王元元

太原僅用一年時間就將全市8292燃油出租車全部換成了電動汽車。

在太原開了30多年出租車的高達明已經(jīng)換了4次車，最近的一次是在2016年。不同的是，這一次，他在當(dāng)?shù)乜瓦\部門的建議下把開了多年的燃油車換成了純電動汽車。

起初，高達明對電動汽車存有很多疑慮，比如續(xù)航里程、充電時長、安全問題等。不過，開了一年后，他就慢慢喜歡上了這個跑起來輕、車內(nèi)空間又大的新“搭檔”。

幾乎所有跟高達明一樣換了電動汽車的太原出租車司機都有相似的感受。

“從不認可到交口稱贊，司機們態(tài)度的轉(zhuǎn)變足以證明我們下大氣力、排除萬難推廣電動汽車的做法是正確的?！碧行履茉雌囃茝V應(yīng)用辦公室主任、市經(jīng)信委副主任謝祿雪對《瞭望東方周刊》說。

作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸城市，太原在2016年將全市8292輛燃油出租車更換為電動汽車，成為中國首個全部使用電動出租車的城市。

如今，這些奔跑在大街小巷的電動出租車不僅成為太原的一張新名片，還帶來了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，而太原也因此成為全國電動汽車推廣的標(biāo)桿。

“報廢也不想換電動汽車”

早在2013年11月，太原就已成為全國首批28個新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市之一，但直到近一年后，太原市政府才出臺《太原市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》，提出到2015年推廣應(yīng)用5000輛電動汽車。

不過，這5000輛電動汽車更換指標(biāo)中，公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域就占了4000輛，比例高達80%，而私人乘用車市場只有1000輛。

“電動汽車當(dāng)時尚未真正進入大眾視野，個人購買意愿普遍不強，所以太原要想在全市范圍內(nèi)推廣電動汽車，只能先從公共領(lǐng)域用車開始，政府先作示范。”謝祿雪告訴本刊記者。

但受限于充電樁等客觀因素，太原的電動汽車推廣計劃在此后并未如政府預(yù)期般順利，和國內(nèi)其他城市一樣陷入了“雷聲大、雨點小”的尷尬境地。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2015年末。

“太原的出租車上一次更換是在2008年。按照8年的使用周期計算，這些出租車在2015年12月就陸續(xù)到法定報廢期了，必須更換新車。”太原市客運辦副主任馮志林告訴《瞭望東方周刊》。

對正因電動汽車推廣緩慢而備感壓力的太原來說，這是個千載難逢的機會?！耙酝僭趺纯嗫谄判?，出租車司機的更換熱情也不高，而現(xiàn)在到了非換不可的時候，電動汽車自然成了一個不可忽略的選項?！瘪T志林說。

更為重要的是，太原城區(qū)有19家出租汽車企業(yè)，出租車數(shù)量高達8292輛。如果將這些出租車全部更換為電動汽車，太原的電動汽車推廣進度無疑將會向前邁出一大步。

即便如此，出租車司機依舊傾向于更換此前的燃油車，而不是電動汽車。

“當(dāng)時司機圈里有很多傳言，說電動汽車不安全、充電時間長、續(xù)航里程短，所以很多司機都不愿意換電動汽車?！备哌_明告訴《瞭望東方周刊》，他本人起初也有同樣的想法。

這讓決心推動此事的太原市政府頗為“頭疼”。

“我們壓力很大，因為太原沒有如此大規(guī)模推廣新能源汽車的經(jīng)驗，一時也手足無措。”馮志林說。

最終，太原市政府決定在更換期限到來之前，先組織相關(guān)人員到國內(nèi)有新能源汽車推廣經(jīng)驗的城市參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

一輛電動汽車補貼高達22萬元

2015年11月前后，太原市交通局協(xié)調(diào)相關(guān)部門負責(zé)人以及出租車主代表兵分兩路，一組向西去了西安、蘭州，一組向南去了深圳和韶關(guān)，實地觀摩當(dāng)?shù)氐男履茉雌囃茝V運行情況。

