王鳳彩+張守志

摘要：通過對(duì)延邊州境內(nèi)濕地開發(fā)現(xiàn)狀及問題進(jìn)行概述，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)延邊州開發(fā)濕地生態(tài)旅游的內(nèi)部和外部因素進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，得出了延邊州濕地生態(tài)旅游開發(fā)在優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇方面的影響大于劣勢(shì)及威脅的結(jié)論。同時(shí)提出了濕地生態(tài)旅游的開發(fā)對(duì)策：延邊州開發(fā)濕地生態(tài)旅游應(yīng)以發(fā)展型戰(zhàn)略為主。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；濕地生態(tài)旅游；延邊州

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）17-0193-03

1 引言

濕地享有“地球之腎”、“鳥類的樂園”之稱，是一種水體與陸地相互交融形成的特殊生態(tài)系統(tǒng)，是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一[1]。隨著“濕地與旅游（ Wetlands and Tourism）”主題的提出，濕地生態(tài)旅游得以開展。濕地生態(tài)旅游是指旅游者以濕地為觀光、游覽對(duì)象，觀察濕地的景觀、物種等，并注重教育及保護(hù)濕地生境原貌的生態(tài)旅游的一種形式[2]。近20多年來不少學(xué)者都采用SWOT分析法進(jìn)行濕地生態(tài)旅游可行性分析[3～5]，以延邊州濕地為研究對(duì)象，利用SWOT分析法對(duì)濕地生態(tài)旅游的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，探討延邊州濕地生態(tài)旅游的開發(fā)策略，為延邊州濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

2 研究區(qū)概況

延邊朝鮮族自治州地處吉林省東南部，中、俄、朝三國(guó)交界處，由于地理位置的獨(dú)特性，導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)的濕地類型豐富、分布范圍廣闊[6]。

2.1 延邊州濕地生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

通過查詢《濕地公約》中有關(guān)吉林省的濕地保護(hù)區(qū)及濕地公園，可得到16個(gè)保護(hù)區(qū)和21個(gè)濕地公園具體的分布如表1所示。

其中，長(zhǎng)白山堿水河國(guó)家濕地公園不計(jì)算在州內(nèi)，延邊州的濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園共占吉林省的18.92%，接近于整個(gè)吉林省的1/4，這個(gè)數(shù)據(jù)一定程度上反應(yīng)出延邊州確有豐富的濕地資源。多年來，通過州政府及相關(guān)院校的科研指導(dǎo)，延邊州啟動(dòng)建設(shè)了亞光湖等4個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園和雁鳴湖等4個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，并且也開展了以敬信大雁節(jié)、老里克湖公園等濕地為主的濕地生態(tài)旅游。

2.2 延邊州發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游存在的問題

首先，由于對(duì)各濕地不同程度的開發(fā)，出現(xiàn)了濕地內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)紊亂，生物多樣性減少，破壞嚴(yán)重的問題。其次，該區(qū)域的濕地旅游產(chǎn)品單一化比較嚴(yán)重，市場(chǎng)定位出現(xiàn)偏差，旅游路線單一，可達(dá)性低。最后，研究部門及相關(guān)管理部門的專業(yè)人員開發(fā)保護(hù)意識(shí)不足，法律法規(guī)出臺(tái)數(shù)量少，以及觀光游覽的游客的環(huán)保意識(shí)薄弱導(dǎo)致濕地的破壞。

3 延邊州濕地生態(tài)旅游的SWOT分析

3.1 S（Strength）優(yōu)勢(shì)分析

3.1.1 地理位置的獨(dú)特性

延邊州地處中國(guó)、朝鮮和俄羅斯三國(guó)交界處，面臨日本海，境內(nèi)擁有圖們江河流。水資源豐富，濕地是水陸交融所成，由于水資源及廣袤的陸地資源等原因的綜合結(jié)果使得該地域范圍內(nèi)的濕地資源豐富擁有研究及開發(fā)濕地生態(tài)旅游的價(jià)值。

