李青女

摘 要：火災(zāi)已經(jīng)成為當(dāng)前最為常見的一種災(zāi)害，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。消防部門在開展滅火救援工作中會(huì)使用到消防產(chǎn)品，幫助達(dá)到最佳的滅火效果。在市面上會(huì)有很多種類的消防產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞會(huì)直接關(guān)系到滅火救援工作的效果，所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。文章主要針對(duì)消防產(chǎn)品管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的解決措施，進(jìn)一步提高消防產(chǎn)品市場的發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；管理模式；管理難點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）29-0126-02

消防產(chǎn)品在定義上指的是用于火災(zāi)撲救、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)救援等方面的產(chǎn)品，消防產(chǎn)品種類較多，包含滅火器、建筑防火構(gòu)配件、滅火劑、消防泵、搶救器材、報(bào)警設(shè)備等共21種。消防產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到對(duì)火災(zāi)的撲救效果以及人財(cái)物保護(hù)效果，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、拯救生命、降低損失具有重要影響。所以打擊制假售假的行為直接關(guān)系到人們的生命安全，所以應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視，通過建立完善的消防產(chǎn)品市場規(guī)范，提升消防產(chǎn)品的監(jiān)管力度，同時(shí)規(guī)范市場競爭模式，優(yōu)化市場競爭行為，已經(jīng)成為了當(dāng)前迫在眉睫的問題。

1 消防產(chǎn)品的現(xiàn)狀

1.1 消防產(chǎn)品快速增長

城市化發(fā)展的過程也是城市消防設(shè)施不斷完善的過程，不斷地加強(qiáng)人防工程、避難場所等應(yīng)急區(qū)域，有效地增強(qiáng)了對(duì)公眾的保護(hù)能力，與此同時(shí)這必然會(huì)增加消防產(chǎn)品的市場需求。當(dāng)前人們安全意識(shí)的不斷提高，也會(huì)使消防設(shè)備和消防工程面臨新的要求和挑戰(zhàn)，家用消防、市政消防等領(lǐng)域則是消防產(chǎn)品的新的發(fā)展汽機(jī)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，新型消防產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，加速了消防產(chǎn)品的更新?lián)Q代，這也對(duì)傳統(tǒng)的消防設(shè)施和消防安全帶來新的挑戰(zhàn)。

1.2 消防產(chǎn)品市場秩序混亂

近幾年，消防部門加大了對(duì)消防產(chǎn)品市場的維護(hù)，通過消防監(jiān)督部門對(duì)市面上出售的各種消防產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)存在不合格的比例非常高，這些不合格的產(chǎn)品必然會(huì)影響到消防工程的質(zhì)量，同時(shí)每年因?yàn)橄喇a(chǎn)品不合格而導(dǎo)致的消防工程驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的案件逐年增加。

有些生產(chǎn)廠家只是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，置群眾的生命安全于不顧，一旦這些不合格的商品流入到市場上，必然會(huì)導(dǎo)致市場出現(xiàn)混亂，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。有些商家甚至生產(chǎn)國家明令禁止的產(chǎn)品，并存在著以次充好的情況，甚至偽造檢驗(yàn)報(bào)告。這些行為嚴(yán)重地侵害了人們的合法權(quán)益，危害了公眾安全，阻礙了消防事業(yè)向前發(fā)展。一旦使用這些不合格產(chǎn)品，發(fā)生了火災(zāi)或者其他危險(xiǎn)，那么勢必不利于救援工作的開展，甚至危害到人們的生命安全。為了維護(hù)市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對(duì)制假售假的行為絕不姑息，切實(shí)規(guī)范市場行為，為人們的正常生產(chǎn)生活提供安全保障。

2 當(dāng)前對(duì)消防產(chǎn)品管理上存在的問題

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力

隨著人們對(duì)消防安全的重視程度不斷增加，消防產(chǎn)品在市場 份額中也在逐漸增加，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在如此迅速發(fā)展的市場環(huán)境中，傳統(tǒng)的管理模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致對(duì)消防市場的管理漏洞百出，例如市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制、市場運(yùn)營機(jī)制等等，這些制度的不完善也使得不合格的消防產(chǎn)品流入市場，這就出現(xiàn)了以次充好、制假販假的現(xiàn)象屢禁不止，有些消防生產(chǎn)企業(yè)還存在僥幸心理，在生產(chǎn)過程中偷工減料，想要以此來謀取更多的利益，導(dǎo)致消防市場出現(xiàn)混亂。

2.2 消防產(chǎn)品監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善

消防產(chǎn)品的不合格造成的影響是難以估量的，所以必須加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格控制，這其中就需要質(zhì)檢部門、工商部門、消防部門采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把好消防產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。消防產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)并不是孤立存在的，而是相互之間存在巨大的聯(lián)系，由于缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得各個(gè)管理部門之間的消息缺乏溝通，這就使得那些不法分子有機(jī)可乘。例如，在消防管理工程中，質(zhì)量監(jiān)督部門找到了制假窩點(diǎn)，卻不能及時(shí)地工商部門，導(dǎo)致存在質(zhì)量問題的消防產(chǎn)品在市場上流通，影響到消防工程的質(zhì)量。所以為了維護(hù)公眾的利益，相關(guān)部門應(yīng)該增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互之間溝通協(xié)作，通過聯(lián)合執(zhí)法來徹底清除市面上的假冒偽劣產(chǎn)品，營造出良好的環(huán)境。

