■ 胡蕊

厚植民生 讓發(fā)展更有溫度

■ 胡蕊

家住七臺(tái)河市桃山礦辦公樓附近棚戶區(qū)的王女士，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，一直居住在一間82平方米的磚瓦結(jié)構(gòu)平房里，這間房子因地下采煤沉陷，到處都是裂縫，早已沒(méi)有維修價(jià)值，王女士住在里面每天都提心吊膽，卻又受經(jīng)濟(jì)條件所困無(wú)力換房。今年年初，在七臺(tái)河市采煤沉陷棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)，王女士拿到了棚改貨幣化安置15.8萬(wàn)元，在七臺(tái)河市新興區(qū)機(jī)電廠小區(qū)花10萬(wàn)元買了一套二手房，如今已經(jīng)開(kāi)心地搬進(jìn)了新家。

2016年4月19日，七臺(tái)河市采煤沉陷棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)在七臺(tái)河市房產(chǎn)交易登記大廳開(kāi)通服務(wù)，這個(gè)一站式服務(wù)平臺(tái)的主要功能：一是登記待售存量住房（包括存量商品房和二手房?jī)深惙吭矗?，供棚改搬遷居民選購(gòu)；二是貨幣化安置（對(duì)已簽訂自主購(gòu)房和貨幣補(bǔ)償安置的居民進(jìn)行安置），即受理購(gòu)房交易及其購(gòu)房補(bǔ)貼款支付業(yè)務(wù)、貨幣補(bǔ)償安置的補(bǔ)償款支付業(yè)務(wù)。平臺(tái)由七臺(tái)河市棚改辦、房產(chǎn)局、國(guó)土局、地稅局，及龍江銀行七臺(tái)河分行等部門(mén)聯(lián)合辦公，省國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和七臺(tái)河市桃山區(qū)、新興區(qū)、茄子河區(qū)棚改部門(mén)聯(lián)動(dòng)，購(gòu)房者不出大廳即可享受房源選擇、交易過(guò)戶、領(lǐng)取補(bǔ)償款、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證等服務(wù)。截至2017年7月20日，購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)共辦理貨幣化安置4364筆，涉及房屋5784套，發(fā)放安置金66138萬(wàn)元。其中，自主購(gòu)房安置4141筆、房屋5561套，發(fā)補(bǔ)貼款64266萬(wàn)元；貨幣補(bǔ)償安置223筆、房屋223套，發(fā)補(bǔ)償款1872萬(wàn)元。

2012年以來(lái)，七臺(tái)河市委、市政府將棚戶區(qū)改造作為重要民生工程，多措并舉，確保完成采沉棚戶區(qū)改造工作任務(wù)。實(shí)實(shí)在在的變化讓人民群眾感到了幸福、看到了成效、得到了實(shí)惠。

一是新建住宅標(biāo)準(zhǔn)高。新建住宅戶型在45～90平方米之間。室內(nèi)門(mén)窗為鋁塑鋁型材，樓梯間采用白鋼扶手，理石樓道板。室內(nèi)均進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，安裝了坐便器、洗手盆等設(shè)施，達(dá)到直接入住標(biāo)準(zhǔn)，綜合成本造價(jià)2247元/平方米。小區(qū)內(nèi)建有1所九年一貫制學(xué)校、2所幼兒園、2所社區(qū)衛(wèi)生站、4所社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施，并配套建設(shè)商業(yè)用房。

二是將二手房納入自主購(gòu)房房源。七臺(tái)河市存量商品房較少，為確保采沉棚戶區(qū)搬遷改造后，居民“住有所居”，將二手房納入居民自主購(gòu)房房源當(dāng)中，以滿足居民自主購(gòu)房房源需求，方便了居民自主選房和交易。并仍按照新建安置房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，將國(guó)家和省政府出資部分全部補(bǔ)貼給安置居民，讓群眾得到實(shí)惠。

三是多途徑宣傳解讀安置政策。在采沉棚戶區(qū)搬遷安置政策出臺(tái)前，七臺(tái)河市在市直部門(mén)、區(qū)政府抽調(diào)160名干部，對(duì)采沉棚戶區(qū)底數(shù)、居民安置意愿進(jìn)行核查，掌握了第一手資料。在安置政策出臺(tái)后，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布政策信息，廣泛宣傳。編寫(xiě)了《七臺(tái)河市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造搬遷安置暫行辦法釋義》《搬遷安置名詞解釋》《搬遷安置政策解讀》《搬遷安置示例》等配套文件，并在《七臺(tái)河日?qǐng)?bào)》設(shè)立一期專刊對(duì)政策進(jìn)行宣傳解讀。同時(shí)，通過(guò)安置辦法視頻宣傳片、宣傳手冊(cè)微信群、QQ群等途徑擴(kuò)大受眾范圍，確保政策深入人心。

