鄒洋++李燕

摘 要：隨著高校逐漸成為國(guó)防科研科技創(chuàng)新的生力軍，越來(lái)越多的高校為適應(yīng)國(guó)家武器裝備科研生產(chǎn)體系的要求，開(kāi)展了質(zhì)量管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，但高校多年來(lái)形成的科研生產(chǎn)方式與企業(yè)模式下發(fā)展的質(zhì)量管理體系并不完全相適應(yīng)。文章著重分析了高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系的特點(diǎn)并指出了體系運(yùn)行及審核時(shí)的薄弱點(diǎn)，希望能對(duì)高校的質(zhì)量管理工作帶來(lái)借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)防；質(zhì)量體系；科研生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）29-0129-02

引言

隨著近年來(lái)國(guó)防科研生產(chǎn)逐漸向非傳統(tǒng)軍工行業(yè)開(kāi)放，吸引了許多優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，尤其是高校作為優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)研究力量，逐漸成為國(guó)防科研科技創(chuàng)新的生力軍。高校為適應(yīng)國(guó)家武器裝備科研生產(chǎn)體系的要求，紛紛開(kāi)展了質(zhì)量管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，但高校多年來(lái)形成的科研生產(chǎn)方式與質(zhì)量管理體系并不完全相適應(yīng)。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)源于企業(yè)，發(fā)展成熟于企業(yè)，與企業(yè)相比，高校在科研管理過(guò)程中引入質(zhì)量管理體系及科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理過(guò)程中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。為此，本文結(jié)合高?？蒲猩a(chǎn)過(guò)程的具體實(shí)際，分析了高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的特點(diǎn)，探討高校質(zhì)量管理體系審核時(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，以期促進(jìn)高校體系內(nèi)科研生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

1 高校科研生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)

高校的科研生產(chǎn)不同于企業(yè)和科研院所，主要有以下特殊性：

1.1 教學(xué)任務(wù)仍處于高校職能的中心地位

高校肩負(fù)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能，而教書(shū)育人在當(dāng)今大學(xué)中仍處于中心地位，即使是研究型大學(xué)，科研也僅是高校職能的一部分，而生產(chǎn)基本不屬于高校的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。高校的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分并不是圍繞科研和產(chǎn)品生產(chǎn)而設(shè)置的。這就決定了質(zhì)量體系中所規(guī)定的質(zhì)量職能和職責(zé)只是相關(guān)部門工作的一部分，甚至是很小的一部分，相關(guān)職能部門只是在原有的部門主要職責(zé)基礎(chǔ)上增加了質(zhì)量管理職責(zé)，甚至有的部門會(huì)認(rèn)為質(zhì)量體系管理是額外增加的工作量。

1.2 高?？蒲猩a(chǎn)管理制約性不強(qiáng)

高校科研生產(chǎn)管理一般歸口于科技管理部門（如科研院、科技處等），作為學(xué)校管理科研項(xiàng)目的二級(jí)部門，主要行使服務(wù)性的管理職能，關(guān)注項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收（鑒定）、報(bào)獎(jiǎng)、合同和經(jīng)費(fèi)管理、申報(bào)專利、發(fā)表論文等環(huán)節(jié)，而項(xiàng)目的管理實(shí)際上實(shí)行項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目在研制過(guò)程中主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)把關(guān)。而且一般高校的科研質(zhì)量管理體系的管理部門大多隸屬于學(xué)校的科技管理部門，不能獨(dú)立行使職權(quán)。即使有些高校的科研生產(chǎn)質(zhì)量管理部門獨(dú)立于科研管理部門，能夠獨(dú)立行使職權(quán)，但因?yàn)槿狈σ粋€(gè)有效的獎(jiǎng)罰制約機(jī)制，也很難發(fā)揮管理制約職能。在高等學(xué)校，能夠引起項(xiàng)目組成員重視的指揮棒是與評(píng)職稱相關(guān)的工作，比如項(xiàng)目鑒定、報(bào)獎(jiǎng)、申報(bào)專利及發(fā)表論文是被納入職稱評(píng)定考核體系的，而質(zhì)量體系做得好壞則不與職稱評(píng)定掛鉤。

1.3 高校科研生產(chǎn)追求技術(shù)創(chuàng)新，工程化意識(shí)不強(qiáng)

