李曉語(yǔ)

[摘 要] 俄羅斯在推行了“休克療法”以后，經(jīng)歷了不可逆的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯試圖用“休克療法”來(lái)變革前蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，希望在短時(shí)間內(nèi)迅速完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，這明顯違背了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的規(guī)律。因此對(duì)俄羅斯所采取的“休克療法”進(jìn)行評(píng)價(jià)和探討，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的啟示意義。

[關(guān)鍵詞] 俄羅斯 “休克療法” 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

【分類(lèi)號(hào)】F151.2；F124

一、俄羅斯“休克療法”的背景

原蘇聯(lián)推行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。其體制的特點(diǎn)是主要靠指令性計(jì)劃指揮整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視市場(chǎng)機(jī)制的作用，企業(yè)只有完成計(jì)劃的義務(wù)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)杠桿幾乎不發(fā)揮作用，由于這種體制缺乏健康經(jīng)濟(jì)體制所必備的激勵(lì)機(jī)制、信息機(jī)制和決策機(jī)制，因而生產(chǎn)效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量差，消費(fèi)品匱乏，技術(shù)進(jìn)步緩慢，等等，長(zhǎng)期困擾著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1985年，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)進(jìn)行改革，但是改革遇到各種阻力，步伐相當(dāng)緩慢。到80年代末，隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)危機(jī)大規(guī)模的爆發(fā)，舊體制到了不得不做大變動(dòng)的時(shí)候了。1989年，蘇共中央全會(huì)通過(guò)了政府經(jīng)濟(jì)健康化計(jì)劃。該計(jì)劃實(shí)行的是一種以行政命令為主，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)為輔的，把計(jì)劃與市場(chǎng)行結(jié)合的“計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這一計(jì)劃雖然實(shí)行了，但仍沒(méi)有改變危機(jī)局面。

1990年5月，雷日科夫提出了名為“向可調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”的改革方案，即阿巴爾金方案，這一方案提出的“改革國(guó)家控制價(jià)格機(jī)制”試圖通過(guò)國(guó)家的控制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格機(jī)制的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。盡管阿爾巴金方案已經(jīng)比先前方案更加激進(jìn)，但仍遭到葉利欽及其他堅(jiān)持一步到位、反對(duì)依靠政府推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的人士的強(qiáng)烈反對(duì)。在這種背景下，由總統(tǒng)委員會(huì)成員沙塔林組織起草的“500天計(jì)劃”倉(cāng)促出臺(tái)?！?00天計(jì)劃”的基本構(gòu)想是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)迄今為止最有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)改革必須實(shí)行私有化，放開(kāi)價(jià)格，改革金融及貨幣體制，以全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

由于蘇聯(lián)政局的激變，“500天計(jì)劃”并未有力實(shí)行。俄羅斯推行“休克療法”的激進(jìn)改革，就是在這樣一個(gè)大背景下展開(kāi)的。

二、“休克療法”的內(nèi)容

“休克療法”的內(nèi)容

“休克療法”是美國(guó)哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯開(kāi)創(chuàng)的。所謂“休克療法”本來(lái)醫(yī)學(xué)上的一種治療方法，是指用藥物或電流誘使人休克，從而治療某些精神病的方法。 后被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中表示在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)放松管制和私有化條件下綜合采用的激進(jìn)而迅速的措施。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)迅速的一攬子改革方案破壞計(jì)劃體制，創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而為其剛剛誕生的資產(chǎn)階級(jí)奠定必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。俄羅斯實(shí)行“休克療法”的內(nèi)容具體包括三個(gè)方面：第一，私有化是俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的核心內(nèi)容，私有化被當(dāng)做是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必要程序。私有化分為小私有化和大私有化。前者是指把國(guó)有小企業(yè)出售給個(gè)人和團(tuán)體，大私有化是將國(guó)有大中型企業(yè)改造成股份公司，個(gè)人用私有化證券或貨幣購(gòu)買(mǎi)。在俄羅斯當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，因缺乏資金，私有化過(guò)程的特點(diǎn)表現(xiàn)為快速私有化、無(wú)償私有化和股份化。第二，1991年俄羅斯規(guī)定新的市場(chǎng)價(jià)格的形成辦法為：根據(jù)平等的原則，生產(chǎn)原料的資源批發(fā)價(jià)，在經(jīng)過(guò)消費(fèi)者同意的情況下，確定消費(fèi)品的出廠(chǎng)價(jià)格管理體制，取消對(duì)價(jià)格的性質(zhì)分級(jí)管理，實(shí)行國(guó)家對(duì)價(jià)格宏觀(guān)分類(lèi)調(diào)控的方法，內(nèi)容為：對(duì)最重要的生產(chǎn)原料由國(guó)家規(guī)定提價(jià)限額，對(duì)天然壟斷部門(mén)的價(jià)格實(shí)行國(guó)家調(diào)控，國(guó)家放棄對(duì)主要消費(fèi)品的價(jià)格調(diào)節(jié)。第三，緊縮財(cái)政，包括增收和減支兩個(gè)方面?！霸鍪铡笔侵柑岣叨惵剩黾宇A(yù)算收入?！皽p支”主要是通過(guò)大力壓縮基本建設(shè)的集中投資、大幅度削減各種補(bǔ)貼和援助、裁減軍費(fèi)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的啟示

