吳波

【摘 要】隨著我國各項(xiàng)社會事業(yè)的不斷進(jìn)度，社會對行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率有了更高的要求，行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化的路線，完善管理制度，提高管理水平。本文對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的會計牽制制度的應(yīng)用進(jìn)行深度解析，并提出針對性見解，為相關(guān)工作人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】會計內(nèi)部牽制制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；有效利用

一、引言

會計牽制制度就是將會計工作中一些不相容的工作進(jìn)行分離，避免一些財務(wù)工作人員營私舞弊的問題發(fā)生，也有利于減輕相關(guān)工作人員的負(fù)擔(dān)，提高工作效率。在現(xiàn)階段，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程存在一些問題，如管理基礎(chǔ)薄弱、管理制度不夠合理等，增加了財務(wù)管理的風(fēng)險，也產(chǎn)生了一些社會問題。行政事業(yè)單位財務(wù)活動過程缺乏有效的會計牽制制度以及對會計牽制制度重視程度不夠是產(chǎn)生這一問題的主要原因，本文就會計牽制制度在行政事業(yè)單位財務(wù)管理的應(yīng)用進(jìn)行探討。

二、行政事業(yè)單位會計牽制制度對財務(wù)管理的影響

第一，會計牽制制度可以避免財務(wù)工作過程中產(chǎn)生相互重疊或者相互矛盾的工作內(nèi)容，使工作人員無法按照相關(guān)規(guī)定和要求開展財務(wù)管理工作，導(dǎo)致會計工作出現(xiàn)問題；第二，實(shí)行會計牽制制度可以保證財務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可比性和合法性，避免由單一人員進(jìn)行信息處置時發(fā)生問題，如個人主觀行為的誤差、工作過程不細(xì)致導(dǎo)致的誤差等等；第三，會計牽制制度可以對財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的一些財產(chǎn)濫用和盜竊行為進(jìn)行控制和約束，減少一些貪污腐敗的問題；第四，會計牽制制度是財務(wù)管理的重要組成部分，既可以提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，減少問題的發(fā)生，還是財務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

目前，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在以下問題：第一，財務(wù)管理職能較差。具體體現(xiàn)就是財政資金使用效益較低，預(yù)算管理不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致支出、報銷、結(jié)算等環(huán)節(jié)不規(guī)范，如報銷流程、相關(guān)的報銷依據(jù)不明確等等；第二，財務(wù)管理制度不夠完善。我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度多數(shù)來源于企業(yè)的財務(wù)管理模式，但是行政事業(yè)單位與企業(yè)之間存在著較大的差異，比如說資產(chǎn)所有制形式、經(jīng)營目的、資產(chǎn)類別等等，致使制度缺乏針對性。除此以外，在實(shí)際當(dāng)中，財政部門調(diào)撥的專項(xiàng)資金與實(shí)際的項(xiàng)目之間存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，擴(kuò)大了專項(xiàng)資金的適用范圍，并且存在著調(diào)劑、挪用現(xiàn)象，違反了相關(guān)制度的要求；第三，行政事業(yè)單位的核算過程有待完善。很多單位對于項(xiàng)目支出沒有進(jìn)行專項(xiàng)資金的設(shè)定，在進(jìn)行結(jié)算時，只是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用的總體核算，致使相關(guān)的費(fèi)用支出難以有效控制；第四，財務(wù)人員的素質(zhì)需要提升。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理與企業(yè)相比而言要簡單一些，管理內(nèi)容也并不復(fù)雜，但是，在實(shí)際當(dāng)中，一些管理人員素質(zhì)相對較低的現(xiàn)象越發(fā)明顯，如對于一些專業(yè)財務(wù)軟件的使用、財務(wù)管理內(nèi)容的理解、創(chuàng)新的財務(wù)管理模式的認(rèn)知等等，嚴(yán)重的影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展。

