李治權(quán)+譚緣圓??

摘要：高等農(nóng)林院校扎實(shí)有效地開展少數(shù)民族學(xué)生的教育、管理與服務(wù)工作，是培育少數(shù)民族優(yōu)秀人才的關(guān)鍵，對(duì)落實(shí)國家民族政策和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文以Z大學(xué)為例，立足于少數(shù)民族學(xué)生的民族性、特殊性與差異性，有的放矢地探索科學(xué)有效的教育管理服務(wù)模式，以期為更多的兄弟院校提供有益的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)林院校；少數(shù)民族學(xué)生；教育；管理； 服務(wù)

新時(shí)期，隨著我國民族高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，民族地區(qū)人才需求的日益增長，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)。但是，由于民族學(xué)生在家庭經(jīng)濟(jì)條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理狀態(tài)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在特殊性、差異性和復(fù)雜性，這決定了他們必然是大學(xué)生中備受關(guān)注的特殊群體。近些年來，西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問題對(duì)我國實(shí)施“西化”、“分化”；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的民族摩擦、利益糾紛催化出新的民族問題，這些因素必定會(huì)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生不良影響，需要學(xué)校給予更多的關(guān)注、教育與幫助。此外，高等農(nóng)林院校作為我國高等教育體系中的重要組成部分，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面與其他普通高校相比存在不同，因而對(duì)民族學(xué)生的教育、管理和服務(wù)也會(huì)具有自身的特色與規(guī)律。因此，針對(duì)繁紛復(fù)雜的世情、國情、校情和生情，高校農(nóng)林院校教育管理工作者要深刻認(rèn)識(shí)到，少數(shù)民族學(xué)生的教育、管理和服務(wù)工作具有復(fù)雜性和艱巨性，必須發(fā)掘其中的深層次問題，探討具有針對(duì)性、實(shí)效性的教育管理服務(wù)模式，以確保他們的健康成長、全面成才，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，以促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展和校園和諧。

截止于2015年8月，Z大學(xué)共有少數(shù)民族學(xué)生684人，其中男生271人，女生413人，約占在校本科生總數(shù)的1.8%，包括壯族、瑤族、滿族、白族等28個(gè)民族。這些民族學(xué)生主要來自廣西、貴州、內(nèi)蒙古、云南、新疆等26個(gè)省；其中人數(shù)較多的民族有壯族、土家族、蒙古族，約占41.7%。

研究者對(duì)Z大學(xué)進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷120份，回收115份，其中有效問卷108份，有效率為93.9%。其中，參與調(diào)查的男生51人，女生57人；城鎮(zhèn)60人，農(nóng)村48人，主要來自內(nèi)蒙古、貴州和廣西等省市；蒙古族37人、壯族11人、土家族11人。除此之外，對(duì)一些少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行了訪談，進(jìn)一步了解他們的思想、學(xué)習(xí)與生活狀況，為研究提供更多的支撐。

一、少數(shù)民族學(xué)生因民族背景而具有的特殊性與差異性

少數(shù)民族學(xué)生因?yàn)榕c生俱來的民族背景，讓他們成為了當(dāng)代大學(xué)生的一個(gè)特殊群體，既有一般大學(xué)生的共同特點(diǎn)，又有其自身鮮明的特殊性和差異性。

1.學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)業(yè)壓力較大

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)背景決定其基礎(chǔ)教育的水平、方式和條件會(huì)受到限制，導(dǎo)致部分少數(shù)民族學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握得不夠牢固、知識(shí)面較狹窄、專業(yè)學(xué)習(xí)起點(diǎn)偏低。但是，在國家民族政策的主導(dǎo)與支持下，他們?cè)谙硎芨呖冀捣咒浫〉恼疹欉M(jìn)入到學(xué)校學(xué)習(xí)，在面對(duì)與漢族學(xué)生相同的學(xué)習(xí)要求、培育目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，因其學(xué)習(xí)能力、思維方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣等的不足與差距，將導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的薄弱被放大。調(diào)查顯示，學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)難度最大的課程依次為：計(jì)算機(jī)課程（39.8%）、英語課程（30.6%）、專業(yè)課程（17.6%），這也體現(xiàn)了他們?cè)谟?jì)算機(jī)、英語等方面的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、壓力較大。此外，部分少數(shù)民族學(xué)生因?yàn)檎Z言交流存在障礙，給學(xué)習(xí)也增加了難度，如不能適應(yīng)漢語版教材、漢語授課方式等。

