任衛(wèi)彬

黔江位于重慶市的東南邊緣，地處武陵山腹地，東臨湖北咸豐縣，西界彭水縣，南連酉陽(yáng)縣，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔4省市的結(jié)合部，素有“渝鄂咽喉”之稱。長(zhǎng)期以來(lái)，綠色生態(tài)是黔江最大的財(cái)富和優(yōu)勢(shì)。在近十幾年的發(fā)展過(guò)程中，我們不僅認(rèn)識(shí)到，黔江是山區(qū)，工業(yè)污染少，生態(tài)保存完好，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)經(jīng)濟(jì)自然條件，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇，也是最佳的選擇；更深刻的認(rèn)識(shí)到，“綠水青山”是“金山銀山”的基礎(chǔ)和源泉，絕不能走拼資源、拼環(huán)境的老路，只能做好將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)這篇大文章，走出一條生態(tài)優(yōu)勢(shì)促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

1. 借助自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游

黔江擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源。擁有國(guó)家級(jí)地震遺址保護(hù)區(qū)1個(gè)，全國(guó)防震減災(zāi)科普宣傳教育基地1處，國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，國(guó)家AA級(jí)旅游區(qū)1個(gè)，市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)各1個(gè)。中國(guó)僅有、世界罕見(jiàn)的”深山明珠”、4A級(jí)景區(qū)小南海地震遺址，曾與梵凈山、峨嵋山齊名的武陵山佛道教文化，獨(dú)具魅力的阿蓬江峽谷風(fēng)光，良好的生態(tài)環(huán)境以及純厚古樸的民風(fēng)民俗和豐富多彩的民族文化，形成了自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映，具有豐富的文化內(nèi)涵。

1.1整合黔江旅游資源，增強(qiáng)生態(tài)旅游發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。針對(duì)黔江的旅游資源，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，做好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，編制旅游宣傳營(yíng)銷、旅游線路、特色旅游產(chǎn)品等專題規(guī)劃，形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃體系，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃，包括旅游主要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的區(qū)塊規(guī)劃、旅游產(chǎn)品提升擴(kuò)容的項(xiàng)目規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施改善的行業(yè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，在落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善扶持政策，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資發(fā)展旅游業(yè)。在支持形式上，旅游業(yè)在享受同等產(chǎn)業(yè)扶持政策的同時(shí)，在規(guī)劃、用地、稅收、信貸等方面予以全方位的扶持；在政策導(dǎo)向上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，形成有利于旅游項(xiàng)目策劃、包裝、推介等促進(jìn)機(jī)制和支持政策，吸引企業(yè)尤其是民間資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)；充分整合各種政策資源，合理使用新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)旅游產(chǎn)品建設(shè)，努力打造一批精品景區(qū)景點(diǎn)。

1.2創(chuàng)建黔江生態(tài)旅游品牌，著力打造精品旅游。黔江旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成“小南海國(guó)家地質(zhì)公園”、“阿蓬江”、“武陵仙山”、“濯水古鎮(zhèn)”等旅游品牌，但要把黔江旅游做大做強(qiáng)，必須大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。既要圍繞“生態(tài)黔江”開發(fā)完善和推出一批在重慶及周邊地區(qū)旅游市場(chǎng)上影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、富有特色的旅游產(chǎn)品，以精品吸引市場(chǎng)；又要大力開發(fā)市場(chǎng)潛力大、適銷對(duì)路的“一日游”、“二日游”、“農(nóng)家樂(lè)”等大眾化假日旅游產(chǎn)品，以旅游產(chǎn)品的多樣化爭(zhēng)取市場(chǎng)。

