胡邦勝

哈薩克斯坦是中國(guó)的重要鄰國(guó)。2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。哈薩克斯坦因此成為中國(guó)向西開(kāi)放“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的第一站。中哈建交25年來(lái)，雙邊關(guān)系不斷提升。政治方面習(xí)近平主席與納扎爾巴耶夫總統(tǒng)會(huì)晤多達(dá)15次，納扎爾巴耶夫訪華20多次；經(jīng)濟(jì)方面互補(bǔ)性強(qiáng)，中哈兩國(guó)經(jīng)貿(mào)額比1992年建交時(shí)增長(zhǎng)了120多倍，占中亞地區(qū)與中國(guó)貿(mào)易額的70%；文化和人文交流也日漸活躍。與此相比，兩國(guó)媒體之間的交流合作相對(duì)滯后，中哈媒體合作亟待加強(qiáng)。為此，本文對(duì)哈薩克斯坦媒體的基本狀況作一介紹。

一、哈薩克斯坦媒體基本情況

蘇聯(lián)解體前夕，哈薩克斯坦共和國(guó)境內(nèi)只有10份全國(guó)性報(bào)刊和21個(gè)廣播和電視頻道。1991年12月，哈薩克斯坦獨(dú)立后，隨著媒體市場(chǎng)的開(kāi)放，大眾傳媒業(yè)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，媒體發(fā)展更為迅速，媒體數(shù)量目前已近3000家，發(fā)展速度和水平明顯高于中亞其他國(guó)家。

廣播媒體。目前擁有24家全國(guó)和地區(qū)性廣播電臺(tái)。哈薩克斯坦國(guó)家廣播電臺(tái)是哈國(guó)家官方電臺(tái)，隸屬于哈薩克斯坦國(guó)家廣播電視公司，包括哈薩克廣播電臺(tái)、薩爾卡爾廣播電臺(tái)、阿斯塔納廣播電臺(tái)和經(jīng)典廣播。另有“懷舊老歌”電臺(tái)、歐美俄在線音樂(lè)臺(tái)、俄羅斯廣播歐亞臺(tái)。哈薩克斯坦廣播電臺(tái)于1921年開(kāi)播，是哈最大的廣播電臺(tái)，使用哈薩克語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、韓語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、阿塞拜疆語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、韃靼語(yǔ)等語(yǔ)種播出。此外，為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族語(yǔ)言和文化的發(fā)展，在國(guó)家財(cái)政支持下，相關(guān)電臺(tái)使用11種語(yǔ)言對(duì)內(nèi)傳播，這些語(yǔ)言包括烏克蘭語(yǔ)、波蘭語(yǔ)、德語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、土耳其語(yǔ)等。

電視媒體。哈薩克斯坦全國(guó)有17家電視臺(tái)。最具影響力的國(guó)有電視臺(tái)是1958年開(kāi)播的哈薩克斯坦國(guó)家電視臺(tái)，該電視臺(tái)是哈國(guó)家廣播電視集團(tuán)下屬媒體，從2011年開(kāi)始，該電視臺(tái)全部使用哈語(yǔ)播出，節(jié)目覆蓋率100%，在各州設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。最具影響力的私營(yíng)電視臺(tái)是哈巴爾電視臺(tái)，該臺(tái)成立于1995年，擁有四個(gè)電視頻道，使用哈薩克語(yǔ)、俄語(yǔ)、英語(yǔ)三種語(yǔ)言播出，是哈巴爾通訊社旗下媒體。

平面媒體。主要官方報(bào)紙是政府主辦的俄文報(bào)紙《哈薩克斯坦真理報(bào)》和哈薩克文報(bào)紙《主權(quán)哈薩克斯坦報(bào)》，主要發(fā)布正式法律、政府決策和總統(tǒng)令，發(fā)行量分別是10萬(wàn)份和20萬(wàn)份。發(fā)行量最大的報(bào)紙是私營(yíng)的時(shí)政社會(huì)類(lèi)報(bào)紙《商隊(duì)報(bào)》，該報(bào)使用俄文發(fā)行，每期發(fā)行量50萬(wàn)份，占有的廣告份額最大。發(fā)行量居次席的是俄文報(bào)紙《時(shí)代報(bào)》，每期發(fā)行量為25萬(wàn)份。較有影響力的還有《實(shí)業(yè)報(bào)》和《哈薩克斯坦快報(bào)》。