2.民族自尊意識(shí)與自卑心理并存，心理素質(zhì)較為脆弱

少部分民族學(xué)生受到家庭環(huán)境、宗教信仰和自身民族文化的影響，會(huì)具有較為強(qiáng)烈的民族自尊意識(shí)，民族情感較強(qiáng)烈，會(huì)關(guān)注自己民族的語言、習(xí)俗、文化和宗教等是否得到他人的尊重，表現(xiàn)出一定的敏感性，容易在與其他民族學(xué)生交往過程中因言論、意見不合而出現(xiàn)摩擦與矛盾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有41.7%的學(xué)生表示因?yàn)閺男〗佑|的文化不同而與其他民族同學(xué)相處時(shí)產(chǎn)生過一定的問題。然而，民族自尊意識(shí)與自卑心理多為矛盾交織，這是因?yàn)槠渖L環(huán)境、受教育水平等的差距，或因?yàn)樽陨淼纳罘绞?、思維習(xí)慣不被接受而形成自卑、嫉妒和不滿的心理，在日常交往中就會(huì)顯得不夠自信，容易出現(xiàn)拒絕交往、自我封閉的現(xiàn)象，或是表現(xiàn)為只與本民族的同學(xué)交往，形成“小團(tuán)體”。

3.追求政治進(jìn)步，價(jià)值觀趨于多元

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，89.9%的學(xué)生對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”充滿信心，95.4%的學(xué)生對(duì)“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”認(rèn)識(shí)清楚，95.4%的學(xué)生表示堅(jiān)決反對(duì)宗教極端和恐怖主義勢(shì)力。由此看出，他們對(duì)祖國充滿感情，對(duì)黨中央高度信任，也深刻認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的歷史任務(wù)。與此同時(shí)，有63.7%的學(xué)生表示渴望加入中國共產(chǎn)黨，關(guān)心國內(nèi)外大事，關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)。其中，以入黨積極分子志愿服務(wù)為例，他們?cè)趨⑴c志愿服務(wù)方面表現(xiàn)出較大的熱情，28.7%的學(xué)生表示經(jīng)常參加，62.9%的學(xué)生表示偶爾參加；48.2%的學(xué)生表示希望社會(huì)公益類的志愿活動(dòng)。此外，大部分少數(shù)民族學(xué)生在走入大學(xué)校園后，開始全面接觸到各種社會(huì)思潮的滲透、校園文化的渲染，使其在價(jià)值選擇上更趨于多元。

二、少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)中存在的主要問題

一直以來，Z大學(xué)站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度來認(rèn)真對(duì)待少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作，做到思想自覺、責(zé)任自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)行了一系列的探索，取得了顯著的成績。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，Z大學(xué)也面臨著新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)亟待解決的問題與困難。

1.缺乏專門的教育管理部門

近年來，隨著少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量的逐年增多，他們的特殊性與差異性復(fù)雜交織，教育管理任務(wù)重、難度大。傳統(tǒng)的教育管理部門眾多，但在面對(duì)某些少數(shù)民族學(xué)生的專題工作上，有因?yàn)椴块T職能交叉而容易出現(xiàn)“政出多門”、重復(fù)工作的現(xiàn)象，也有因?yàn)椴块T的職能缺失而造成權(quán)責(zé)不清、效能不明的結(jié)果。所以，設(shè)置專門針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的教育管理部門，梳理工作，強(qiáng)化職能，將顯得尤為重要。endprint

例如，廣州大學(xué)成立了專門新疆生管理辦公室——李敏工作室，統(tǒng)籌管理，整合職能，負(fù)責(zé)政策制定、工作指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等，建立了相關(guān)的工作機(jī)制與管理制度，定期組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)、研究國家出臺(tái)的少數(shù)民族學(xué)生教育管理的相關(guān)規(guī)定和辦法，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的帶班輔導(dǎo)員、班主任進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，這些措施都值得參考。

