熊文敏

摘 要：新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時期黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)斗力是否能提升、職責(zé)是否能履行好、發(fā)展是否健康。新時期對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，賦予了新的使命，如何更好提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的科學(xué)化水平，成為新的分析熱點。為此，結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢工作實際，以研究反腐敗工作形勢為切入點，深刻剖析黨風(fēng)廉政建設(shè)中面臨的主要問題及原因，著力闡述怎么樣才能提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：新形勢；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；紀(jì)檢工作；科學(xué)化水平

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.057

1 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

1.1 黨的職責(zé)所在，關(guān)系到人民群眾的切身利益

腐敗是是個毒瘤，侵害了黨的肌體，損害了黨的形象。反腐敗工作事關(guān)人心向背，反腐敗工作做得不好，將會嚴(yán)重影響黨在人民心目中的形象。時代在發(fā)展，社會在進步，人民的法制觀念也在增強，反腐敗的過程，就是制度機制不斷健全完善的過程，要把全力關(guān)進制度的籠中，一要暢通渠道，二要完善工作制度，確保群眾能廣泛參與其中。只有時刻不忘維護人民的利益，才能繼續(xù)得到人民的擁護和支持。

1.2 黨員干部加強理想信念和廉潔教育的重要內(nèi)容

廉潔自律，修身養(yǎng)性，勤政為民，是對黨員干部從政的最基本的要求。黨員是職工了解黨、認(rèn)識黨的窗口。黨員在各地各行各業(yè)同職工群眾有著直接而廣泛的聯(lián)系，他們更加容易掌握職工群眾的意愿要求，幫助職工群眾了解黨的政策，為黨組織制定決策提供實際依據(jù)。黨員作用的發(fā)揮，黨員自身的素質(zhì)，都直接影響著黨在職工群眾心中的形象，關(guān)系著黨的凝聚力和向心力。

1.3 建設(shè)和諧企業(yè)勞動關(guān)系不可缺少的重要內(nèi)容

企業(yè)的和諧不是一直存在的，也不是沒有矛盾。如何做到企業(yè)和諧，就是企業(yè)要有能夠有效預(yù)防矛盾、化解矛盾、消除矛盾和激勵機制的辦法和途徑。由黨員干部、敏感崗位人員引起的不廉潔行為或腐敗行為而引發(fā)的矛盾，一定要著力解決，那就是要加大反腐敗工作力度。和諧企業(yè)全體職工的根本利益能得到保證的基本，而反腐敗工作的出發(fā)點和落腳點就是維護和實現(xiàn)全體職工的根本利益。所以說，構(gòu)建和諧企業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這一工作必不可少。

2 當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題及原因

2.1 制度的建設(shè)和落實不統(tǒng)一，沒有做到知行合一

目前反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，上至中央、下至地方、寶武集團紀(jì)委，以及寶鋼發(fā)展紀(jì)委出臺了多項規(guī)章、制度，但沒有充分發(fā)揮好規(guī)章制度的實際作用，沒有有效落實好許多規(guī)章制度。究其原因，一是基層單位制定制度時照搬照抄，與工作實際相結(jié)合不夠，可操作性不強；二是在執(zhí)行制度的過程中，制度落實不到位，層層衰減，最終沒有達(dá)到知行合一。

2.2 責(zé)任制考核效果不好，過程控制不夠

年終考核是目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核的主要形式，雖然采取半年度工作小結(jié)、現(xiàn)場驗證、痕跡管理驗證、績效溝通等多種形式，但仍然有個別單位存在蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，搞突擊準(zhǔn)備，甚至臨時補齊書面檢查資料，反而驗收過關(guān)，考核結(jié)果好。在工作中形成錯誤認(rèn)識，造成惡性循環(huán)，突出體現(xiàn)了過程管控不到位。

2.3 部分紀(jì)檢干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，不肯監(jiān)督

部分紀(jì)檢有的礙于情面、怕失面子，有的怕招怨、怕捅婁子，都存在畏難思想，不愿指出，更不愿不愿批評自己責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題。紀(jì)檢干部工作被動應(yīng)付，貫徹責(zé)任制的積極性不高，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不深刻、不到位，不正確地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響基層干部工作積極性，影響企業(yè)正常經(jīng)營，以致把抓企業(yè)經(jīng)營和抓廉政建設(shè)對立起來。

2.4 黨風(fēng)廉政教育不透徹，效果不明顯

目前，黨風(fēng)廉政教育存在的薄弱環(huán)節(jié)：“形熱實不熱”，“點熱面不熱”，“上熱下不熱”，這是黨風(fēng)廉政教育存在的比較普遍的問題。有時抓敏感崗位人員的教育，關(guān)注到了重點少數(shù)一部分人，點上、上級的教育工作做到位了，但卻沒有以點帶面，上下一致，全員的黨風(fēng)廉政教育工作還有較大缺失，沒有營造好良好的廉政文化。

3 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)抓住的幾個關(guān)鍵點

3.1 預(yù)防廉政思想“缺鈣”

思想廉政的根本是廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和立足點是提高廣大黨員、干部的思想素質(zhì)，提升拒腐防變能力，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，而大量的工作是在教育思想、防范意識上下功夫。對于個人而言，要多學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章、制度，多研究習(xí)總書記的相關(guān)講話，補足廉政思想之“鈣”。對于組織而言，要按照規(guī)定做好關(guān)鍵、敏感崗位人員的廉潔談話、警示教育等工作。