軍工項(xiàng)目工程化特點(diǎn)較強(qiáng)，而高校教師承擔(dān)科研項(xiàng)目，一般追求基礎(chǔ)理論或技術(shù)方法的創(chuàng)新水平，一個(gè)項(xiàng)目完成了任務(wù)書(shū)或合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)后，關(guān)注于成果鑒定、報(bào)獎(jiǎng)、申報(bào)專利、發(fā)表論文等活動(dòng)，項(xiàng)目的工程化方面關(guān)注得較少。多數(shù)項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干都忙于項(xiàng)目技術(shù)方面的研究工作，通常只是找一名在項(xiàng)目中不分擔(dān)主要研制任務(wù)的人兼職來(lái)完成質(zhì)量體系所要求的工作內(nèi)容。這就致使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干在項(xiàng)目研制過(guò)程中并沒(méi)有切實(shí)地將質(zhì)量管理要求貫穿于科研生產(chǎn)全過(guò)程，整個(gè)質(zhì)量管理只是空有其形。

1.4 高校質(zhì)量體系內(nèi)人員變動(dòng)頻繁

高校的軍工科研生產(chǎn)任務(wù)不連續(xù)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程更改頻繁，體系內(nèi)人員變化頻繁，對(duì)于體系內(nèi)某一類科研項(xiàng)目，某個(gè)課題組因承擔(dān)了該類型項(xiàng)目而被納入質(zhì)量體系，該項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，接下來(lái)的幾年該課題組可能未承擔(dān)此類項(xiàng)目，便會(huì)脫離質(zhì)量體系的管理。而另一個(gè)課題組成功申報(bào)了該類項(xiàng)目，需納入質(zhì)量體系管理，從而質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)對(duì)這個(gè)課題組又是一個(gè)全新的概念，需要從基本的培訓(xùn)開(kāi)始。這給質(zhì)量管理知識(shí)的準(zhǔn)確理解和有效利用帶來(lái)了困難。

1.5 高校科研項(xiàng)目種類繁多

高?？蒲袑I(yè)領(lǐng)域眾多，每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)的項(xiàng)目種類也很多。而高校的軍工科研生產(chǎn)質(zhì)量體系往往僅是學(xué)校眾多項(xiàng)目中很少的幾類。往往一個(gè)項(xiàng)目組承擔(dān)多類項(xiàng)目，有的納入質(zhì)量體系范圍內(nèi)，有的沒(méi)有納入質(zhì)量管理體系。納入質(zhì)量體系的項(xiàng)目按質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行研制，而沒(méi)有納入質(zhì)量管理體系的仍是原來(lái)的科研習(xí)慣，這不利于養(yǎng)成按照質(zhì)量體系的要求進(jìn)行科研的習(xí)慣。

2 高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量體系管理的主要薄弱環(huán)節(jié)

針對(duì)以上特殊性，高校在質(zhì)量體系管理運(yùn)行中易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及在審核時(shí)產(chǎn)生不符合項(xiàng)，下面主要結(jié)合高校的特點(diǎn)，針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)和易出現(xiàn)不符合項(xiàng)的審核點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.1 質(zhì)量管理體系三層文件形式作用大于實(shí)操作用

高校在建立科研生產(chǎn)質(zhì)量體系時(shí)一般都制訂《質(zhì)量手冊(cè)》，《程序文件》和《作業(yè)文件》，而在體系運(yùn)行過(guò)程中，第二層、第三層次文件的執(zhí)行方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。縱觀高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量體系運(yùn)行的實(shí)際情況，通常項(xiàng)目組成員并沒(méi)有深入閱讀和理解《程序文件》和《相關(guān)文件》中的要求，而僅僅是填寫質(zhì)量管理部門要求填寫的表格，并在審核時(shí)能提供相應(yīng)的圖表證據(jù)即可，而對(duì)里面的內(nèi)容往往一知半解。同時(shí)高校質(zhì)量管理部門也往往缺乏審核和監(jiān)督，一方面是重視程度不夠，另一方面也缺乏這方面的人才和編制。

2.2 質(zhì)量體系的“管理職責(zé)”難以落實(shí)

高校的科研人員往往身兼教學(xué)和科研工作，時(shí)間精力很有限，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人往往把精力用在項(xiàng)目的論證、結(jié)題、報(bào)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，關(guān)注項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)質(zhì)量體系的運(yùn)行重視不夠，一般只在項(xiàng)目組中指定一名質(zhì)量管理人員。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目中的技術(shù)骨干往往沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，而作為以項(xiàng)目組長(zhǎng)為負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目承研模式，組長(zhǎng)和技術(shù)骨干不了解質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求，就很難把質(zhì)量管理的要求融入在項(xiàng)目研制的全過(guò)程中，管理職責(zé)也難以落實(shí)到位。endprint

