蘭欣宇

【摘 要】在我國(guó)國(guó)際影響力不斷提高，自貿(mào)區(qū)建立熱潮興起的情況下，大連申請(qǐng)建立自貿(mào)區(qū)審批成功，文章從地理、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代化程度等方面分析大連的優(yōu)勢(shì)所在，并由政策、國(guó)際關(guān)系、購(gòu)買力等方面著手研究大連自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出合理規(guī)劃、多元化配置、注重產(chǎn)業(yè)選擇、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】大連；自由貿(mào)易區(qū)；建議

一、大連自由貿(mào)易區(qū)介紹

（一）大連自貿(mào)區(qū)介紹

2017年4月，大連自貿(mào)區(qū)正式成立，大連片區(qū)位于金普新區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，占地面積31.96平方公里和開(kāi)發(fā)區(qū)28平方公里，保稅區(qū)涵蓋大連、營(yíng)口、沈陽(yáng)三個(gè)片區(qū)、其中大連片區(qū)占地59.96平方公里，沈陽(yáng)地區(qū)30平方公里，以桃仙空港為主體，營(yíng)口地區(qū)以營(yíng)口新區(qū)為主，占地30平方公里。

大連地區(qū)主要業(yè)務(wù)為高新技術(shù)出口。裝備制造業(yè)出口，金融商貿(mào)，國(guó)際物流中心。營(yíng)口地區(qū)主要業(yè)務(wù)為金融商貿(mào)，跨境電商，高新技術(shù)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沈陽(yáng)地區(qū)汽車裝備制造業(yè)，航空航天業(yè)零件業(yè)，金融物流服務(wù)業(yè)等。其中，大連片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展港口物流、金融商貿(mào)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)際金融中心、國(guó)際物流中心建設(shè)，通過(guò)自身發(fā)展對(duì)東北形成經(jīng)濟(jì)輻射；像上海等地學(xué)習(xí)，深化完善自貿(mào)區(qū)制度政策，開(kāi)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。大連將重點(diǎn)圍繞金融創(chuàng)新、貿(mào)易便利化、投資自由化、政府職能轉(zhuǎn)變等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、大連自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)及影響

（一）強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

大連是東北對(duì)外開(kāi)放的龍頭區(qū)域，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心，在中國(guó)金融資金指數(shù)中，大連名列前茅，在金融產(chǎn)業(yè)的績(jī)效是全國(guó)首位，同時(shí)，大連也是東北地區(qū)的金融中心和外匯結(jié)算中心，擁有中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，與日本韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)較為密切，對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

與遼寧省的內(nèi)陸城市相比，大連是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門戶和龍頭，有著優(yōu)秀的港口條件，也是東北亞最重要的口岸城市以及貿(mào)易樞紐之一，在國(guó)際上，大連與日本、韓國(guó)、朝鮮、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)水路與陸路相鄰，自古以來(lái)就與這些東北亞國(guó)家形成了密切往來(lái)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)分工，貿(mào)易往來(lái)等方面，大連一直和日，韓兩國(guó)之間有著很高的協(xié)作性和互補(bǔ)性。交通條件十分便利。目前大連口岸共開(kāi)通了86條國(guó)際航線，其中遠(yuǎn)洋班輪航線15條，貿(mào)易中轉(zhuǎn)比重提高和保稅港區(qū)的拓展，使得大連日漸成為東北亞航運(yùn)中心。便利的交通條件也為大連在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中獲得了更多的機(jī)遇。

（三）自貿(mào)區(qū)帶來(lái)新常態(tài)

自貿(mào)區(qū)的建立，給新興貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方便，而且，在一些新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新常態(tài)出現(xiàn)了新的消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)。尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為主體的跨境電商的等業(yè)務(wù)的發(fā)展，更多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始選擇以互聯(lián)網(wǎng)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工廠產(chǎn)品和市場(chǎng)之間的完美鏈接，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。

自2016年，面自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中面臨了很多新的問(wèn)題，大連政府在各個(gè)方面也給予了一定的幫助，提出了主要要求，要求企業(yè)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，全面實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)發(fā)展“六個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，一步一個(gè)腳印推動(dòng)民生建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中求進(jìn)。同時(shí)，大連自貿(mào)區(qū)的建立給大連的裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，對(duì)外資本的引入和國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)的引進(jìn)，這些都會(huì)給大連的裝備制造業(yè)打來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。信息的聚集與信息搜所成本的減低加之統(tǒng)一的先進(jìn)管理方法使得傳統(tǒng)的制造業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合迸發(fā)出新的活力。