習(xí)總書記曾提到：為民務(wù)實清廉的價值追求要深深植根于全黨同志的思想和行動中。要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。因此，我們要對作風(fēng)、黨風(fēng)做一次徹底地大掃除，提高廉政思想的“鈣”含量。

3.2 預(yù)防廉政監(jiān)督“少鹽”

食品少鹽，顏色好看，味道不正，勁道不夠。黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作“少鹽”，形式好看，效果不好，力道不夠?？梢酝ㄟ^配齊配強監(jiān)督力量、健全完善監(jiān)督制度、加大監(jiān)督檢查力度來具體推進執(zhí)行。

習(xí)近平總書記指出：對一切違反黨紀(jì)國法的行為都必須嚴(yán)懲不貸，各級黨組織要科學(xué)有效地防治腐敗，更要旗幟鮮明地反對腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不允許以權(quán)謀私，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許搞特權(quán)，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。因此，我們要毫不猶豫地加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，不能“少鹽”導(dǎo)致手軟和力道不夠！

3.3 預(yù)防廉政建設(shè)“忽冷忽熱”

黨風(fēng)廉政教育必須持之以恒，是一項長期任務(wù)?，F(xiàn)在，有些單位“存在緊一陣松一陣，熱一陣?yán)湟魂嚒钡默F(xiàn)象。具體為：專題教育抓得緊，日常教育就松；上級有檢查時抓得緊，否則就松；出問題的單位抓得緊，否則就松等。

習(xí)總書記強調(diào)：反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)思想，必須全黨動手；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善做善成、善始善終，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督。

4 新形勢下，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要工作辦法

4.1 長鳴警鐘，牢筑思想防線

習(xí)近平總書記曾反復(fù)強調(diào)：馬克思主義政黨保持先進性、純潔性的根本是思想純潔，領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的基礎(chǔ)是道德高尚，廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，堅定理想信念，牢筑拒腐防變的思想道德防線。

思想的蛻化是腐化、腐敗行為的開始，它都有一個思想演變的過程。作為基層的紀(jì)檢單位，我們要深刻地剖析違紀(jì)違規(guī)行為背后的心理歷程，把牢思想教育預(yù)防為主。

因此，本單位在寶鋼發(fā)展紀(jì)委、事業(yè)部紀(jì)委的要求和指導(dǎo)下，注重黨員干部、敏感崗位人員的警示教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”主題教育活動，以集體教育學(xué)習(xí)和個體自學(xué)為主相結(jié)合的方式，組織相關(guān)人員參觀寶山區(qū)人民檢察院、羅涇監(jiān)獄和松江方塔園的黨風(fēng)廉政教育警示基地，并邀請上海市委黨校老師、寶山區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪科老師開展專題講座。此外，還給基層下發(fā)《上海市預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定》宣傳片、《兄弟》警示片，以及《國有企業(yè)的7個廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)》等供自學(xué)。

4.2 建章立制，規(guī)范權(quán)力運行

習(xí)主席在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，“要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，要加強紀(jì)律建設(shè)”，“全面加強制度建設(shè)”。此外，習(xí)總書記還指出：要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制、不易腐的保障機制。

制度是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證，而執(zhí)行是關(guān)鍵。一是加強問題導(dǎo)向，問題是時代的聲音，要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限范圍，堅決遏制權(quán)力濫用行為。二是堅持從嚴(yán)治黨，狠抓制度的嚴(yán)格執(zhí)行。好的制度離不開鐵腕執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，再好的制度都是空談。更要加大制度執(zhí)行的監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對違法者要依法懲治，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

完備的制度體系是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。本單位新成立，主要建立落實責(zé)任制考核評價制度和責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《敏感崗位人員廉潔從業(yè)管理辦法》，完善議價領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全公務(wù)接待、公車管理等管理制度。實行采購招投標(biāo)制度、銷售競價制度和監(jiān)管制度。分別建立健全了采購、銷售等管理辦法、招標(biāo)管理制度等7項；客戶、合同管理辦法等管理文件4個。

4.3 營造氛圍，培育廉潔文化

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，來不斷提高抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。他指出：歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)加強廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對于鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，構(gòu)建和諧企業(yè)文化，落實“兩個責(zé)任”具有重要而深遠(yuǎn)的意義。文化是思想的支撐，在廉潔文化建設(shè)中，要引導(dǎo)企業(yè)員工樹立“視名利如浮云，重履職如泰山”自律理念，筑牢思想道德防線。 要將廉潔思想融入企業(yè)的各項管理制度當(dāng)中，將廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。本單位主要從事固體廢棄物處理工作，在國家新環(huán)保法實施的背景下，加強環(huán)保管控效能監(jiān)察工作是本單位近兩年的重點工作。本單位紀(jì)檢以e+為陣地，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，采取“走出去，引進來”的方式大力發(fā)揮宣教陣地的作用。走出去，就是走出單位參觀、學(xué)習(xí)，參觀相關(guān)的展覽、警示教育基地等，學(xué)習(xí)其他單位的好經(jīng)驗；請進來，就是邀請專家來單位作專題報告、傳經(jīng)送寶，從而營造良好的企業(yè)廉潔文化氛圍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作沒有句號，永遠(yuǎn)在路上，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，為企業(yè)中心工作服務(wù)，達(dá)到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的效果，提高全體員工素質(zhì)、經(jīng)營管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營效益，從而達(dá)到維護企業(yè)和員工利益，促進企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

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