1.3大力提升黔江生態(tài)旅游的品牌知名度和影響力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等多種媒介宣傳推廣，提升黔江旅游形象。一是創(chuàng)意旅游項(xiàng)目。以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目招商，重點(diǎn)策劃、推介、實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的生態(tài)旅游項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)黔江旅游信息化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷的優(yōu)勢(shì)，收集、挖掘具有黔江特色的旅游信息，不斷豐富和提升網(wǎng)站內(nèi)涵；三是通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、畫冊(cè)、廣告牌等各種傳播媒體，加大宣傳黔江生態(tài)旅游的力度；四是制作和印發(fā)宣傳資料，組織旅游宣傳團(tuán)隊(duì)，外出宣傳或參加各種旅游促銷宣傳活動(dòng)等，不斷擴(kuò)大黔江生態(tài)旅游的知名度；五是結(jié)合黔江民俗風(fēng)情和特色文化，適時(shí)在各景點(diǎn)舉辦各種旅游節(jié)慶活動(dòng)，誠(chéng)邀各地新聞媒體、著名文藝工作者、外地游客等參加，不斷擴(kuò)大宣傳面，提高景區(qū)知名度。通過(guò)構(gòu)筑精品旅游景區(qū)，打造精品旅游線路，創(chuàng)造寬松的旅游發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代旅游新理念，指導(dǎo)黔江生態(tài)旅游的發(fā)展。

1.4著力營(yíng)造黔江生態(tài)旅游發(fā)展新環(huán)境。一是加強(qiáng)民眾生態(tài)保護(hù)教育。以標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境教育。以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關(guān)系，重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用，愛(ài)護(hù)自然景觀，保護(hù)野生動(dòng)植物，理解大自然，熱愛(ài)大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)深入人心，成為人們的自覺(jué)行為和道德規(guī)范。二是加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)。在管理人員的培訓(xùn)上，采取邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。在一般工作人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供強(qiáng)大的人力保障。三是加強(qiáng)對(duì)黔江旅游業(yè)的行業(yè)管理，切實(shí)抓好旅游資源保護(hù)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)、旅游市場(chǎng)管理、旅游星級(jí)飯店和景區(qū)（點(diǎn)）管理工作，促進(jìn)旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。三是加強(qiáng)旅游安全工作，堅(jiān)持以人為本服務(wù)宗旨，建立健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅游交通、衛(wèi)生、食品、消防等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全預(yù)防工作。

2.立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2.1 立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造綠色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持旺盛生命力和持久競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路。一是依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)確立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。黔江境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，地理環(huán)境獨(dú)特，氣候條件優(yōu)越，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳地域。黔江立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展了蠶桑、生豬、烤煙三大特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理，不斷鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。三是放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力植樹造林。建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)全社會(huì)的造林熱情，使廣大林農(nóng)“愿造林”。加大政策、資金、科技等方面扶持力度，使廣大林農(nóng)“大造林”。致力建設(shè)完善的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持增綠與增收并重，封山與育林并舉，綠化與美化同步，著力打造黔江林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2圍繞鄉(xiāng)村旅游，打造觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)綠色朝陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)。一是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭。將區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展及土地利用規(guī)劃結(jié)合。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色、突出農(nóng)味，在農(nóng)字上做文章，力求貼近農(nóng)家生活，注重游客參與性，滿足游客求變、求新、求特、求美的消費(fèi)需求。二是以特色基地為依托。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的源頭，是觀光旅游壯大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。立足當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘、增智于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體。農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)既是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，更是展示觀光農(nóng)業(yè)的有效載體。要利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化等資源要素，打造主題突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。大力開展種、養(yǎng)、購(gòu)、食、游、做、住等園區(qū)經(jīng)營(yíng)形式，積極完善園區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、休閑度假、科普宣傳、培訓(xùn)教育功能。

3. 圍繞黔江生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。

工業(yè)是強(qiáng)區(qū)富民的關(guān)鍵。積極引進(jìn)一批低消耗、低污染、高利用率的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。有選擇性的發(fā)展稅收含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。著力提高投資密度和投資強(qiáng)度，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提高科技含量，注重發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)傳統(tǒng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)特色品牌，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)圍繞提升技術(shù)水平、保護(hù)環(huán)境、保障安全、節(jié)能降耗、綜合利用等方面進(jìn)行技術(shù)改造。從源頭防治污染，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，促使資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。