周慶，嚴(yán)芳芳，周靜

菏澤市“十二五”區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)分析

周慶，嚴(yán)芳芳，周靜

（菏澤市水文局，山東菏澤274000）

介紹了菏澤市水資源現(xiàn)狀以及“十二五”期間的水資源管理目標(biāo)和區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作開展情況，提出了做好區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作的建議。

菏澤市；水資源監(jiān)測(cè)；管理制度；水生態(tài)

區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要基礎(chǔ)性工作，是核定各縣(區(qū))用水總量和水功能區(qū)納污指標(biāo)的重要依據(jù)。水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條水資源管理紅線的落實(shí)、監(jiān)督和考核，要建立在對(duì)區(qū)域水資源的現(xiàn)狀、用水、排水?dāng)?shù)量和質(zhì)量精細(xì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上。做好區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作對(duì)保障水資源可持續(xù)利用和最嚴(yán)格水資源管理制度考核具有十分重要的意義。

1 菏澤市水資源現(xiàn)狀及管理目標(biāo)

1.1 菏澤市水資源現(xiàn)狀

菏澤市位于山東省西南部，轄7縣2區(qū)及1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，168個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。菏澤市多年平均降水量657.1 mm，降水年內(nèi)分布不均，主要集中在夏季，汛期降水占全年降水量的70.2%。降水年際變化較大，最大年均降水量1 054.0 mm，出現(xiàn)在1964年，最小年均降水量372.0 mm，出現(xiàn)在1988年，倍比為2.83。全市地表水資源量6.21億m3，地下水資源量16.7億m3，扣除重復(fù)計(jì)算量后，水資源總量20.6億m3，人均243 m3，只占全國人均水資源占有量的1/9，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

1.2 河流水系

菏澤市除黃河灘區(qū)379 km2為黃河流域外，其余均為淮河流域。內(nèi)河主要有洙趙新河、東魚河、萬福河、太行堤河、黃河故道5個(gè)水系，均流入南四湖。東北部鄆城新河下段出境后流入梁濟(jì)運(yùn)河。菏澤市流域面積大于30 km2的內(nèi)河河溝共199條，長3 157 km，平均河網(wǎng)密度0.26 km/km2。黃河多年平均流經(jīng)菏澤市水量343.9億m3，是菏澤市乃至山東省的主要客水資源?，F(xiàn)在已建成引黃閘9處和引黃灌區(qū)8處，設(shè)計(jì)引黃流量405 m3/s，引黃送水干線8條，設(shè)計(jì)輸水流量264 m3/s。

1.3 菏澤市“十二五”期間水資源管理目標(biāo)

按照《山東省最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)實(shí)施方案》《山東省用水總量控制管理辦法》（省政府令第227號(hào)）等文件要求，擬定了菏澤市2011—2015年規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)控制在24.75億m3以內(nèi)（其中包括地表水1.94億m3，地下水12.75億m3，引黃9.31億m3，調(diào)引長江水0.75億m3），萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取用水量下降到180 m3以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，城市節(jié)水器具普及率提高到70%以上，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上，城市主要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，地下水漏斗區(qū)大幅度縮小，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

1.4 水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)設(shè)置情況

全市各類水文水資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到617處，其中國家基本水文站7處，中小河流水文站20處，水位站14處，水文輔助站32處，區(qū)域水量監(jiān)測(cè)站11處，雨量站183處，蒸發(fā)站10處，地下水觀測(cè)井167眼，墑情站54處，地表水水質(zhì)站49處，地下水水質(zhì)站34處，排污口35處，水土保持試驗(yàn)站1處?；窘ǔ刹荚O(shè)合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)的水文水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作的開展奠定了強(qiáng)大的站網(wǎng)基礎(chǔ)。

2 “十二五”期間區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)