社交媒體。2000年哈薩克斯坦網(wǎng)民僅有7萬(wàn)左右，2007年，網(wǎng)民數(shù)量增加到約200萬(wàn)，2016年網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)了1000萬(wàn)，占全國(guó)人口比例上升到了63.3%。在15-24歲的年輕人中，互聯(lián)網(wǎng)使用者占97%；在25-44歲居民中經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)者占91%。65%的居民使用智能手機(jī)，86%的智能手機(jī)使用者每天保持在線狀態(tài)。2016年，使用移動(dòng)設(shè)備訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)首次超過(guò)了利用PC端的訪問(wèn)者。哈薩克斯坦網(wǎng)民使用的主要社交平臺(tái)是Twitter、Facebook和VK。政府部門(mén)傾向于使用 Twitter和Facebook。媒體則在各大社交平臺(tái)均開(kāi)設(shè)認(rèn)證賬號(hào)。以Twitter平臺(tái)為例，截至2016年底，媒體中排名前三位的是哈巴爾電視臺(tái)（訂閱數(shù)為167，000）、Bnews.kz網(wǎng)站（訂閱數(shù)為71，500），24kz電視臺(tái)（訂閱數(shù)為66，700）。2012年哈薩克斯坦對(duì)《大眾傳媒法》進(jìn)行修訂，將互聯(lián)網(wǎng)媒體（博客、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)等）納入媒體范疇。

通訊社。哈薩克斯坦的三大通訊社是：哈薩克斯坦國(guó)際通訊社、今日哈薩克斯坦通訊社和哈巴爾通訊社。哈薩克斯坦國(guó)際通訊社（簡(jiǎn)稱：哈通社）是國(guó)家全資媒體，網(wǎng)站使用哈、俄、英、中四種文字發(fā)布各類(lèi)消息；使用拉丁式哈文、阿拉伯式哈文與絲路上的18個(gè)媒體開(kāi)展合作，與新華社、新疆天山網(wǎng)都有合作。2014年，哈通社開(kāi)通了中文網(wǎng)，發(fā)布中亞消息，成為中亞第一家使用中文發(fā)布消息的網(wǎng)站，每天發(fā)稿量為40-50條，內(nèi)容以經(jīng)濟(jì)、文化為主。中文網(wǎng)流量2萬(wàn)多，其中來(lái)自中國(guó)的流量有1萬(wàn)多。今日哈薩克斯坦通訊社是第一個(gè)獨(dú)立的私營(yíng)通訊社，影響較大，50%的稿件被國(guó)內(nèi)各大媒體轉(zhuǎn)載，每天使用哈、俄、英三種語(yǔ)言播發(fā)100條左右的消息。另外，還有私營(yíng)的哈巴爾通訊社。

二、哈薩克斯坦媒體基本特征

從哈媒體構(gòu)成、使用語(yǔ)種和影響力等方面看，其主要特征如下：

一是私營(yíng)媒體占主體。據(jù)哈信息和通訊部的統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，哈國(guó)內(nèi)注冊(cè)有2973家新聞媒體單位，16%為國(guó)有媒體，84%為私營(yíng)媒體。雖然私營(yíng)媒體占主體，但其大部分屬于地方媒體，對(duì)輿論的形成和影響有限。私營(yíng)媒體基本沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，大多與俄羅斯媒體合作，俄方占有一定股份。專(zhuān)職記者較少，大多數(shù)兼職同時(shí)為多家媒體供稿，被采用后才有稿費(fèi)。哈通社只有30%的產(chǎn)品為本部產(chǎn)出，70%由社會(huì)兼職人員完成。

二是傳統(tǒng)媒體特別是平面媒體占主導(dǎo)地位。紙媒是在哈媒體中占比最大的媒體形態(tài)，廣播電視影響力依然較大。在注冊(cè)的各類(lèi)媒體中，84%屬于紙媒，8.8%為電子媒體，7.2%是通訊社和出版媒體。在平面媒體中報(bào)刊占40%，雜志占44%，其他出版物占16%。85%的平面媒體為私營(yíng)媒體。