2.利益表達(dá)機(jī)制不健全

隨著少數(shù)民族學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，貧困學(xué)生人數(shù)上升、學(xué)生心理問題頻發(fā)、少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)難等問題使得少數(shù)民族學(xué)生相應(yīng)的訴求日益增加。此外，構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵，就是協(xié)調(diào)不同學(xué)生群體的利益關(guān)系，這就必須要以不同學(xué)生群體的利益充分表達(dá)為基礎(chǔ)。少數(shù)民族學(xué)生作為特殊的學(xué)生群體，其自身的利益訴求更應(yīng)該得到學(xué)校的加倍重視。但是，少數(shù)民族學(xué)生現(xiàn)有的利益訴求表達(dá)機(jī)制存在很多不足，如個(gè)別教師和管理人員沒有切實(shí)從學(xué)生的角度出發(fā)進(jìn)行思考，認(rèn)為“學(xué)生必須執(zhí)行學(xué)校規(guī)定”，對(duì)學(xué)生的利益訴求不夠重視，處理過程中出現(xiàn)滯后、消極現(xiàn)象；只設(shè)置校長信箱、校長接待日或?qū)W代會(huì)召開之時(shí)集中予以接待、解答學(xué)生提出的相關(guān)訴求，訴求表達(dá)渠道具有一定的狹窄性；等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.8%的學(xué)生表示渴望參與學(xué)校的教育管理，關(guān)注學(xué)校的改革發(fā)展。所以，學(xué)校必須建立暢通的利益表達(dá)機(jī)制，讓少數(shù)民族學(xué)生可以充分表達(dá)自己的利益訴求，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主管理、科學(xué)發(fā)展。

3.校園文化缺乏民族文化元素

校園文化是師生員工在長期辦學(xué)過程中，在校園這個(gè)空間中共同傳承和創(chuàng)造的物資文化、精神文化、制度文化和行為文化等的總和，是一所學(xué)校賴于生存和發(fā)展的根基，對(duì)學(xué)生的思想、行為等有著教育、感染的作用。

Z大學(xué)已有的校園文化多是與民族文化元素的外在形式進(jìn)行結(jié)合，如晚會(huì)上融入民族歌舞形式、舉辦民族書畫展、學(xué)校食堂設(shè)置民族風(fēng)味飲食等，多為易于操作或帶有娛樂性質(zhì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45.4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的校園文化缺乏民族元素。的確，校園的自然生態(tài)環(huán)境、相關(guān)制度設(shè)計(jì)等都未能與民族文化的內(nèi)在精神進(jìn)行融合發(fā)展，缺少民族文化元素或民族特色，如對(duì)少數(shù)民族文化傳統(tǒng)的傳承引入大學(xué)課程方面不夠重視，在各少數(shù)民族的重要節(jié)日里未能組織制度允許下的慶?；顒?dòng)，未能完善大學(xué)校園中的各類民族文化社團(tuán)的創(chuàng)辦，未能提供較好的交流平臺(tái)使各民族文化進(jìn)行交流與融合等，這將不利于少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行文化適應(yīng)。

三、思考少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)新模式

新時(shí)期，學(xué)校在面對(duì)上述矛盾與問題時(shí)，應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，把握少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)一步思考少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)的有效模式，實(shí)現(xiàn)“教育細(xì)化、管理細(xì)致、服務(wù)細(xì)心”，幫助和引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生在一個(gè)輕松和諧的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展、自我完善。

1.設(shè)立“多層次”的管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，是開展少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)的首要任務(wù)。學(xué)?？梢越⑷?jí)管理機(jī)構(gòu)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面成立工作小組，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和校內(nèi)民族學(xué)專家作為小組成員，對(duì)全校少數(shù)民族學(xué)生教育管理中的重大事務(wù)進(jìn)行決策、研究、協(xié)調(diào)與應(yīng)急處理；在學(xué)生工作部（處）內(nèi)設(shè)立“民族學(xué)生科”，作為一個(gè)獨(dú)立的科室，由學(xué)生工作部（處）的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行日常管理，選拔熟悉民族政策、了解少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)、有豐富教育管理經(jīng)驗(yàn)的老師作為專職工作人員；在每個(gè)學(xué)院設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作小組，由學(xué)院黨委副書記、輔導(dǎo)員和班主任等組成。此外，學(xué)校在設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還需保持管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，避免因管理教師流動(dòng)過快而造成管理缺位、管理效能低下，要保障工作經(jīng)驗(yàn)的積累與傳承。