3.1.2 濕地資源豐富，景觀類型多樣

延邊州地域內(nèi)擁有豐富的濕地資源，種類多樣，關(guān)于圖們江地區(qū)的濕地研究一直在進(jìn)行。境內(nèi)擁有自然濕地和人工濕地，其中人工濕地是當(dāng)?shù)貐^(qū)目前正在著力研究的，對(duì)人工濕地的研究在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)中都有推動(dòng)作用。而自然濕地有河流濕地圖們江流域濕地、沼澤濕地吉林雁鳴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、吉林大石頭亞光湖國(guó)家濕地公園等多種濕地景觀。

3.1.3 動(dòng)物資源豐富，觀賞價(jià)值高

延邊州域內(nèi)有東北地區(qū)特有的東北虎保護(hù)區(qū)，有敬信濕地的大雁，有很多的濕地水鳥全部為候鳥，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)的就有11種之多[7]。動(dòng)物資源的集中及其中高知名度的敬信大雁等濕地旅游的開發(fā)使得延邊地區(qū)的濕地旅游的發(fā)展有更高的開發(fā)價(jià)值，高觀賞性價(jià)值使得延邊地區(qū)不止可以吸引周邊地區(qū)的觀光游覽者更可以將市場(chǎng)擴(kuò)展到俄羅斯等周邊國(guó)家。

3.2 W（Weakness）劣勢(shì)分析

3.2.1 客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)區(qū)域性強(qiáng)

延邊州境內(nèi)的游客集中在吉林省其他地市的客源及東北三省，還有一些周邊國(guó)家的游客，客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本定型為區(qū)域性旅游，濕地生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)該使旅游的客源市場(chǎng)不在局限于區(qū)域片面化上，應(yīng)該將客源消費(fèi)市場(chǎng)滲透到中國(guó)的各個(gè)省市內(nèi)以及進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)外旅游的客源市場(chǎng)，使結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化。

3.2.2 濕地面積萎縮和濕地景觀破碎化

對(duì)濕地開發(fā)的不合理使該區(qū)域內(nèi)的濕地面積在逐步的縮小，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境等方面。濕地內(nèi)旅游觀光項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)加快了濕地景觀的破壞速度，在旅游中游客的無意識(shí)或下意識(shí)的行為都會(huì)使得濕地遭到進(jìn)一步的破壞。濕地生態(tài)系統(tǒng)是很脆弱的人為的干涉濕地的自身系統(tǒng)的發(fā)展會(huì)加大濕地景觀的破碎化。

3.2.3 生物多樣性減少

延邊州內(nèi)的生物種類多例如：黑鸛、東方白鸛、丹頂鶴和白頭鶴等鳥類[7]；紫貂、東北虎、金錢豹等珍貴的野生動(dòng)物。不同種類的生物的數(shù)量在濕地開發(fā)及生態(tài)環(huán)境的破環(huán)下存在不同程度的減少的現(xiàn)象。針對(duì)生物多樣性減少的問題，延邊州雖然執(zhí)行了國(guó)家及吉林省頒布的有關(guān)法律法規(guī)，部分地區(qū)的生物數(shù)量減少也有所改善，但是整體上生物多樣性減少的趨勢(shì)仍未得到有效地控制。

3.3 O（Opportunity）機(jī)遇分析

3.3.1 周邊省市及國(guó)家的跨區(qū)域旅游

由于延邊地區(qū)是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，該區(qū)域內(nèi)的朝鮮族文化特色突出，這就可以吸引一部分的游客，進(jìn)而宣傳該地的特色旅游及濕地生態(tài)游。通過本省及周邊省市的游客的反饋進(jìn)一步開發(fā)濕地生態(tài)旅游，利用優(yōu)勢(shì)位置開發(fā)跨區(qū)域旅游，打碎客源市場(chǎng)單一及片面化現(xiàn)象，利用中心擴(kuò)展步步滲透影響周邊。