2.3 高校儀器設(shè)備維護(hù)管理監(jiān)控不到位

高校對(duì)質(zhì)量體系內(nèi)用科研儀器設(shè)備和計(jì)量設(shè)備維護(hù)等管理薄弱。質(zhì)量體系審核重點(diǎn)是科研生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)視測(cè)量設(shè)備的狀態(tài)是否清晰、是否維護(hù)，監(jiān)視測(cè)量設(shè)備是否在有效期內(nèi)。高校內(nèi)共用科研儀器設(shè)備通常由學(xué)校設(shè)備處或者各學(xué)院的設(shè)備管理員進(jìn)行定期維護(hù)，而課題組內(nèi)部購(gòu)買的儀器設(shè)備則由課題組自行維護(hù)，由于課題組內(nèi)缺少設(shè)備維護(hù)的制度以及專業(yè)人員，所以往往會(huì)造成儀器設(shè)備維護(hù)管理的失控。

2.4 高?！爱a(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”的環(huán)節(jié)不全，過(guò)程不易受控

高校的科研生產(chǎn)項(xiàng)目，在策劃方面往往重視程度不夠，沿襲一貫開(kāi)放的科研項(xiàng)目實(shí)施習(xí)慣，只要有項(xiàng)目合同或可行性研究報(bào)告，就開(kāi)始項(xiàng)目的研制，花在策劃上的時(shí)間較少，考慮的也不細(xì)致，往往不會(huì)將產(chǎn)品所需要的驗(yàn)證、確認(rèn)、監(jiān)視、測(cè)量、檢驗(yàn)和試驗(yàn)活動(dòng)以及產(chǎn)品接收準(zhǔn)則以文字書(shū)面的形式進(jìn)行系統(tǒng)的確定，審核時(shí)就缺少相關(guān)的文字證明材料。

在生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制方面，高校的科研生產(chǎn)由于不是流水式作業(yè)，主要以研究開(kāi)發(fā)為主，有一定的隨意性。因此高校審核的薄弱點(diǎn)往往是生產(chǎn)和服務(wù)不受控，例如有的科研生產(chǎn)有工藝流程和操作指導(dǎo)書(shū)，但課題組成員依照日常流程習(xí)慣，并不能嚴(yán)格按照此指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行操作，造成最后產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)不受控。

2.5 高校質(zhì)量管理“數(shù)據(jù)分析”形同虛設(shè)

高校在審核過(guò)程中，數(shù)據(jù)分析方面也是薄弱環(huán)節(jié)，高校的科研生產(chǎn)任務(wù)不同于企業(yè)，幾乎不會(huì)有大批量的產(chǎn)品訂單，因此項(xiàng)目不具有連續(xù)性，即使是生產(chǎn)類項(xiàng)目，產(chǎn)品多數(shù)也是單臺(tái)（套），最多是小批量，產(chǎn)品的特性及趨勢(shì)無(wú)從分析、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性也不易分析。科研項(xiàng)目千差萬(wàn)別，項(xiàng)目所用原材料的采購(gòu)、外協(xié)、加工過(guò)程皆由課題組獨(dú)立完成，缺少精細(xì)化分工，質(zhì)量數(shù)據(jù)搜集難度大。由于高校多年形成的科研習(xí)慣，不像企業(yè)一開(kāi)始就特別關(guān)注投入產(chǎn)出比和預(yù)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景和效益等，高校的軍工科研項(xiàng)目中國(guó)家下達(dá)的任務(wù)多，一般情況是項(xiàng)目組申報(bào)項(xiàng)目時(shí)只是對(duì)項(xiàng)目研制預(yù)算進(jìn)行估算，研制周期長(zhǎng)的項(xiàng)目也會(huì)忽略估算原材料價(jià)格上漲的因素，不擅長(zhǎng)考慮預(yù)防成本和損失成本，且課題組一般缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，而學(xué)校的財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有時(shí)間和精力針對(duì)每個(gè)課題組計(jì)算這些成本分析。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校要充分認(rèn)識(shí)自身在軍工科研生產(chǎn)研制過(guò)程中的特點(diǎn)，了解高校軍工科研生產(chǎn)質(zhì)量體系管理的薄弱環(huán)節(jié)，在日常的質(zhì)量管理過(guò)程中抓住最關(guān)鍵的問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極改進(jìn)管理模式和方法，做好具有高效特色的質(zhì)量體系管理，從而提高高校整體科研管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，更好地服務(wù)于我國(guó)的國(guó)防建設(shè)。

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