（四）大連自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用

首先，大連市建設(shè)自貿(mào)區(qū)的對(duì)給遼寧省和東北其他的省份帶來(lái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)和巨大的影響。與國(guó)外更多的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目交流，加強(qiáng)了遼寧省的產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)一步解決了當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)吸引了外企投資，促進(jìn)東北亞國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作。第二點(diǎn)，進(jìn)一步的改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。逐漸的改變?cè)械募庸べQ(mào)易為主的發(fā)展模式，像技術(shù)產(chǎn)品出口過(guò)渡。最后就是，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)化會(huì)更加開(kāi)放，促進(jìn)的大連的金融市場(chǎng)。加強(qiáng)了外資引入，幫助了更多的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和發(fā)展，為大連自貿(mào)區(qū)的企業(yè)和周邊企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成物流集散中心，提高了周邊的交通水平發(fā)展，縮短貨物運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提升了國(guó)際知名度。

三、大連自貿(mào)區(qū)發(fā)展問(wèn)題

（一）貿(mào)易發(fā)展的不平衡

以往，遼寧省作為老工業(yè)基地，出口貿(mào)易方式大多是加工貿(mào)易為主，從份額上看加工貿(mào)易占比達(dá)到了50%，而高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占比不足10%，而從出口市場(chǎng)方面去看，遼寧省的出口貿(mào)易合作伙伴為日本、韓國(guó)、市場(chǎng)份額達(dá)到50%。與其它國(guó)家的貿(mào)易合作往來(lái)過(guò)少。這些都充分說(shuō)明，大連的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，貿(mào)易相對(duì)脆弱，大連的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。例如，在日本大地震期間，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受到重創(chuàng)，汽車，電子產(chǎn)品在這期間大幅度減產(chǎn)，在日本的企業(yè)受到重創(chuàng)的同時(shí)，大連的日企和很多的加工企業(yè)同樣受到了巨大沖擊。因此，大連若要促進(jìn)保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要注重貿(mào)易的平衡發(fā)展。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)不適應(yīng)需求，就業(yè)制度不夠完善

隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，大連需要更多的貿(mào)易專業(yè)的人才，和能力較為全面的管理人才。同時(shí)，在新的環(huán)境下，對(duì)于人才的錄用標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越苛刻，要求工作人員在報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)有著充足的經(jīng)驗(yàn)，并且實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)。另外，企業(yè)自身也要有詳細(xì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)篩選和儲(chǔ)備的計(jì)劃。而在高校方面，更應(yīng)該不斷開(kāi)設(shè)新的課程，像知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面和貿(mào)易壁壘方面的課程目前各個(gè)高校開(kāi)設(shè)較少，相關(guān)的導(dǎo)師也很少，高校并不重視這種情況，所以產(chǎn)出人才較少。再就是，從高校產(chǎn)出的人才不能充分和企業(yè)對(duì)接，學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力差，只重視書(shū)本理論知識(shí)，效果差，無(wú)法達(dá)到企業(yè)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，而且企業(yè)的人才流失情況嚴(yán)重，企業(yè)也要做出更好的規(guī)章制度和更人文化的管理方式。endprint

（三）投資環(huán)境問(wèn)題

近年來(lái)，大連一直在進(jìn)行著外貿(mào)投資環(huán)境的整合，相對(duì)遼寧省其他的城市相比較，大連的環(huán)境較為成熟，但是和國(guó)外的一些地區(qū)相比，還存在這很多問(wèn)題。首先，大連地區(qū)的海關(guān)辦事效率低，市場(chǎng)的配置不合理，貿(mào)易方式多為加工貿(mào)易，投資意義較低。另外，大連的投資環(huán)境中，對(duì)于資金的引入方式不成熟。雖然目前已經(jīng)建立了外商投資引入的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，但是平臺(tái)在推廣，相關(guān)企業(yè)信息的收集，無(wú)法讓投資商充分了解企業(yè)的發(fā)展情況，并沒(méi)有充分發(fā)揮其功能。

最后，大連是缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的特色企業(yè)，無(wú)法吸引國(guó)外企業(yè)的關(guān)注，在加工貿(mào)易發(fā)，但是，這些企業(yè)在獲得投資后，發(fā)展的潛力非常大，對(duì)于投資者，看中的更多的是潛力。

（四）貿(mào)易保護(hù)主義的泛濫

目前，各國(guó)在經(jīng)歷世界性的金融危機(jī)之后紛紛采用了新的法律法規(guī)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的貿(mào)易行業(yè)，新興貿(mào)易行業(yè)，和各個(gè)市場(chǎng)都加大了對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)的要求，這種限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口的情況，目的是更好的保護(hù)本國(guó)企業(yè)的發(fā)展。從而刺激經(jīng)濟(jì)回暖，從目前來(lái)看，這種嚴(yán)格的質(zhì)量要求在未來(lái)只會(huì)有增無(wú)減。16年，遼寧省出口產(chǎn)品中，機(jī)電，軟件，玩具等都受到不同程度的反傾銷，在有些方面，要求十分苛刻，而在這種情況下，大連的企業(yè)并沒(méi)有相關(guān)人才和充足的經(jīng)驗(yàn)面對(duì)。導(dǎo)致企業(yè)蒙受了巨大的損失。

