楊雄武

摘 要：黨建是國(guó)有企業(yè)的"生命線"，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有"國(guó)有企業(yè)"。去年10月，習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的"根"和"魂"。 國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的砥柱力量，黨建工作抓得怎么樣，不僅關(guān)系到黨的方針政策的落實(shí)，更關(guān)系著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，對(duì)于深化企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力，尤為重要且緊迫。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨建工作；科學(xué)水評(píng)；思考

隨著改革開放的不斷深入，全國(guó)各地各企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)行了不少有益探索，并已取得新進(jìn)展新成效，但同黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨建工作相比，國(guó)有企業(yè)黨建工作難免顯得有些薄弱，正如習(xí)近平總書記指出在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在國(guó)有企業(yè)不同程度地存在，對(duì)照習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)黨建工作在自身建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)濟(jì)唯上，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象。一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部未能從全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的高度來認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作的重要性、緊迫性，片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是虛事情、軟任務(wù)，致使基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，沒能完全形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系。

二是流于形式，黨建工作方式方法創(chuàng)新不足。有的國(guó)企黨組織工作缺乏活力，習(xí)慣于完成上級(jí)的規(guī)定動(dòng)作，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、員工思想結(jié)合不夠緊密，比如在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，一些黨組織對(duì)黨員的教育僅僅停留在讀報(bào)、學(xué)文件上，走過場(chǎng)，有損黨組織形象。有些國(guó)企基層黨組織長(zhǎng)期不開展黨組織活動(dòng)，“三會(huì)一課”流于形式，黨建創(chuàng)新步伐落后于企業(yè)發(fā)展需要。

三是運(yùn)行不暢，出現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。有些國(guó)企沒有把企業(yè)的改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也就是兩個(gè)工作融合不夠好，各說各話、各唱各調(diào)、各做各事，最終導(dǎo)致黨建工作搞形式、走過場(chǎng)。之所以出現(xiàn)“兩張皮”：一方面是謀劃黨建工作未能從大局大發(fā)、抓不到點(diǎn)子上；另一方面是應(yīng)付思想、形式主義作祟，根源在于考核評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來，致使黨內(nèi)政治生活落實(shí)不到位，運(yùn)行不暢。

四是配備不足，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。有些國(guó)企出于人力成本等考慮，未設(shè)立黨務(wù)工作部門，把配備專職黨務(wù)人員，當(dāng)成富余人員，被邊緣化。有的對(duì)黨務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位，待遇低、出路窄，導(dǎo)致年輕干部不愿意從事黨務(wù)工作，出現(xiàn)后繼乏人現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。

面對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作中遇到的問題，如何有效加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用，必須按照習(xí)近平總書記要求，堅(jiān)持培“根”守“魂”不動(dòng)搖，聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，成為新時(shí)期黨建工作亟待認(rèn)真思考的問題。

去年9月印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了要求、作出部署。習(xí)近平總書記再次對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作作出一系列重要批示，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作指明了正確方向。為此，全面貫徹落實(shí)黨中央精神，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急就在于不斷提高國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。筆者認(rèn)為，眼下應(yīng)重點(diǎn)解決好落實(shí)管黨治黨責(zé)任、制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、考核體制和隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題。

首先，要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。首要的是樹牢“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，堅(jiān)決糾正思想上不重視黨建工作的片面與錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，解決認(rèn)識(shí)上“不實(shí)”的問題。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任在國(guó)有企業(yè)落地生根，保證其責(zé)任落實(shí)到企業(yè)、到人頭。作為企業(yè)黨組織要肩負(fù)起主體責(zé)任，書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事，重要工作要親自研究部署，當(dāng)好第一責(zé)任人，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

其次，要注重抓好建章立制?？茖W(xué)規(guī)范務(wù)實(shí)的規(guī)章制度是保證國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保證，只靠董事長(zhǎng)們和管理者的覺悟，是根本無法保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。首要任務(wù)就是要在管理規(guī)范上建立相應(yīng)的工作制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行、決策監(jiān)督、黨風(fēng)廉政、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行深化，形成嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)完善民主集中制、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度以及黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，有效發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，不斷提升國(guó)企黨建的科學(xué)化水平。

第三，要突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、狠剎“四風(fēng)”邪氣，用“三嚴(yán)三實(shí)”高標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、管好干部、教育職工，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把握好“三個(gè)關(guān)系”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體部署，是管黨治黨的重大創(chuàng)新，也是國(guó)有企業(yè)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貫徹全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循。

第四，要與經(jīng)營(yíng)管理同考核。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)各部門黨委（黨組）要堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”。筆者認(rèn)為，黨建工作必須與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行通盤考慮，將兩者融會(huì)貫通。在謀劃設(shè)計(jì)上，要把黨建工作與黨委決策部署統(tǒng)一起來，做到“黨委想什么，基層黨建就抓什么”，“黨委抓什么，基層黨建就落實(shí)什么”，真正找準(zhǔn)黨建工作和服務(wù)工作的融合點(diǎn)；在部署推進(jìn)上， 要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，把發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與體現(xiàn)時(shí)代精神結(jié)合起來，把開拓創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核，保證業(yè)務(wù)工作順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；在考核獎(jiǎng)懲上，要建立目標(biāo)機(jī)制，立足業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)設(shè)置和量化考評(píng)指標(biāo)，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”，充分發(fā)揮指標(biāo)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，做到兩手抓，兩手都要硬。

最后，要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展離不開黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)揮。這就要求國(guó)有企業(yè)基層黨組織要始終堅(jiān)持黨管干部原則，高度重視黨員發(fā)展和黨務(wù)干部培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。同時(shí)，要保證黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員同級(jí)同酬，把黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，確保黨建工作有人干事、有錢辦事。還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定黨務(wù)干部隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，建立和完善黨務(wù)干部選拔使用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

總之，提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須準(zhǔn)確把握黨章和習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把國(guó)有企業(yè)黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，務(wù)求把黨建工作有機(jī)地貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過程，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)不斷豐富更新黨建工作內(nèi)涵，使國(guó)有企業(yè)基層黨組織充滿生機(jī)和活力。

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