2.3 消防產(chǎn)品監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏

相比于其他類型的工程設(shè)計(jì)規(guī)范，消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)屬于不同的領(lǐng)域。在消防產(chǎn)品市場上，各個(gè)部門都缺乏對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督力度，對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作并不重視，有些消防監(jiān)督人員的主觀意識(shí)不強(qiáng)，自身能力不夠，使得那些制假分子有機(jī)可乘。同時(shí)上層冷到對(duì)基層工作指導(dǎo)不夠，基層的消防監(jiān)督人員的專業(yè)培訓(xùn)不足，使得處于基層的消防監(jiān)督人員的相關(guān)知識(shí)不夠，很難分辨出假冒產(chǎn)品。此外，國家對(duì)消防產(chǎn)品方面的監(jiān)督工作并沒有出臺(tái)專門的法律法規(guī)，這就使得消防監(jiān)督工作無法可依，日常的指導(dǎo)監(jiān)督工作也無法及時(shí)地做出判斷，進(jìn)而市面上出現(xiàn)了證書齊全卻制假販假的窩點(diǎn)，對(duì)社會(huì)環(huán)境造成不利影響。

3 加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有效措施

3.1 加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

消防監(jiān)督部門一方面加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的把關(guān)，對(duì)那些營業(yè)執(zhí)照年檢的單位，進(jìn)行仔細(xì)檢查，生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境是否符合相關(guān)規(guī)定，并定期公布不合格的生產(chǎn)銷售廠家，在管理體制上加強(qiáng)控制。同相關(guān)部門加強(qiáng)配合，對(duì)制假售假的窩點(diǎn)嚴(yán)加打擊，通過聯(lián)合行動(dòng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)管那些被列入公安部門認(rèn)可單位名單的企業(yè)，同時(shí)也要按照國家規(guī)定淘汰那些不合格的生產(chǎn)廠家，懲處并沒收不合格的產(chǎn)品和設(shè)備，要求其單位停業(yè)整頓。維護(hù)消防產(chǎn)品市場的公平公正的環(huán)境，對(duì)各類主體進(jìn)行正面引導(dǎo)，展開公平競爭，減少市場壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。此外，為了調(diào)動(dòng)大眾的積極性，可以建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并公開市場監(jiān)管熱線，促使群眾積極地參與到市場監(jiān)督管理工作中來，并利用好輿論的監(jiān)督力量，跟蹤報(bào)道破壞市場秩序的行為，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭秩序，讓違法者無處隱藏。endprint

3.2 加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

制定多部門聯(lián)動(dòng)制度，因?yàn)橄喇a(chǎn)品監(jiān)管并不單純是消防部門的任務(wù)，而是質(zhì)檢、工商等部門之間共同的工作，通過加強(qiáng)各部門之間的合作，實(shí)現(xiàn)密切配合，共同管理消防市場，對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查，共同整治不合法的產(chǎn)品流入市場，對(duì)質(zhì)量不合格，制假售假、以次充好的行為堅(jiān)決予以打擊。為了能夠更好地維護(hù)公眾的權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)該建立消防產(chǎn)品執(zhí)法情況反饋制度，定時(shí)地公布不合法的消防產(chǎn)品生產(chǎn)單位，杜絕不合格產(chǎn)品在市場上的流通，是假冒產(chǎn)品沒有容身之地。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

監(jiān)管人員的素質(zhì)直接關(guān)系到消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的最終效果。所以應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管人員的專業(yè)能力，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)該采取定期集中培訓(xùn)的方式，積極地組織消防監(jiān)督人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)以及地方消防產(chǎn)品市場檢查監(jiān)督規(guī)定等，掌握最新型的消防產(chǎn)品功能、特點(diǎn)以及技術(shù)指標(biāo)。地方政府應(yīng)該結(jié)合自身區(qū)域的市場發(fā)展情況，制定出科學(xué)的消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，并作為下級(jí)單位執(zhí)法的依據(jù)。同時(shí)，可以把消防商品監(jiān)督管理的相關(guān)知識(shí)列入到資格考試當(dāng)中，提高監(jiān)督管理人員學(xué)學(xué)習(xí)的積極性。

3.4 加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，完善公眾認(rèn)知

相比食品、藥品來說，國家對(duì)消防產(chǎn)品的關(guān)注度并不高，加之人民群眾對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)知識(shí)并不是很了解，所以消防部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的相關(guān)宣傳，并結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，利用微信、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳欄，發(fā)放消防產(chǎn)品知識(shí)傳單等形式，加強(qiáng)公眾對(duì)假冒消防產(chǎn)品危害的了解，一旦遇到不合格的消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等情況，能夠及時(shí)地向有關(guān)部門舉報(bào)。同時(shí)消防部門可以定期到小區(qū)內(nèi)現(xiàn)場講解正規(guī)消防產(chǎn)品和假冒產(chǎn)品的區(qū)別，讓群眾切身了解安全合格消防產(chǎn)品的特點(diǎn)，盡量不要購買價(jià)格低廉的偽劣產(chǎn)品，在全社會(huì)的共同呼吁下，積極地創(chuàng)造更加和諧的消防產(chǎn)品市場環(huán)境。

4 結(jié)束語

總而言之，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作并不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)需要長期開展的任務(wù)，所涉及的點(diǎn)線面都比較多，所以要想維護(hù)消防產(chǎn)品市場的正常運(yùn)行需要全社會(huì)的共同努力。加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度，保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，并能夠在危急時(shí)刻保護(hù)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)政府應(yīng)該逐步地完善消防產(chǎn)品的監(jiān)管工作，對(duì)非法生產(chǎn)和經(jīng)營消防產(chǎn)品的行為堅(jiān)決予以處理，凈化市場環(huán)境，維護(hù)民眾的利益，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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