許書(shū)煙

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展以及現(xiàn)代職業(yè)教育體系的加快發(fā)展，地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變是具有必然性的，是符合時(shí)代腳步的轉(zhuǎn)變。但向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過(guò)程絕不是一蹴而就的，應(yīng)該在相對(duì)復(fù)雜傳統(tǒng)的體系中，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的特色并且將社會(huì)各界的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同完成地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)政策精神以及時(shí)間道路的分析，梳理了具體的轉(zhuǎn)型對(duì)策，望促進(jìn)并加快地方高校轉(zhuǎn)型的步伐。

關(guān)鍵詞：地方本科高校；應(yīng)用型；轉(zhuǎn)變

一、引言

對(duì)于中國(guó)整體的教育改革發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)做出了全面具體的部署安排，可以看出，于教育改革工作在中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中有著舉足輕重的地位?？v觀近幾年來(lái)地方本科高校的改革發(fā)展進(jìn)程，在現(xiàn)有的狀態(tài)下仍具有極大的發(fā)展提升空間，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中所提及對(duì)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的部分，對(duì)于改革轉(zhuǎn)型工作就有著正確的指引作用。當(dāng)然，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過(guò)程是繁雜的系統(tǒng)工程，必須要尋找具有地方特色的改革道路，滿足社會(huì)大眾的需求，并且政府、校方以及社會(huì)各界應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，完善地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的改革系統(tǒng)，使其得以穩(wěn)定發(fā)展。

二、地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)意義

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)的新常態(tài)階段，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是新常態(tài)階段最重要的特點(diǎn)之一。伴隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步完善升級(jí)以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固發(fā)展，使得第三產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支柱。而第三產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)型、技術(shù)型人才占有主體地位。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的另一個(gè)重要特點(diǎn)就是社會(huì)大眾需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在消費(fèi)方式的變化下，使得消費(fèi)需求演變成需求結(jié)構(gòu)的主體部分。除此之外，新型城鎮(zhèn)化模式同樣是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)，城市與鄉(xiāng)村的融合度逐步提高，差異性減小，而這樣的現(xiàn)狀，也使得生活生產(chǎn)方式有所改變，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，必然會(huì)對(duì)人才需求的具體要求產(chǎn)生變化，因?yàn)榻逃徒?jīng)濟(jì)之間的影響是相互的，所以也必定會(huì)使人才培育方面產(chǎn)生極為深刻的改革。對(duì)于人才專業(yè)化以及技能化的培訓(xùn)，是依靠需求與發(fā)展的雙重驅(qū)動(dòng)，缺一不可。一個(gè)國(guó)家希望實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于勞動(dòng)力的培養(yǎng)以及對(duì)于教育體系的完善是至關(guān)重要的。由于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方高校必須樹(shù)立起危機(jī)意識(shí)，適應(yīng)當(dāng)前人才市場(chǎng)供給關(guān)系的變化，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，根據(jù)高校自身特點(diǎn)，主動(dòng)與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行對(duì)接，重視人才培養(yǎng)，重視創(chuàng)新意識(shí)以及創(chuàng)業(yè)教育并對(duì)人才進(jìn)行職業(yè)引導(dǎo)；同時(shí)，各地方高校承擔(dān)起對(duì)人才培養(yǎng)系統(tǒng)優(yōu)化的重任，加強(qiáng)自身與市場(chǎng)需求的契合度，將所培育的人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行合理匹配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育同步穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

