中國互聯(lián)網協(xié)會高新民:“多利益相關方參與”是一個動態(tài)平衡的過程

研究互聯(lián)網治理模式意義重大

研究互聯(lián)網治理模式非常有意義，一方面，國際上，對互聯(lián)網治理究竟采用怎樣的模式仍然存在爭議，盡管有主流的意見——“多利益相關方”模式，但對“多利益相關方”的理解分歧很大。

另一方面，更重要的是國內的互聯(lián)網治理也是非常新的事物。我們雖然對互聯(lián)網的認識、對互聯(lián)網治理模式已經提出很多新的概念與新的原則，現在也做得很到位，但是這些原則是否非常有效，或者已經達到很好的狀態(tài)？我認為還是有很大的改進空間。

基于這兩點，在中國國內加強互聯(lián)網治理研究的課題非常重要。因為這可能不僅僅涉及到中國互聯(lián)網今后的發(fā)展方向，而且也影響到整個國家在國際中的發(fā)展地位和影響力。

互聯(lián)網治理的四大原則

“多利益相關方參與”模式不是單一的模式或者孤注一擲的解決方案，它有一套解決互聯(lián)網治理的原則，我非常贊同這個觀點。怎么理解這些原則呢？

第一條，平衡原則?；ヂ?lián)網是一把雙刃劍，雖然國際上沒有這樣提，實際上互聯(lián)網是有利有弊的，如果濫用互聯(lián)網，互聯(lián)網會給社會造成很大災難。比如安全和發(fā)展要找到一個平衡點，不能絕對地強調互聯(lián)網要絕對的安全，“沒有安全就不能發(fā)展互聯(lián)網”，這個觀點我認為有問題，不可能做到這點。因為互聯(lián)網的架構是開放的，在發(fā)展的過程中會有一些安全的隱患，因此在一定容忍的程度上發(fā)展還是硬道理，只有發(fā)展才能夠保證互聯(lián)網的安全。安全越來越重要，比原來更重要，這點是對的，但是，它要動態(tài)平衡。

第二，動態(tài)調整原則?；ヂ?lián)網是瞬息萬變的，它不可能堅守一個平衡點不變，因而需要動態(tài)平衡的治理。共享單車現在是最時髦的事情，雖然帶來便利，但到處擺放問題嚴重。我的建議是能否從每一個層次考慮，怎樣既滿足每一個居民最后一公里的出行需求，又考慮到地理空間能夠有序停放，以達到這樣的平衡點，進行總量控制，這也是一個平衡動態(tài)調整的案例。

高新民中國互聯(lián)網協(xié)會副理事長

第三，透明原則?；ヂ?lián)網治理的決策程序透明度非常重要，有什么規(guī)定可以向老百姓解釋清楚，“例如為什么這樣考慮”，即使他不能接受，但是只要是道理說清楚了，可能少部分不接受但大部分人是接受的。國際上更強調透明原則。

第四，不管采取哪種類型的治理方式或動態(tài)調整原則，實際有用是準則。有時候，盡管名義上規(guī)定了很多規(guī)則，但是，互聯(lián)網條件下卻做不到或效果不是很好，反而，正面效應沒有負面效應大，可謂是得不償失。

(本文根據中國互聯(lián)網協(xié)會副理事長高新民在“2017中國互聯(lián)網大會”上的演講整理)