2.建立“全方位、寬領(lǐng)域”的管理服務(wù)體系

鑒于目前少數(shù)民族學(xué)生出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)壓力、心理問題等現(xiàn)狀，學(xué)校可以利用并整合現(xiàn)有的校內(nèi)資源，構(gòu)建一個(gè)“全方位、寬領(lǐng)域”的管理服務(wù)體系，幫助少數(shù)民族學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活中的各種問題。

在學(xué)業(yè)方面，學(xué)校應(yīng)該樹立“以生為本”的教學(xué)理念，精心設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，在課堂考核、考試成績管理、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)和學(xué)位授予等方面在堅(jiān)持民族人才培養(yǎng)和學(xué)業(yè)要求的基礎(chǔ)上給予一定的傾斜政策；建立學(xué)業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)英語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)較差的課程提供“一對(duì)一”的學(xué)業(yè)援助；積極探索適合少數(shù)民族學(xué)生的教學(xué)方法和手段。

在生活方面，學(xué)校應(yīng)該在“公開、公正、公平”的基礎(chǔ)上加大對(duì)他們的政策幫扶及資助比例，如設(shè)置專項(xiàng)的生活補(bǔ)貼。同時(shí)，還要重視他們的精神解困和能力提高。此外，學(xué)校還應(yīng)該政策允許的基礎(chǔ)上，對(duì)各少數(shù)民族的飲食、宗教、節(jié)日等給予更多的尊重，如強(qiáng)化清真食堂的建設(shè)；重視民族節(jié)日，適當(dāng)舉辦慶?；顒?dòng)，給予一定節(jié)日補(bǔ)貼；在宿舍評(píng)比中鼓勵(lì)他們突出民族特色等。

在心理方面，學(xué)校應(yīng)該建立少數(shù)民族學(xué)生心理健康檔案，完善跟蹤反饋機(jī)制，定期開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)和個(gè)體心理咨詢，提供加強(qiáng)人際交往的各類培訓(xùn)，努力優(yōu)化他們的心理素質(zhì)，增強(qiáng)他們的心理調(diào)試能力。

健全的服務(wù)體系能否滿足少數(shù)民族學(xué)生的管理服務(wù)需求，是否存在過于“溺愛”或“偏袒”，需要暢通的訴求表達(dá)機(jī)制予以支撐，就要運(yùn)用新媒體技術(shù)、設(shè)置定期調(diào)研等，拓寬訴求表達(dá)的渠道。

3.將民族文化元素融入校園文化建設(shè)

將民族文化元素融入校園文化，既能促進(jìn)校園文化繁榮發(fā)展，又能彰顯學(xué)校的民族特色，更能幫助學(xué)生成長成才。所以，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際和學(xué)生成長規(guī)律，科學(xué)地選擇民族文化中的精髓成分，探索一條促進(jìn)校園文化發(fā)展的融合之路。

將民族文化元素融入校園文化，對(duì)民族文化中精神體系進(jìn)行有益吸收，就需要學(xué)校多方力量的合作支持。在領(lǐng)導(dǎo)層面，需要得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視，給予一定的政策導(dǎo)向，配備物資保障基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行通力合作。在制度層面，引入合理的物資、榮譽(yù)等激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全校師生參與到整個(gè)建設(shè)過程中來；建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，把整體融入情況作為相關(guān)職能部門的考評(píng)指標(biāo)之一；形成互動(dòng)交流機(jī)制，多與文化部門、兄弟院校、社會(huì)組織、學(xué)者等進(jìn)行交流合作、經(jīng)驗(yàn)探討與資源共享，助力建設(shè)。在載體方面，需要借力新媒體技術(shù)，加大宣傳力度，建立以民族文化為主題的全校性信息交流平臺(tái)，增強(qiáng)影響力和吸引力；需要利用校園環(huán)境，增加具有民族特色的標(biāo)志建筑，營造多民族文化和諧共生的文化氛圍；需要?jiǎng)?chuàng)辦各類民族文化社團(tuán)，支持形式多樣的文化活動(dòng)的開展，推動(dòng)民族文化的傳承與創(chuàng)新；需要以民族傳統(tǒng)節(jié)日為結(jié)合點(diǎn)，打造精品節(jié)慶活動(dòng)，形成積極的價(jià)值導(dǎo)向。

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（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510642）endprint