2.促進(jìn)高等教育的公平性

我國(guó)對(duì)于高等教育的擴(kuò)招工作已經(jīng)開(kāi)展了有十幾年之久，使得高等教育呈現(xiàn)出一種普及化的狀態(tài)，成為一種具有公共服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)，滿足了社會(huì)大眾對(duì)于文化教育的需求，相對(duì)實(shí)現(xiàn)了教育的公平性。但由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，農(nóng)村人口數(shù)量減少，使得重點(diǎn)高校中農(nóng)村學(xué)生數(shù)量比較少，而這樣的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著擴(kuò)招工作的開(kāi)展有所遏制。盡管農(nóng)村學(xué)生可以參與高等教育的數(shù)量比以往有所增加，但是城市與農(nóng)村的教育水平卻相差甚遠(yuǎn)，入學(xué)機(jī)會(huì)存在著階層差異性和城鄉(xiāng)差異性，雖入學(xué)人數(shù)這類顯性問(wèn)題有所解決，但是更深層次的隱性問(wèn)題正在逐步加劇。在這十多年的擴(kuò)招工作中，農(nóng)村學(xué)生并沒(méi)有獲得多少向上流動(dòng)的機(jī)遇，反而，由于大多的農(nóng)村學(xué)生都進(jìn)入了普通高校，加之普通高校與高等教育資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)力懸殊，使得農(nóng)村學(xué)生的高等教育資源依舊存在不公平現(xiàn)象。另外，不難發(fā)現(xiàn)地方本科院校與“985”和“211”院校的辦學(xué)條件相比存在明顯差距，造成高等教育的不公平性貫穿始終。

“讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)”是李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中專門(mén)提到的內(nèi)容，可知國(guó)家對(duì)于教育公平性的重視程度之高。地方高校應(yīng)該承擔(dān)讓農(nóng)村大學(xué)生改變命運(yùn)的責(zé)任，在目前現(xiàn)有的制度體系內(nèi)，提高農(nóng)村學(xué)生所在的地方本科院校的硬件、軟件等設(shè)施水平，雖不可能達(dá)到絕對(duì)性的公平，但也必須盡其所能。不同地域的高校，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，采取多元化的辦學(xué)思路，使得農(nóng)村學(xué)生受到同一水平層次的教育，跳出同質(zhì)化的教學(xué)體系，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，將辦學(xué)思路與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。

三、地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)

1.傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固

地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過(guò)程不是一蹴而就的，不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換過(guò)程，是一場(chǎng)關(guān)于教育觀念的復(fù)雜變革。這次轉(zhuǎn)變要對(duì)高等教育方式、教育結(jié)構(gòu)、教育制度等方面進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。而在這其中，最為困難的就是對(duì)于傳統(tǒng)教育觀念的改變。觀念是整個(gè)改革的先決，擁有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的教育觀念，對(duì)于這次轉(zhuǎn)變的方向、深度以及水平都有著深遠(yuǎn)的影響。比如，部分地方本科高校執(zhí)著于可以將自身地位提升至“211”或“985”的位置，不愿與高職本科相提并論，這樣的意識(shí)在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中起到了消極的作用。另外，眾多地方本科高校對(duì)于向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的呼吁聲大過(guò)具體行動(dòng)，一直止步于猶豫不前的階段，仍舊無(wú)法從建立一所專業(yè)性強(qiáng)的應(yīng)用型高?；蚴墙⒕C合型大學(xué)這二者中做出選擇。

2.缺少教育家式掌舵人

地方本科高校的辦學(xué)水平無(wú)法有質(zhì)的飛躍，一定程度上是因?yàn)槿鄙俳逃以谵k學(xué)理念、辦學(xué)體系等方面的指導(dǎo)。我國(guó)對(duì)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的任命缺少對(duì)于教育水平，以及專業(yè)程度的衡量，存在以下幾種現(xiàn)象：校方高層領(lǐng)導(dǎo)與黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部任命處于同一體系中，并未建成獨(dú)立的評(píng)價(jià)審核體系；校方領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清晰，沒(méi)有相關(guān)的條文進(jìn)行規(guī)范；校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于所任職地方本科高校的特性了解不清楚；跨類型、跨性質(zhì)的高校之間進(jìn)行校領(lǐng)導(dǎo)任命；地方本科高校中的任教職工沒(méi)有選舉校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利。

這種對(duì)于校方領(lǐng)導(dǎo)的任命方式，是對(duì)大學(xué)辦學(xué)特點(diǎn)的忽略，不了解高等教育的管理制度，不清楚高校自身專業(yè)的學(xué)科，僅僅用行政的管理手段對(duì)學(xué)校進(jìn)行治理是行不通的，很容易對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展造成嚴(yán)重影響。endprint