俄羅斯和中國(guó)同為“大國(guó)”，而兩個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中卻采取了完全不同的改革方式，效果也不一樣，中國(guó)是成功的漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革的范例，而俄羅斯至少?gòu)哪壳翱词窍蚴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)激進(jìn)式轉(zhuǎn)軌失敗的典型例子。從俄羅斯的改革失敗中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1、 改革是手段，而非目的，人民的利益高于一切

鄧小平指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目的所在。而俄羅斯當(dāng)局急切要摧毀社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立生產(chǎn)資料私有制，培育資產(chǎn)階級(jí)，以鞏固新生的資本主義制度，于是改革者們把改革看成是達(dá)到上述目的的手段，而不是促使社會(huì)進(jìn)步與繁榮、解放與發(fā)展生產(chǎn)力、提高廣大人民群眾生活水平的手段。實(shí)行“休克療法”的目的也基于此。在從本質(zhì)上摧毀社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、改變所有制關(guān)系的私有化過(guò)程中，改革派們毫不隱諱地承認(rèn)，“加快私有化步伐與俄羅斯經(jīng)濟(jì)健康化沒(méi)有關(guān)系，而是為了短時(shí)間內(nèi)造成數(shù)百萬(wàn)私有者杜絕社會(huì)主義復(fù)活的可能”。人稱(chēng)私有化之父的丘拜斯竟然說(shuō)，“無(wú)論把財(cái)產(chǎn)分給誰(shuí)，哪怕是分給強(qiáng)盜，只要把財(cái)產(chǎn)從國(guó)家手里奪過(guò)來(lái)就好”。因此我國(guó)在改革中必須堅(jiān)持人民的利益高于一切，改革的目的是為了造福于人民，無(wú)論實(shí)行漸進(jìn)式改革還是激進(jìn)式的“休克療法”，必須以此為根本準(zhǔn)則，才能得到廣大人民的擁護(hù)。

2、“休克療法”不符合我國(guó)國(guó)情

在我國(guó)的改革進(jìn)入深水區(qū)，有人主張采取激進(jìn)式的改革，但如果在中國(guó)實(shí)行“休克療法”，出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)比俄羅斯更嚴(yán)重。因?yàn)?，首先，休克療法的核心?nèi)容是穩(wěn)定化和私有化三個(gè)方面，中國(guó)雖然有穩(wěn)定的社會(huì)條件，也允許足夠的經(jīng)濟(jì)自由，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的性質(zhì)是社會(huì)主義的，改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革的指導(dǎo)思想是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。這就決定了中國(guó)必然在改革中尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代、穩(wěn)定與發(fā)展之間的平衡與協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)姻，不可能像前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家一樣全面推行私有化。

其次，中國(guó)的國(guó)情不宜采取“休克療法”。中國(guó)是一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，它一直都背負(fù)著沉重的人口負(fù)擔(dān)，占世界22以上的人口生活在不足世界8%的耕地上，經(jīng)濟(jì)底子薄弱，無(wú)法承受激進(jìn)改革的打擊。

最后， 漸進(jìn)式改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最好選擇。中國(guó)改革有其自身的特殊性，絕不能照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，而漸進(jìn)式改革避免了“休克療法”帶來(lái)的嚴(yán)重的社會(huì)震蕩，改革成本小，收益高，適合我國(guó)復(fù)雜的國(guó)情，符合中國(guó)人民的利益。

總之，在中國(guó)這個(gè)大國(guó)，穩(wěn)定是關(guān)鍵，我們必須時(shí)刻把人民的利益放在第一位。正確地評(píng)判俄羅斯的“休克療法”對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革具有重大的啟示意義。

參考文獻(xiàn)：

【1】波蘭. 科勒德克：從休克到治療 [M] 上海出版社 2000年6月版endprint