3.3.2 國(guó)家及州政府政策支持

國(guó)家及延邊州政府將濕地的研究視為重要的研究?jī)?nèi)容，認(rèn)為濕地的研究意義重大，為此，延邊州政府及相關(guān)部門在針對(duì)濕地生態(tài)旅游的開發(fā)研究保護(hù)上做出了很多調(diào)整。2016年延邊州針對(duì)濕地的開發(fā)與修復(fù)成立了相應(yīng)的組織并且大力開展了敬信大雁游、老克里克湖生態(tài)旅游等延邊州濕地獨(dú)特的生態(tài)旅游。

3.4 T（Threaten）威脅分析

3.4.1 安全因素

延邊州屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地廣人稀，境內(nèi)外來人口多，人口流動(dòng)頻繁等客觀現(xiàn)象的存在，將會(huì)對(duì)該地區(qū)的生存環(huán)境造成一定的安全隱患，尤其是境內(nèi)的不同國(guó)家或者是不同民族的人的某些理念的不同可能會(huì)使問題擴(kuò)大化，從而加大了該地區(qū)的安全隱患，這對(duì)旅游業(yè)及其他行業(yè)都是一個(gè)威脅。

3.4.2 濕地退化導(dǎo)致的環(huán)境容量減小

由于城市建設(shè)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，直接對(duì)濕地進(jìn)行占用[8]，造成濕地的減少及退化；而公路的建設(shè)，在切割濕地的同時(shí)破壞了地表徑流向濕地的匯聚；州內(nèi)各個(gè)縣市中污水及垃圾的排放，污染了部分水面，破壞了濕地的生態(tài)功能，同時(shí)由于氣候等自然因素的變化也使延邊州濕地資源面臨著威脅和挑戰(zhàn)。

3.5 定量分析

3.5.1 內(nèi)環(huán)境矩陣分析

在分析延邊州濕地生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)基礎(chǔ)上，利用內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣——IFE 矩陣（Internal Factor Evaluation Matrix）[9]，對(duì)該區(qū)域的內(nèi)部因素進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，確定各個(gè)因素對(duì)延邊州濕地旅游發(fā)展的影響，以便在以后的開發(fā)中依靠?jī)?yōu)勢(shì)因素，客服不利因素。IFE矩陣分析如表2所示。

其內(nèi)部因素中的優(yōu)勢(shì)因素的總加權(quán)分?jǐn)?shù)為3.7，劣勢(shì)的各要素的總加權(quán)分?jǐn)?shù)-3.0，整個(gè)內(nèi)部因素的合計(jì)分?jǐn)?shù)為0.7，表明延邊州開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)大于內(nèi)部劣勢(shì)。

3.5.2 外環(huán)境矩陣分析

利用外部因素評(píng)價(jià)矩陣——EFE（External Factor Evaluation Matrix），對(duì)延邊州濕地生態(tài)旅游的外部因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析，以求在未來的開發(fā)保護(hù)中避開威脅，把握住機(jī)遇。EFE矩陣分析如表3所示。

機(jī)遇這一要素的總加權(quán)分?jǐn)?shù)為3.4，威脅的總加權(quán)分?jǐn)?shù)為-3.1，兩者總計(jì)為0.3，說明外部機(jī)遇因素的作用大于威脅因素對(duì)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游的影響。通過上述分析可得出：在以后的濕地生態(tài)旅游開發(fā)中延邊州可以采取發(fā)展型的戰(zhàn)略思路。

4 延邊州濕地生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)策

4.1 建立不同目的的旅游觀光區(qū)

根據(jù)不同的研究目的將延邊州濕地生態(tài)旅游設(shè)為旅游觀光游覽區(qū)，例如敦化的吉林雁鳴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)識(shí)別面積是549.05 km2在扣除部分面積后實(shí)際面積是509.54 km2。科研考察區(qū)，一般分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)[9，10]在濕地的開發(fā)中核心區(qū)的范圍不可進(jìn)入，實(shí)驗(yàn)區(qū)科研人員可以進(jìn)入進(jìn)行科考研究。游客體驗(yàn)參與區(qū)這一區(qū)域的設(shè)計(jì)就是為了大眾旅游娛樂的參與性設(shè)計(jì)的，這一區(qū)域會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐臐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)因此開發(fā)需謹(jǐn)慎。