四、地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的具體對(duì)策

1.校方對(duì)于向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的措施

（1）辦學(xué)定位

學(xué)校的發(fā)展程度都取決于辦學(xué)定位是否準(zhǔn)確，可以在目標(biāo)、層次、宗旨等方面進(jìn)行與自身特色相結(jié)合的定位。我國(guó)在現(xiàn)階段十分重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方高校也應(yīng)該明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建立一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合市場(chǎng)需求，增加與人才市場(chǎng)的溝通交流，清楚自身特點(diǎn)，培養(yǎng)有專業(yè)性技能的應(yīng)用型人才，為高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變做出進(jìn)一步貢獻(xiàn)。

（2）師資團(tuán)隊(duì)

目前我國(guó)的師資團(tuán)隊(duì)都相對(duì)偏理論性，實(shí)踐性方面較弱，較短期間內(nèi)尋求到大量的具有“雙師型”特點(diǎn)的教師。“雙師型”教師一般是指在理論知識(shí)以及實(shí)踐教學(xué)上都有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師。不熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是目前師資隊(duì)伍發(fā)展的短板，教師是高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變改革的關(guān)鍵，所以必須改變這種現(xiàn)狀，并且對(duì)于“雙師型”教師有明確的考核制度以及基本的要求。

同時(shí)可以在與高校專業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行兼職教師的招聘，可以緩解缺少實(shí)踐性強(qiáng)的師資力量的缺口；同時(shí)在校老師可以一同參與企業(yè)的科研，提高自身實(shí)踐水平，鼓勵(lì)在職教師投入到所執(zhí)教專業(yè)的一線工作崗位中，使理論與實(shí)踐相結(jié)合。這樣，才是建立完善的應(yīng)用型師資團(tuán)隊(duì)的正確方式。

（3）領(lǐng)導(dǎo)層管理

根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，教育家應(yīng)該是大學(xué)校長(zhǎng)的首選，提倡教育家辦學(xué)，并擁有一定的管理能力，在某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)方面有所造詣，這應(yīng)該是我國(guó)對(duì)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)管理者的選擇的根本依據(jù)。同樣，作為學(xué)校的管理者，要了解學(xué)校自身特色，以培養(yǎng)出有技術(shù)、有能力的人才為目標(biāo)。

·教育管理·地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的若干思考

2.政府配合輔助促成應(yīng)用型轉(zhuǎn)變

政府在地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中要起到引導(dǎo)的作用，并給予正確的服務(wù)，制定相關(guān)政策完善整個(gè)轉(zhuǎn)型體系。在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施和評(píng)審過(guò)程要嚴(yán)謹(jǐn)，擁有全面配套的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定法律法規(guī)，明確各個(gè)部門(mén)的職能，做到職責(zé)具體化，有效的實(shí)行政府宏觀調(diào)控職能。

政府要為地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變工程提供資金的保證，對(duì)各個(gè)高校的轉(zhuǎn)型進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)管，以保證每一筆資金都可以被合理的使用，政府對(duì)于項(xiàng)目的資金支持可以促進(jìn)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，走出當(dāng)前的困境。資金的調(diào)配可以鼓勵(lì)地方本科高校的改革決心，因此政府要根據(jù)高校的不同性質(zhì)，對(duì)資金的分配以及管理進(jìn)行相應(yīng)的改良。

高校的主體作用是政府應(yīng)要關(guān)注的問(wèn)題，使地方本科高校擁有自主權(quán)，可以真正做到管理與評(píng)審的分離。政府要明確高校轉(zhuǎn)型的過(guò)程中高校自身才是這次改革中的主體部分，政府應(yīng)和校方在改革方案上相互認(rèn)同，政府適當(dāng)?shù)膶?quán)力下放，使地方高校提高自主權(quán)與主動(dòng)性。

地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，是符合時(shí)代發(fā)展需求的，是高等教育普及化的重要手段。地方本科高校要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求為基本方向，以為人民服務(wù)為宗旨，培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相符合的人才。同時(shí)，地方本科高校必須結(jié)合自身發(fā)展的特性進(jìn)行轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)符合國(guó)情發(fā)展的根本性變革，腳踏實(shí)地不斷深入，將轉(zhuǎn)型工作落到實(shí)際工作中，為建設(shè)高等教育做出力所能及的貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯陳志萍）endprint