四、強(qiáng)化會計牽制制度在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用

1.建立科學(xué)合理的內(nèi)部會計牽制制度

第一，由于每個行政事業(yè)單位都存在各自的特點(diǎn)，在會計牽制制度建立前必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解單位實(shí)際的情況，并結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定制定會計牽制制度，在制定時，還要征求各部門員工的建議，集思廣益，如果條件允許，還可以咨詢一些專業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)性、規(guī)范性；第二，對于相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任劃分，如財務(wù)核算人員、審批人員、經(jīng)辦人員、保管員等等，形成崗位之間相互監(jiān)督、相互牽制的機(jī)制，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；還要嚴(yán)格的進(jìn)行相關(guān)人員任職資格的考察，從專業(yè)、綜合能力等方面來評價其任職資格；第三，還要建立相應(yīng)的輔助機(jī)制，來保證會計牽制制度的有效落實(shí)，比如說內(nèi)部審計制度、稽核制度、監(jiān)督制度、績效考核制度等等；第四，建立相應(yīng)的財務(wù)預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制主要用于財務(wù)管理過程的風(fēng)險監(jiān)控、評價和預(yù)警，并及時的對風(fēng)險進(jìn)行針對性措施的制定，防患于未然。

2.強(qiáng)化財務(wù)人員的會計牽制意識

第一，加強(qiáng)會計人員對于牽制制度的理解，可以通過培訓(xùn)的方式，來介紹會計牽制制度形成的原因、作用及目的，在單位內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部牽制制度、有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理更加規(guī)范，防范一些違法亂紀(jì)的行為的發(fā)生，從而強(qiáng)化資產(chǎn)的管理，提高財政資金利用率，同時提高單位的公信力，樹立良好的社會形象；第二，建立完善的信息披露體系，可以通過網(wǎng)站或者其他現(xiàn)代化手段進(jìn)行相關(guān)信息的披露，增強(qiáng)單位內(nèi)部人員以及社會對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增強(qiáng)財務(wù)管理的意識；第三，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際的情況來評價會計牽制制度在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的應(yīng)用情況，并將考核結(jié)果與單位領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績評價相結(jié)合，獎功罰過，絕不徇私，提高對會計牽制制度的重視。

3.提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和工作的協(xié)調(diào)性

第一，提升財務(wù)工作相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)的方式來使其掌握財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，以及違法行為的具體處置規(guī)定，使其具有畏懼感。除此以外，對其進(jìn)行一些高科技財務(wù)軟件、管理模式等使用方面的培訓(xùn)，提高其工作效率；第二，增強(qiáng)財務(wù)處理各個環(huán)節(jié)，財務(wù)管理部門與其他部門之間的協(xié)調(diào)性。進(jìn)行會計牽制主要就是為了增強(qiáng)會計工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性，在進(jìn)行工作內(nèi)容劃分時，要從整體考慮，簡單的說就是要專業(yè)的人負(fù)責(zé)其擅長的工作，各環(huán)節(jié)和各部門要積極配合，這樣才能盡量避免矛盾的出現(xiàn)，提升工作效率和質(zhì)量。

五、結(jié)束語

會計牽制制度最基本的要求就是為了使相關(guān)的財務(wù)工作責(zé)任明確，避免矛盾的出現(xiàn)，使相關(guān)的信息更加客觀、真實(shí)，從而為其他環(huán)節(jié)的財務(wù)工作提供價值性較高的數(shù)據(jù)和信息，使財務(wù)管理工作更加符合實(shí)際情況，并能滿足單位的發(fā)展需求，具有戰(zhàn)略意義。在這一過程中必須要從制度、流程、人員、監(jiān)督等等方面進(jìn)行優(yōu)化，才能使其更好地應(yīng)用于財務(wù)管理當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢瑋，周婷，楊青欽.會計牽制制度在行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)用[J].社會科學(xué)：全文版，2016（2）：00181-00181.

[2]閆國輝.會計內(nèi)部牽制制度在行政事業(yè)單位財務(wù)管理完善中的應(yīng)用[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015（6）：19-20.