4.2 建立一套完善的旅游觀光路線系統(tǒng)

游覽路線的通達(dá)是該地開展旅游的先決條件，在以前開展的旅游路線中，各縣市的旅游路線相對(duì)薄弱，關(guān)聯(lián)性弱，難以形成閉合回路。因此需要依據(jù)地理信息系統(tǒng)建立一套完善的的旅游觀光路線系統(tǒng)。將路線設(shè)計(jì)的離濕地相對(duì)較遠(yuǎn)以免切割濕地使系統(tǒng)損壞。盡量使旅游路線通達(dá)性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)以便在享受濕地生態(tài)旅游的同時(shí)觀光游覽周邊的景點(diǎn)。

4.3 依據(jù)特色，定位旅游品牌

針對(duì)琿春市濕地生態(tài)旅游可設(shè)計(jì)一個(gè)當(dāng)前的主打品牌“敬信賞雁節(jié)”可擬一個(gè)宣傳標(biāo)語：“雁過留際，放飛自我”；對(duì)于旅游城市之一敦化市的濕地旅游可主打雁鳴湖及大石頭亞光湖濕地保護(hù)區(qū)；和龍市可為“游和龍泉水河，賞八家子古洞河”濕地旅游宣傳口號(hào)；汪清縣“走進(jìn)汪清，欣賞上屯”等。

4.4 開發(fā)保護(hù)與修復(fù)三種觀念相互融入

旅游規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局等不同部門之間應(yīng)該相互考慮對(duì)方部門的開發(fā)保護(hù)觀念。針對(duì)延邊州濕地生態(tài)旅游的開發(fā)要注意濕地資源的可利用性及該地域的通達(dá)性，在開發(fā)的時(shí)候要注意與當(dāng)?shù)氐木用窈椭C發(fā)展，在開發(fā)中融入開發(fā)保護(hù)意識(shí)，對(duì)修復(fù)問題，現(xiàn)階段的發(fā)展是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)應(yīng)該將修復(fù)問題與保護(hù)開發(fā)統(tǒng)一起來，寓開發(fā)保護(hù)修復(fù)與一體。

4.5 完善法律法規(guī)，將可持續(xù)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游進(jìn)行到底

延邊州政府可根據(jù)國(guó)家及吉林省政府有關(guān)濕地開發(fā)保護(hù)的法規(guī)制定符合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，盡可能的做到全面性，尤其是在濕地生態(tài)旅游開發(fā)方面。濕地的完整性是開發(fā)濕地生態(tài)旅游的前提條件，只有在保證濕地的可開發(fā)性及系統(tǒng)良好的基礎(chǔ)上才能開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，這就要求在開發(fā)設(shè)計(jì)旅游時(shí)考慮濕地的可持續(xù)性。

5 結(jié)論

延邊州濕地生態(tài)旅游的開發(fā)有濕地資源豐富、國(guó)家及州政府支持等方面的發(fā)展依靠，同時(shí)存在客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、安全威脅等不利因素。為此，提出了針對(duì)濕地生態(tài)旅游開發(fā)完善的法律法規(guī)、將可持續(xù)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游進(jìn)行到底等策略，將開發(fā)的戰(zhàn)略定位在發(fā)展型上，以便未來的開發(fā)保護(hù)。

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Abstract：This paper gave an overview of the territory of Yanbian wetland's development status and problems.The internal and external factors of ecological tourism development in Yanbian wetland were analyzed and evaluated by using the SWOT analysis method，and we obtained that the effect of the wetland's eco-tourism development in Yanbian Prefecture in the aspects of advantages and opportunities are greater than disadvantages and threats.At the same time，we presented the development countermeasures of the wetland eco-tourism.The conclusion is that the eco-tourism development in Yanbian wetland should be put on development strategy.

Key words： SWOT analysis；wetland ecotourism；Yanbian