三是俄語(yǔ)為主要語(yǔ)言，媒體也最關(guān)注俄羅斯新聞。俄羅斯媒體對(duì)哈薩克斯坦保持著強(qiáng)大的影響力，俄語(yǔ)仍是哈薩克斯坦使用率最高的語(yǔ)言。由于歷史原因、語(yǔ)言相通等因素，哈俄關(guān)系在哈薩克斯坦對(duì)外關(guān)系中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，哈方媒體特別關(guān)注俄羅斯新聞。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯媒體在哈輿論形成方面發(fā)揮著決定性的作用。俄羅斯對(duì)哈薩克斯坦傳播的最主要媒體是衛(wèi)星通訊社，該通訊社主要報(bào)道中亞各國(guó)發(fā)生的重大事件及對(duì)外關(guān)系。衛(wèi)星網(wǎng)使用34種語(yǔ)言對(duì)海外傳播，其中包括哈薩克語(yǔ)、吉爾吉斯語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)、烏茲別克語(yǔ)。哈薩克斯坦的合辦媒體中，90%是與俄羅斯合作開(kāi)辦的。據(jù)今日哈薩克斯坦通訊社的統(tǒng)計(jì)，中亞地區(qū)80%的網(wǎng)站屬于俄文網(wǎng)站。在哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國(guó)，俄文網(wǎng)站所占比例分別是84%、81.8%、79.6%、 75.9%。另外，由于俄語(yǔ)普及率高以及本國(guó)主體民族語(yǔ)言和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不兼容，中亞各國(guó)的絕大部分新媒體產(chǎn)品使用俄語(yǔ)發(fā)布。endprint

四是媒體私有化下的有效管控。哈薩克斯坦私營(yíng)媒體占主體。負(fù)責(zé)國(guó)家信息政策制定和媒體管理的主要部門(mén)是信息和通訊部，對(duì)于國(guó)家之間的媒體合作必須經(jīng)該部審批，管制較嚴(yán)?，F(xiàn)階段，很多私營(yíng)媒體面臨資金短缺的問(wèn)題，政府通常采用與媒體聯(lián)合開(kāi)展傳播項(xiàng)目的方式，向媒體提供資金支持。媒體按照政府的新聞意向制作新聞產(chǎn)品，政府采取分期付款的方式，把握其報(bào)道走向，如與政府能密切配合，可獲得政府持久的資金支持。同時(shí)，哈政府重視加強(qiáng)對(duì)外國(guó)在哈媒體的管理。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于哈薩克斯坦官方在該問(wèn)題上與俄羅斯意見(jiàn)相左，兩國(guó)媒體在報(bào)道該問(wèn)題時(shí)持不同立場(chǎng)，媒體交鋒時(shí)有發(fā)生。2013年2月，哈政府要求俄羅斯《消息報(bào)》關(guān)閉在哈分社。目前，來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的150多名記者在哈常駐。哈薩克斯坦獨(dú)立以后，西方媒體開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)哈傳播力度。BBC、美聯(lián)社、法新社、路透社等通訊社均在哈開(kāi)設(shè)了記者站。自2007年以來(lái)，BBC、美國(guó)之音、自由電臺(tái)、EuroPlus電臺(tái)等媒體停止了對(duì)包括哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞地區(qū)的短波廣播，將傳播渠道轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)。

五是重視國(guó)際交流。哈薩克斯坦政府非常重視媒體在構(gòu)建國(guó)際輿論環(huán)境中的作用，以及媒體交流對(duì)樹(shù)立積極的國(guó)家形象的作用。歐亞媒體論壇是哈薩克斯坦增進(jìn)與世界主要媒體聯(lián)系的重要平臺(tái)。近些年來(lái)，哈政府希望通過(guò)突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)加強(qiáng)媒體合作。2014年納扎爾巴耶夫曾提議成立突厥語(yǔ)國(guó)家電視臺(tái)。另外，哈政府經(jīng)常就重大國(guó)際活動(dòng)組織國(guó)際媒體公關(guān)團(tuán)隊(duì)。例如，2010年歐安組織峰會(huì)在阿斯塔納舉行。會(huì)議期間，哈政府成立了由西方媒體領(lǐng)銜的國(guó)際媒體小組，各自負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)所在地區(qū)有影響力的媒體對(duì)時(shí)任哈薩克斯坦總理卡里姆·馬西莫夫進(jìn)行專(zhuān)訪，以擴(kuò)大哈薩克斯坦的國(guó)際影響力。

