黃挺

目前國際商務(wù)關(guān)系中比較敏感的一項(xiàng)問題即食品與農(nóng)產(chǎn)品，且隨著國際間貿(mào)易往來的增多，進(jìn)口食品的數(shù)量、品種等也逐漸增多，其所涉及的進(jìn)口食品安全問題也逐漸受到人們的關(guān)注。通常來說，進(jìn)口食品的生產(chǎn)加工過程多是在境外生產(chǎn)、加工、包裝的，這就使得相關(guān)部分難以有效的監(jiān)控食品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗^程；且不同輸出國的食品安全管理水平也存在有較大的差異性，這也會在很大程度上對食品安全造成影響。本文對進(jìn)口食品的安全問題與管理對策進(jìn)行了如下分析。

我國進(jìn)口食品存在的安全問題

中文標(biāo)簽問題。根據(jù)《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口食品標(biāo)簽必須要含有以下幾項(xiàng)內(nèi)容，即食品名稱、配料表、產(chǎn)地、凈含量、生產(chǎn)日期與保質(zhì)期、國內(nèi)經(jīng)銷商等，讓消費(fèi)者通過閱讀標(biāo)簽來了解食品。但是目前部分進(jìn)口食品的標(biāo)簽往往存在有標(biāo)簽內(nèi)容不符合要求、內(nèi)容與產(chǎn)品不符、標(biāo)簽內(nèi)容不全、食品名稱不真實(shí)或在擅自夸大其功能等，這些都會在一定程度上對進(jìn)口食品的安全造成影響。例如，2006 年 3 月寧波查出來自阿根廷的“未來”糖，該食品的保質(zhì)期為2007年5月，但其標(biāo)簽注明的則是12個月。

添加劑不符合要求。食品添加劑是各類食品中不可避免要使用的配料，因此，為確保消費(fèi)者安全，我國對食品添加劑的使用情況有非常嚴(yán)格的要求，包括使用范圍、品種、使用量等。但是進(jìn)口食品所使用的添加劑種類較多，且部分食品甚至?xí)褂貌环舷嚓P(guān)規(guī)定的添加劑，例如蘇丹紅、蘋果綠、喹啉黃等。

食品中有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)。有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)是進(jìn)口食品非常常見的一項(xiàng)安全問題，據(jù)報道，2006年6月，中山口岸從泰國進(jìn)口的吞拿魚珍露調(diào)味料檢出4倍；而自日本進(jìn)口食品冷凍蠔豉的檢測結(jié)果顯示鎘含量超標(biāo)5倍。

走私進(jìn)口食品。非法走私進(jìn)口食品是影響食品安全的一大隱患，很多進(jìn)口、走私食品是未經(jīng)檢驗(yàn)的。例如2006年8月，在佛山查獲了大量非法入境食品，包括凍牛肚等牛副產(chǎn)品，經(jīng)調(diào)查得知多數(shù)肉類產(chǎn)品來自疫區(qū)，若其流入市場，必將會對消費(fèi)者健康造成影響。

我國對于進(jìn)口食品的管理對策

規(guī)范對進(jìn)口食品標(biāo)簽的管理。食品標(biāo)簽是預(yù)包裝食品的說明書，消費(fèi)者可以通過食品標(biāo)簽中獲得豐富的信息，以便對日常消費(fèi)行為做出合理的決定。為確保食品安全，進(jìn)口食品監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對食品標(biāo)簽管理的重視。要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法和標(biāo)簽法的法律法規(guī)，探索和形成規(guī)范有效的標(biāo)簽管理制度。

完善進(jìn)口食品監(jiān)管體系。進(jìn)口食品監(jiān)管部門需要建立完善的監(jiān)管體系以滿足日益頻繁、種類繁多的進(jìn)口食品貿(mào)易。完善食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊登記，規(guī)范前置審批許可事項(xiàng)，在報檢、現(xiàn)場查驗(yàn)和后續(xù)召回制度上給予完善。在確保食品安全的前提下，積極探索“源頭管理，口岸驗(yàn)放”監(jiān)管模式和溯源監(jiān)督管理模式等新監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，適應(yīng)當(dāng)前和今后國際貿(mào)易新形勢。

完善檢測體系，提高檢測能力。建立健全的實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)及檢測人員的檢測技能是提高進(jìn)口食品安全檢測能力的有效操作，這就需要相關(guān)部門必須要不斷完善實(shí)驗(yàn)室的檢測技術(shù)設(shè)備建設(shè)。整合分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)檢等部分、企業(yè)中的檢測力量，合理對其進(jìn)行分工，并構(gòu)建起健全、合理的檢測網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高檢測水平與檢測速度，從而為進(jìn)口食品的安全性提供一定的保障。

注重進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管的工作量巨大，工作時間長且任務(wù)艱巨，需由大量專業(yè)人才來開展工作。在進(jìn)口食品監(jiān)管體系構(gòu)建中，應(yīng)重視人力隊(duì)伍建設(shè)，對人力資源合理調(diào)配并逐步強(qiáng)化。對于進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管和檢測部門尤其要重視人力資源向一線人員傾斜，加強(qiáng)人員培訓(xùn)及考核，完善進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。

嚴(yán)厲打擊食品非法走私入境活動。出入境檢驗(yàn)檢疫部門需要與邊防、海關(guān)等部門進(jìn)行有效配合，嚴(yán)厲對可能發(fā)生的食品非法入境活動進(jìn)行打擊，在確保進(jìn)口食品監(jiān)管的基礎(chǔ)上有效的打擊走私入境食品與加工品，保證進(jìn)口食品在有效的檢驗(yàn)監(jiān)管體系下完成通關(guān)放行。

總的來說，進(jìn)口食品安全問題已經(jīng)是當(dāng)前人們關(guān)注的的一項(xiàng)重要問題，而想要徹底改善進(jìn)口食品的安全問題就必須要綜合、全面的對進(jìn)口食品存在的安全問題進(jìn)行分析，并且要不斷的提高食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管和檢測水平，完善人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品非法走私，建立起進(jìn)口食品安全保障的長效機(jī)制，確保消費(fèi)者放心食用健康安全的進(jìn)口食品。endprint