2.1 水平衡區(qū)劃分及計(jì)算方法

水平衡區(qū)劃分以行政區(qū)劃為原則，共劃分為東明縣、單縣、定陶區(qū)、成武縣、巨野縣、牡丹區(qū)、曹縣、鄆城縣和鄄城縣9個(gè)水平衡區(qū)。通過對(duì)年度降水量、地表水蓄變量、地下水水位和出入境水量等水文要素的監(jiān)測(cè)，分別采用水量平衡法、地下水位動(dòng)態(tài)法、實(shí)測(cè)調(diào)查法等多種方法對(duì)全市各縣（區(qū)）年度用水總量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)核算。通過對(duì)全市水功能區(qū)及入河排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)區(qū)域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、跨界斷面達(dá)標(biāo)情況、預(yù)警情況、入河排污口達(dá)標(biāo)情況及限制納污達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了全面的分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)水質(zhì)污染綜合指數(shù)和多年平均地表水資源量，計(jì)算出各縣（區(qū)）水體污染折合水量，進(jìn)一步核算了下一年度地表水用水總量控制指標(biāo)。

2.2 統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

通過對(duì)大量的監(jiān)測(cè)資料的整理分析和統(tǒng)計(jì)匯總，“十二五”期間菏澤市年度平均用水總量為229 461萬m3，最大年用水量為2011年236 712萬m3，最小年用水量為2015年的219 911萬m3，每年度監(jiān)測(cè)的用水總量都在制定的控制指標(biāo)之內(nèi)，基本符合用水實(shí)際情況，菏澤市各縣（區(qū)）“十二五”取用水總量統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。各縣（區(qū)）中牡丹區(qū)用水量最大，占全市總用水量的15.5%，定陶區(qū)用水量最小，占全市總用水量的7.7%。

表1 菏澤市各縣（區(qū)）"十二五"取用水總量統(tǒng)計(jì)表萬m3

通過區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作的開展，為全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，“三條紅線”嚴(yán)管水資源和區(qū)域年度用水控制指標(biāo)的制定提供了科學(xué)依據(jù)，有利于扎實(shí)推進(jìn)全市水生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，對(duì)遏制用水浪費(fèi)、保障水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3 建議

3.1 加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)是做好區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作的重要保障，要進(jìn)一步做好《山東省水文監(jiān)測(cè)工程建設(shè)管理辦法》的貫徹落實(shí)，不斷加快水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，拓展水文監(jiān)測(cè)和資料收集范圍，加快地表水、地下水專用監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)委托觀測(cè)員和相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保資料收集和報(bào)告編制質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，引進(jìn)或聘用一批專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)滲透系數(shù)、給水度、含水層厚度等水文水資源有關(guān)參數(shù)的試驗(yàn)研究，為區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)工作的正常開展提供人才隊(duì)伍保障。

3.3 加強(qiáng)涉水資料的匯交和整理分析

加強(qiáng)各縣（區(qū)）企事業(yè)單位自備井取用水量資料、地下水集中供水水源地等區(qū)域取用水戶監(jiān)測(cè)資料的匯交。根據(jù)《水文資料整編規(guī)范要求》，及時(shí)做好地表水、地下水、水質(zhì)資料的整編工作以及區(qū)域水資源監(jiān)測(cè)資料的收集整理、統(tǒng)計(jì)計(jì)算和分析評(píng)價(jià)工作，為監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫提供基礎(chǔ)資料依據(jù)。

3.4 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和水文信息化建設(shè)

完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)水量計(jì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督，建立監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度，建立水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的監(jiān)督考核機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)水平和質(zhì)量管理能力。進(jìn)一步加快水量和水質(zhì)等水文要素的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水資源監(jiān)控信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升水資源監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)控能力和水平，加快水文水資源監(jiān)測(cè)信息化步伐，用現(xiàn)代信息手段提高水文服務(wù)效能。

（責(zé)任編輯 崔春梅）

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2017-05-25

周慶（1979—），男，工程師