三、積極推進(jìn)對(duì)哈傳播

中哈兩國(guó)為近鄰，但與兩國(guó)高層的積極主動(dòng)和友好互訪相比，兩國(guó)人民間的相互了解仍十分有限。哈媒體對(duì)中國(guó)的報(bào)道量比較少，關(guān)于中國(guó)的正面聲音也不多。很多人的中國(guó)印象主要源于對(duì)新疆的了解，而對(duì)整個(gè)中國(guó)內(nèi)地和沿海都知之甚少。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫2011年接受中國(guó)媒體采訪時(shí)曾明確表示，在中蘇矛盾沖突時(shí)期，哈薩克斯坦曾是反華前哨。當(dāng)年蘇聯(lián)當(dāng)局對(duì)中亞人灌輸?shù)挠嘘P(guān)中國(guó)的印象都是負(fù)面的，這種負(fù)面影響一直持續(xù)到今天，而且有一定市場(chǎng)。M-Vector調(diào)查公司2012年的調(diào)查結(jié)果顯示，31%的哈薩克斯坦受訪者稱中國(guó)為“威脅”。根據(jù)新疆師范大學(xué)中亞漢語(yǔ)國(guó)際教育研究中心自2013年10月至2014年1月在中亞地區(qū)的調(diào)查，40.4%的受訪者認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國(guó)提出的單邊項(xiàng)目或和本國(guó)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。受訪者中有將近60%不認(rèn)同或不清楚絲路經(jīng)濟(jì)帶是各國(guó)的共同事業(yè)，僅有11%表示非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)情況。近年來(lái)，隨著兩國(guó)社會(huì)、文化等領(lǐng)域交流的加強(qiáng)，哈民眾對(duì)中國(guó)的了解程度有所提升，但其認(rèn)知仍不全面和客觀。

影響哈民眾對(duì)華認(rèn)知的因素主要是媒體報(bào)道，但哈民眾對(duì)中國(guó)的了解在很大程度上來(lái)自第三國(guó)媒體。例如，俄羅斯的“鏈條”網(wǎng)絡(luò)通訊社（Lenta.ru）和報(bào)刊網(wǎng)（Gazeta.ru）等私營(yíng)媒體以及歐美和土耳其的部分媒體經(jīng)常就界河水資源使用、中國(guó)產(chǎn)能和勞動(dòng)力輸出、土地租賃等話題制作和發(fā)布對(duì)中國(guó)有負(fù)面影響的新聞產(chǎn)品。另外，哈反對(duì)派媒體經(jīng)常就中哈雙方敏感問(wèn)題炒作，以博取政治影響力。例如，在報(bào)道哈土地租賃問(wèn)題時(shí)將“租賃”一詞用“出售”代替，混淆受眾視聽(tīng)，借機(jī)鼓吹中國(guó)租賃哈農(nóng)業(yè)用地將導(dǎo)致后者被殖民的論調(diào)。

哈薩克斯坦是國(guó)際臺(tái)對(duì)外傳播的主要目標(biāo)國(guó)之一。開(kāi)辦于1954年的俄語(yǔ)廣播通過(guò)中短波覆蓋哈薩克斯坦及中亞地區(qū)。2007年國(guó)際臺(tái)在阿拉木圖開(kāi)設(shè)記者站。近年來(lái)國(guó)際臺(tái)整合各類(lèi)資源和平臺(tái)，利用哈薩克語(yǔ)和俄語(yǔ)兩種語(yǔ)言，對(duì)哈開(kāi)展全媒體綜合化傳播。2013年9月7日，與哈通社、《實(shí)業(yè)報(bào)》、哈薩克斯坦國(guó)際文傳電訊社、今日哈薩克斯坦通訊社、BNews網(wǎng)站等五家媒體聯(lián)合視頻直播了習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講，這是中國(guó)媒體首次與哈多家媒體聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播。2015年，國(guó)際臺(tái)推出了《知中國(guó)—新絲綢之路》哈薩克語(yǔ)客戶端，為赴華工作、學(xué)習(xí)和旅游的哈國(guó)受眾提供新媒體服務(wù)。2017年6月初，在習(xí)近平主席訪哈和上合組織峰會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)際臺(tái)與哈薩克斯坦《實(shí)業(yè)報(bào)》聯(lián)合制作發(fā)行的俄文雜志《中國(guó)風(fēng)·哈薩克斯坦特刊》首發(fā)式在阿斯塔納舉行。這標(biāo)志著該雜志首次在中亞國(guó)家發(fā)行，其傳播力和影響力將向“一帶一路”沿線其他俄語(yǔ)國(guó)家擴(kuò)展。另外，國(guó)際臺(tái)正與“哈薩克斯坦”電視臺(tái)就《你好，中國(guó)》系列視頻片播出一事進(jìn)行溝通，對(duì)哈傳播取得明顯進(jìn)展。