四是優(yōu)先安置購(gòu)買存量商品房居民。鼓勵(lì)居民選擇存量商品房進(jìn)行安置，實(shí)現(xiàn)棚改去庫(kù)存的目標(biāo)。在居民自主購(gòu)房安置中，采取分次分批方式進(jìn)行安置，并優(yōu)先安置購(gòu)買存量商品房的居民。在安置政策上，居民與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂購(gòu)房合同后，經(jīng)審核合格，通過(guò)購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)將購(gòu)房款直接支付給開(kāi)發(fā)企業(yè)。

五是規(guī)范安置行為。為確保搬遷安置工作公平公正，保障搬遷安置質(zhì)量，七臺(tái)河市政府要求對(duì)已簽訂搬遷安置協(xié)議的擬安置房屋進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，重點(diǎn)對(duì)采沉棚戶區(qū)內(nèi)違章建筑、擬安置房屋的認(rèn)定情況進(jìn)行逐戶全方位復(fù)查復(fù)核，包括房屋性質(zhì)、面積、產(chǎn)權(quán)、證照手續(xù)等，以及時(shí)糾正搬遷安置過(guò)程中的不履職、不合規(guī)、不合法等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

六是控制存量房交易價(jià)格。采沉棚改居民自主購(gòu)房比例較大，為避免存量商品房和二手房房?jī)r(jià)被抬高，通過(guò)與開(kāi)發(fā)企業(yè)限價(jià)談判的方式，確定開(kāi)發(fā)企業(yè)存量商品房登陸平臺(tái)最高限價(jià)，多層住宅均價(jià)2680元/平方米，高層住宅均價(jià)2900元/平方米。存量商品房?jī)r(jià)格得到有效控制后，二手房?jī)r(jià)格隨之平穩(wěn)，確保了安置居民可用補(bǔ)償款選到合適住房。

截至2016年10月，七臺(tái)河市共建成6個(gè)棚改居住區(qū)，建成住宅54836套，其中中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，住宅49324套，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1個(gè)，住宅5512套。搬遷安置煤礦棚戶區(qū)居民4.2萬(wàn)戶、住宅4.7萬(wàn)套，七臺(tái)河市16萬(wàn)人的居住條件得到根本改善。

七臺(tái)河市棚戶區(qū)改造是我省棚改工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我省全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”成為我省棚改主要模式，在具備條件的城市發(fā)揮市場(chǎng)作用，條件差的地方由政府統(tǒng)籌包干。一幢幢高樓在廣袤的黑土地上拔地而起，棚改的規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)，越來(lái)越多的棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了“以小換大、以舊換新、以矮換高、以危換安”的“新居夢(mèng)”。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”黨的十八大以來(lái)，我省不斷落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，落實(shí)中央關(guān)于民生工作的決策部署，交出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新答卷，更讓人民群眾在發(fā)展中感到了溫暖、獲得了實(shí)惠，為黑龍江振興發(fā)展增添了更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)黑龍江省改善民生工作成效

學(xué)有所教

高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園超過(guò)1500所。

勞有所得

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。

病有所醫(yī)

基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。

老有所養(yǎng)

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高，月基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)85.3%。

住有所居

各類棚改和保障性住房開(kāi)工建設(shè)139.6萬(wàn)套，煤城采煤沉陷區(qū)搬遷改造大力度推進(jìn)，農(nóng)村泥草(危)房改造95.4萬(wàn)戶，近千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。

難有所救

全面構(gòu)建起“9+1”救助體系。困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于80元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于100元。

貧有所濟(jì)

減少貧困人口139萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到3.2%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高76%和116%。目前我省城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到530元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3710元/年。

居有所宜

水利、鐵路建設(shè)取得重大突破，三江治理主體工程基本建成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，哈爾濱地鐵加快建設(shè)。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。

境有所美

城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理能力明顯提高，機(jī)械化清冰雪能力不斷增強(qiáng)。

安有所保

全省公眾安全感和“平安龍江”建設(shè)滿意度連年上升。全省刑事案件發(fā)案率呈逐年下降態(tài)勢(shì)，八類案件平均降幅10%，哈爾濱萬(wàn)人發(fā)案率在全國(guó)省會(huì)城市保持最低水平。

責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn