度，包括保障東道國管理權(quán)利、改進投資爭端解決機制、促進與便利投資、保證負(fù)責(zé)任的投資、加強國際投資協(xié)定的體制協(xié)調(diào)性等內(nèi)容。重點是設(shè)立了非歧視性待遇與“負(fù)面清單”的投資新規(guī)則。

具體包括：1.以國民待遇和最惠國待遇的非歧視投資政策與“公平公正”和“充分保護與安全”為法律保護的基本規(guī)則，同時保障各締約方政府實現(xiàn)合法公共政策目標(biāo)的能力，減少或消除與貿(mào)易相關(guān)的投資規(guī)則。2.各方采用“負(fù)面清單”模式，此即意味著“法無禁止皆可為”，除不符措施外，市場將對外資全面開放。不符措施包括兩個附件：一是確保現(xiàn)有措施不再加嚴(yán)，且未來自由化措施應(yīng)具有約束力；二是保留在未來完全自由裁量權(quán)的政策措施。3.為投資爭端提供了中立、透明的國際仲裁機制，并通過有力的措施防止該機制被濫用，確保政府出于健康、安全和環(huán)境保護之目的進行立法的權(quán)利。endprint

（三）構(gòu)建與完善貿(mào)易投資爭端解決機制

從宏觀經(jīng)濟政策領(lǐng)域消除“一帶一路”沿線國家因不同貿(mào)易政策造成的“政策壁壘”。關(guān)于貿(mào)易爭端解決機制的安排，可以借鑒歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟的現(xiàn)有做法。考慮到目前“一帶一路”沿線國家較為松散的合作現(xiàn)狀，應(yīng)該在對接現(xiàn)有貿(mào)易爭端解決機制的同時，強調(diào)用磋商的方式解決爭端，并建立區(qū)域共同專家組，以仲裁的方式解決未能協(xié)商一致的貿(mào)易爭端，未來隨著“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作的日益密切，可以考慮建立區(qū)域化的司法體系，將貿(mào)易爭端、投資爭端、金融爭端以及建立相配套的執(zhí)行體系。

（四）推動標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、法規(guī)對接的一體化機制

除海關(guān)之外，跨境貿(mào)易和投資合作還涉及商品檢疫檢驗、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等眾多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的對接與統(tǒng)一。同時，由于“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)濟合作還處于起步階段，各方面的橫向銜接和溝通還不夠通暢，通關(guān)和監(jiān)管都仍在不斷探索之中，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管一體化將是一個十分重要的目標(biāo)和領(lǐng)域。

為促進“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易暢通，必須加強區(qū)域各領(lǐng)域、各方面、各層次的密切合作，如國際間的雙邊和多邊合作、國內(nèi)各部門的橫向合作等。在貨物貿(mào)易、投資保護、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)手續(xù)、貿(mào)易救濟、檢疫措施、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、勞工與環(huán)境、臨時入境等不同領(lǐng)域，做出合理合情的制度安排，推動貿(mào)易便利化。同時，亞歐應(yīng)更好地對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通基礎(chǔ)設(shè)施骨干通道。完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有助于降低交易成本，促進要素的跨境流動，拓寬貿(mào)易投資范圍，深化市場分工，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

（五）加快推進“一帶一路”數(shù)字價值鏈聯(lián)通與貿(mào)易治理合作

加快形成跨境電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進全球貿(mào)易治理新框架的形成。商務(wù)部于2015年5月發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動計劃，在行動計劃中提出促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動建設(shè)100個電子商務(wù)海外倉，打造電商企業(yè)境外物流體系等工作目標(biāo)和任務(wù)?！笆迤陂g”中國將繼續(xù)促進數(shù)字貿(mào)易、跨境電子商務(wù)的進一步創(chuàng)新發(fā)展。至2020年，中國電子商務(wù)交易規(guī)模將達(dá)到38萬億元，到2025年跨境電子商務(wù)占國際貿(mào)易的比重將達(dá)70%以上。預(yù)計到2017年跨境電商的交易規(guī)模將達(dá)到8萬億元，占進出口總值將達(dá)到20%左右。

目前，中國正積極推動“一帶一路”倡議的實施將促進跨境電商的快速發(fā)展，從而拉動跨境物流的發(fā)展。加快軟件基礎(chǔ)設(shè)施和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步推進，構(gòu)建跨境電子商務(wù)運輸法律制度，核心是完善電子運輸記錄制度立法。應(yīng)借鑒《鹿特丹規(guī)則》電子運輸記錄的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建中國的跨境電子商務(wù)運輸法律制度。加快推進“單一窗口”和APEC全球供應(yīng)鏈電子口岸試點在“一帶一路”框架下的實施。

（六）積極構(gòu)建“一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

目前“一帶一路”沿線已啟動了歐盟、東盟、中國——東盟、中國——瑞士、中國——新加坡、中國——巴基斯坦等一批多雙邊自由貿(mào)易區(qū)，對于推動沿線各國經(jīng)濟合作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，區(qū)域全面伙伴關(guān)系（RCEP）、中國——東盟自貿(mào)區(qū)升級版、中歐BIT、中國——海合會自貿(mào)區(qū)、中國——巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段、中國——斯里蘭卡、中國——以色列等一批自貿(mào)區(qū)談判也正在積極推進。當(dāng)前沿線各國應(yīng)積極推進各類雙多邊白貿(mào)區(qū)建設(shè)，已簽署協(xié)定并啟動的雙多邊自貿(mào)區(qū)可結(jié)合各國國情努力打造升級版，進一步提升開放程度；正在談判的自貿(mào)區(qū)協(xié)定應(yīng)積極加快談判進程，必要時可考慮創(chuàng)新談判規(guī)則，推動盡早達(dá)成關(guān)鍵共識和早期收獲；共同開展一批新的雙多邊自貿(mào)區(qū)談判，推動各國與主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴自貿(mào)區(qū)建設(shè)；沿線各國也應(yīng)積極推進同域外國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如推進沿線各國與域外國家的雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)、域內(nèi)外國家共同推進亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）等。endprint