但目前總體上說(shuō)還需要從更宏觀的層面加強(qiáng)對(duì)哈薩斯坦的傳播。

一要深入研究哈媒體發(fā)展概況，做到有的放矢。哈薩克斯坦是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議的重要國(guó)家和地區(qū)。哈官方媒體對(duì)中哈雙邊關(guān)系發(fā)展和重大項(xiàng)目的實(shí)施在報(bào)道上持支持態(tài)度，但部分私營(yíng)媒體和反對(duì)派媒體時(shí)常利用各類(lèi)話題擴(kuò)散“中國(guó)威脅論”。因此，有必要認(rèn)真研究哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)媒體的概況，了解哈國(guó)內(nèi)主流媒體的議題設(shè)置及報(bào)道傾向，有針對(duì)性地加大定向傳播，特別是就雙邊關(guān)系中的敏感問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑，避免哈民眾被誤導(dǎo)，加深兩國(guó)人民間的了解。

二要加大用俄語(yǔ)、哈語(yǔ)制作中國(guó)新聞信息的合作傳播力度。合作傳播是實(shí)施對(duì)哈傳播的有效途徑。對(duì)哈傳播需要借助各種渠道，加大與哈薩克斯坦國(guó)家廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、哈通社、今日哈薩克斯坦通訊社的合作，特別是充分重視Facebook、Twitter、VK等社交媒體的作用，主動(dòng)提供有關(guān)中國(guó)內(nèi)容的俄語(yǔ)和哈語(yǔ)節(jié)目，不僅僅限于新疆內(nèi)容，及時(shí)將中國(guó)的最新變化，以及中國(guó)的政策主張，中國(guó)的旅游、飲食、影視、民俗等，借助哈主流媒體平臺(tái)傳遞給哈薩克斯坦人民，使其全面客觀地了解一個(gè)現(xiàn)代、開(kāi)放、友好、進(jìn)步的中國(guó)，增加對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感。

三要加強(qiáng)中國(guó)在哈企業(yè)的宣傳力度。哈薩克斯坦是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”第一站。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)加快走出去步伐，大量進(jìn)入哈薩克斯坦，在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，援建學(xué)校，解決百姓就業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)孛裆?，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。對(duì)哈傳播要深入對(duì)象國(guó)挖掘素材，使用當(dāng)?shù)卦捳Z(yǔ)體系，報(bào)道當(dāng)?shù)孛裆纳茽顩r，用當(dāng)?shù)乩习傩盏挠H身經(jīng)歷，講述其獲得感，通過(guò)生動(dòng)真實(shí)的故事，將絲綢之路宏大報(bào)道轉(zhuǎn)化為具體的生動(dòng)案例，化解當(dāng)?shù)赜谖也焕膱?bào)道和傳聞，引導(dǎo)民心走向，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，針對(duì)哈私營(yíng)媒體資金不足的特點(diǎn)，企業(yè)可以與之開(kāi)展相關(guān)合作。

四要加強(qiáng)媒體互動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合策劃媒體活動(dòng)，增進(jìn)雙方了解。哈總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所中國(guó)問(wèn)題首席專(zhuān)家瑟羅耶什金在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇前夕接受?chē)?guó)際臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)表示，哈中兩國(guó)有必要合作開(kāi)展社會(huì)公關(guān)活動(dòng)，向兩國(guó)民眾全面客觀地介紹各類(lèi)對(duì)接項(xiàng)目進(jìn)展。因此，可以在中哈媒體間加大人員交流力度，建立信息共享平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)，就雙邊重大事項(xiàng)聯(lián)合進(jìn)行跨國(guó)采訪，帶動(dòng)兩國(guó)民眾的溝通與交流，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。endprint