“通過考察，我們了解了各地新能源汽車的更換政策，也看到了各地在推廣新能源汽車過程中一些好的做法和遇到的問題?！眳⑴c考察的太原市交通局綜合運輸管理處處長周紀平對《瞭望東方周刊》說。

之后，太原開始調(diào)整策略，一方面加強對出租車司機的宣導(dǎo)工作，及時為司機們答疑解惑；另一方面主動澄清和嚴厲打擊一些有關(guān)電動汽車的謠言，消除司機們的顧慮。

同時，對司機們多次反映的駕駛操作問題，太原市交通局也專門組織了試乘試駕，讓司機們親自開車體驗車輛的性能，以減少和避免日后操作過程中可能存在的一些失誤。

“電動汽車畢竟是新興事物，司機們在接觸初期存在一些誤解也屬正常，但通過政府的積極引導(dǎo)，他們大多轉(zhuǎn)變了觀念，對電動汽車有了正確認識，這就大大減少了整個更換工作的阻力。”周紀平說。

當(dāng)然，對高達明們來說，技術(shù)操作環(huán)節(jié)的問題厘清之后，他們更關(guān)心電動汽車的價格，“相比燃油車10萬元左右的價格，一輛電動汽車的價格高達30多萬元。如果沒有政府補貼，我們負擔(dān)不起?！备哌_明說。

這一點太原市乃至山西省都早有準備。

山西省政府在2015年11月便出臺了《關(guān)于加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》，其中明確提出，自2016年1月1日起，按照1：1的比例對納入工信部補貼目錄的電動汽車配套省級補貼。

“在中央和省里都有定額補貼的基礎(chǔ)上，太原又專門拿出一部分財政資金補貼出租車司機，最終形成了中央、省、市三級補貼模式?！瘪T志林說。

不過，太原對兩款備選的比亞迪電動汽車E6、E5給出的補貼標(biāo)準并不相同，前者的補貼比例是中央和省級補貼的2倍，后者則跟中央和省級補貼保持一致。

拿市場售價30.98萬元的比亞迪E6為例，按照中央、省、市1：1：2的補貼比例，出租車司機可從中央和省級財政分別獲得5.5萬元補貼，從太原市級財政獲得11萬元補貼，合計可拿到22萬元補貼，最終只需自付8.98萬元。

而按照中央、省、市1：1：1的補貼比例，太原的出租車司機購買市價24.98萬元的E5，可總共獲得16.5萬元補貼，需要自付的只有8.48萬元。

“不管司機更換哪一款車型，價格都在8萬元左右，比以前的燃油車要劃算，最大程度上減輕了出租車司機的購車壓力，也提高了他們更換電動汽車的積極性?！敝x祿雪說。endprint

平均一天建設(shè)16個充電樁

2016年1月，隨著首批500輛出租車使用期限屆滿，太原的出租車更換工作也正式拉開大幕。

雖然有前期的政策宣導(dǎo)以及補貼加持，司機們普遍愿意換電動汽車了，但另一個現(xiàn)實卻擺在了太原市政府面前，500輛電動汽車需要配套400個充電樁，而當(dāng)時太原連一個充電樁都還沒建。

“充電樁是電動汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)，沒有它，電動汽車根本上不了路?！瘪T志林告訴《瞭望東方周刊》，為解決這一迫在眉睫的問題，太原調(diào)動了一切可用力量，只為能在電動汽車更換工作進行的同時將充電樁建設(shè)到位。

起初，鑒于充電設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，太原寄希望于社會資本介入，但許多民營企業(yè)認為電動汽車推廣工作剛起步，前景尚未明朗，都無意提前涉足。

萬般無奈的太原調(diào)轉(zhuǎn)方向，向“政府主導(dǎo)推動、國有企業(yè)引領(lǐng)示范、民營企業(yè)跟進參與”的老法子求解，讓兩大國有企業(yè)——龍投公司和高鐵公司先行建設(shè)充電樁。

前者主要負責(zé)在市內(nèi)核心地段，包括長風(fēng)商務(wù)區(qū)、中環(huán)快速路、公園綠地、停車場等地建設(shè)充電樁，后者則負責(zé)在客流集中的太原高鐵站建設(shè)充電樁，兩者同步快速推進。

