7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)正在廣泛而深刻地改變著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌。

理念深入人心

“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平的許多“金句”，人們已耳熟能詳。

理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大將生態(tài)文明提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。在習(xí)近平主持起草的黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)成為治國理政的重要內(nèi)容，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。

生態(tài)文明建設(shè)為何如此受重視？2013年4月，習(xí)近平在中央政治局常委會會議上說，“經(jīng)濟(jì)上去了，但環(huán)境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”

一個(gè)月后，在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平對生態(tài)文明理念進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

而“綠水青山就是金山銀山”的論斷，更是樹立生態(tài)文明觀、引領(lǐng)中國走向綠色發(fā)展之路的理論之基。

2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時(shí)說：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

加強(qiáng)制度建設(shè)

2015年4月，我國首次以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，中共中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，如何避免說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋？

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平指出，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。

這5年，為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，中央深改組會議先后審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等一系列重要方案、辦法等。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，法治是可靠保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度。

這5年，中國正通過法治手段，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑?jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》陸續(xù)出臺。被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

執(zhí)法監(jiān)督力度空前

光有美好的藍(lán)圖和完善的制度還不夠，行動效果如何，需要有效監(jiān)督。

同中央巡視組一樣，中央環(huán)境保護(hù)督察組也越來越為人們熟悉。近日，第四批中央環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，根據(jù)安排，環(huán)保督察組在8月7日至15日期間陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐。本輪督察過后，環(huán)保督察將實(shí)現(xiàn)對全國各?。▍^(qū)、市）督察全覆蓋。在此前三批督察中，已有上萬人被問責(zé)，力度可見一斑。在中央帶動之下，各地同樣開始發(fā)力環(huán)保督察，成效顯著。

在《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》于2014年出臺后，“約談”成為許多地方行政負(fù)責(zé)人不得不面對的現(xiàn)實(shí)。這一督政方式，也取得了不錯(cuò)的效果，許多地方主官在被約談后，加大了對環(huán)保問題的落實(shí)力度，不少人親自上陣一線。

諸多監(jiān)督手段齊上馬，在“一分部署，九分落實(shí)”的改革思路之下，對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督落實(shí)力度越來越大，為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

“生態(tài)環(huán)境問題是利國利民利子孫后代的一項(xiàng)重要工作，決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)。

中國綠色發(fā)展模式走向世界

中共十八大以來，從山水林田湖草的“生命共同體”初具規(guī)模，到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，再到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善實(shí)現(xiàn)良性互動，一個(gè)充滿希望、信心滿懷的美麗中國新畫卷，正在全面鋪設(shè)。

5年來，中國新增造林年均超過9000萬畝；治理沙化土地1.26億畝，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變；中國的水生生態(tài)也得到了修復(fù)，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善……

中國綠色發(fā)展為世界貢獻(xiàn)了中國方案。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報(bào)告，向全世界介紹了中國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則、基本理念和政策舉措，特別是將生態(tài)文明融入國家發(fā)展規(guī)劃的做法和經(jīng)驗(yàn)。

中國建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的決心和成效正引起越來越多國家的關(guān)注和認(rèn)可，一個(gè)欣欣向榮的“綠色中國”也在世界的期待中嶄露頭角。endprint