到2016年4月底，也就是出租車更換高峰到來之時，太原的充電樁數(shù)量已從零增加到了2000個左右，平均每天建設(shè)16個充電樁，很大程度上保證了已更換電動汽車的充電需求。

此后，瞅準時機的民營資本開始陸續(xù)入場。到如今，除了8家國有企業(yè)參與充電樁建設(shè)外，已有50家民營企業(yè)加入，累計建設(shè)了2600多個充電樁，占到全市充電樁總量的41%。

雖然時間緊、任務(wù)重，但太原在充電樁建設(shè)中仍十分注重細節(jié)設(shè)計。

“因為出租車的輻射半徑比較大，所以我們在進行充電樁布局時不僅優(yōu)先選擇人流量大的核心地區(qū)，而且范圍覆蓋市區(qū)的東南西北四個方向?！敝x祿雪說，在一些大的充電站還專門設(shè)置了休息室和餐飲設(shè)施，方便司機使用。

此外，考慮到冬季低溫會影響電動汽車的充電效率，太原還特意建設(shè)了2265個地下和室內(nèi)充電樁。

“經(jīng)過過去一年多的努力，太原已建成117個充電站，6293個充電樁，電動汽車與充電樁的比例已達2：1，遠高于國內(nèi)普遍的3：1或4：1的比例。”周紀平說，這不只能滿足出租車的充電需求，連社會車輛的充電問題也解決了。

一年減少2萬噸一氧化碳排放

在充電樁迅速到位的情況下，太原的出租車更換工作穩(wěn)步推進。到2016年末，太原8292輛出租車就全部換成了比亞迪的電動汽車，前后耗時僅一年。

“雖然這些電動汽車上路時間還不長，但已經(jīng)帶來了非常明顯的效果，尤其是在改善太原的大氣環(huán)境質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用?！敝芗o平說。

按照太原市相關(guān)部門的分析，太原PM2.5和PM10中的16%和14%來源于機動車排放，而在機動車排放中，出租車的“貢獻”頗大——1輛燃油出租車的日排放量相當(dāng)于10輛社會車輛的日排放量。

因此，8292輛燃油出租車全部更換成電動汽車后，每年可減少排放一氧化碳21167噸、碳氫化合物2451噸、氮氧化物3478噸，分別占到太原機動車排放量的12.15%、12.14%、12.14%。

此外，8292輛電動汽車穩(wěn)定且長期的用電需求也進一步拓展了太原的用電市場。

按年運營350天、日運營380公里、百公里用電25度計算，一輛新能源出租車的年用電量能達到33250度，而8292車新能源出租車的年用電總量就有2.76億度。

“盡管這個用電量在太原全市用電量中的占比還很小，但增長非?？欤瑢ν苿犹酥辽轿鞯拿禾壳鍧嵗糜泻芎玫囊龑?dǎo)和示范作用?！瘪T志林說。

而太原的出租車司機們通過更換電動汽車能得到的好處是：車輛營運成本降低，個人收入增加。根據(jù)測算，電動汽車每天平均節(jié)省能源成本40?50元，一年能節(jié)約成本17650元。

當(dāng)然，對太原來說，更深層次的考慮是用市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資，將國內(nèi)新能源行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)比亞迪引進來，以帶動地方電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

早在2015年12月的出租車更換工作啟動前期，太原市政府就和比亞迪簽署了戰(zhàn)略合作和投資協(xié)議；4個月后，比亞迪總投資40億元的電動汽車生產(chǎn)基地便在太原開工建設(shè)。

借助比亞迪的聚集效應(yīng)，太原目前已有電動汽車生產(chǎn)及配套企業(yè)13家。2016年，太原的新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達10億元，整個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)共吸納了近6000人就業(yè)。

“太原從2016年開始就要求所有政府部門購車首選電動汽車?！敝x祿雪說，目前除了出租車，太原的環(huán)衛(wèi)車也已陸續(xù)換成了電動汽車，公交車將來也會往這個方向考慮。endprint