四、對(duì)策建議

（一）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，開(kāi)拓貿(mào)易新領(lǐng)域

近幾年，大連傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展較為穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易，新型貿(mào)易發(fā)展緩慢，未來(lái)，大連在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，在保證傳統(tǒng)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的情況下，大力發(fā)展新興貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易水平，同時(shí)開(kāi)闊市場(chǎng)，大連可以充分利用其優(yōu)秀的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電信，軟件，計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在與日韓合作的基礎(chǔ)上，加深技術(shù)上的合作，也要向東南亞的一些城市開(kāi)展新的領(lǐng)域的合作，尤其是在軟件方面要加強(qiáng)和印度合作。

（二）改善投資環(huán)境

大連市要盡快完成轉(zhuǎn)型，大連自貿(mào)區(qū)要為前來(lái)投資的企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，要在資金，人才，政策等多方面準(zhǔn)備。大連要為投資商提供更好的優(yōu)待政策，像深圳上海等地學(xué)習(xí)對(duì)外商投資的環(huán)境打造，為促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)鋪路。對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，同時(shí)改善自貿(mào)區(qū)交通，連接自貿(mào)區(qū)與大連優(yōu)秀的企業(yè)之間的道路，并且企業(yè)要與各大高校合作，保留更多的人力資源，充分利用本地人才優(yōu)勢(shì)。

（三）加大相關(guān)政策法規(guī)的建設(shè)力度

大連政府要為自貿(mào)區(qū)提供更多的政策支持，尤其是在新興貿(mào)易方面，在服務(wù)貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面，提供更多的政策優(yōu)待，幫助這些企業(yè)能夠生產(chǎn)出更多的高技術(shù)含量的產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)的革新，間接為自貿(mào)區(qū)企業(yè)產(chǎn)品出口盡一份力。另外，政府要在關(guān)稅上給予更大的支持，例如，采用出口退稅政策，在自貿(mào)區(qū)完成出口貨物交易的企業(yè)，實(shí)行退稅政策，同時(shí)，充分發(fā)揮政府職能，在海關(guān)的手續(xù)辦理，通關(guān)時(shí)間，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p少，這些可以按照國(guó)際慣例去規(guī)定，最終為這些企業(yè)降低成本。另外，近幾年，遼寧省遭受到進(jìn)口國(guó)不斷的反傾銷事件，大連市政府可以為這些企業(yè)提供一定的法律幫助，這樣就能減少與國(guó)外的企業(yè)的貿(mào)易摩擦。鼓勵(lì)企業(yè)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)，提高企業(yè)的法律意識(shí)，對(duì)自貿(mào)區(qū)的企業(yè)提供更好的幫助。

（四）大力培養(yǎng)人才

人才是企業(yè)生存的動(dòng)力，目前，在大連自貿(mào)區(qū)的建立和遼寧省頻繁遭受反傾銷的案例時(shí)，更加需要相關(guān)專業(yè)人才。

企業(yè)應(yīng)該注重人才培養(yǎng)，用更好的待遇來(lái)吸引當(dāng)?shù)馗咝Ｏ嚓P(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，同時(shí)，將自己企業(yè)的人才對(duì)外進(jìn)行輸送，逐漸培養(yǎng)一支專業(yè)化的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)。同時(shí)設(shè)立合理的晉升制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，把企業(yè)的制度設(shè)立的更加人性化，給踏實(shí)肯干的員工更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

高校方面要積極選聘新的貿(mào)易專業(yè)的導(dǎo)師，可以結(jié)合企業(yè)，定期的開(kāi)展一些講座活動(dòng)，并邀請(qǐng)企業(yè)的高層管理人員來(lái)到學(xué)校，為在校生傳授經(jīng)驗(yàn)，也可以在學(xué)校設(shè)立實(shí)踐基地，在實(shí)踐基地的培訓(xùn)活動(dòng)中，鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、學(xué)習(xí)老一輩勇于吃苦耐勞的精神。提動(dòng)手實(shí)踐能力以及加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)理解。

五、結(jié)論

大連市自貿(mào)區(qū)的成立，促進(jìn)了大連對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，帶動(dòng)周邊更多的城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于大連提升其對(duì)外開(kāi)放水平，幫助出口市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，另外也可以促進(jìn)大連地區(qū)金融發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y金流動(dòng)。因此，大連市應(yīng)緊抓時(shí)機(jī)，充分的了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)自身企業(yè)發(fā)展有較好的判斷，充分的向國(guó)外前進(jìn)制度和管理進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)外合作，提高自主創(chuàng)新能力加快融資，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本地貿(mào)易發(fā)展。

本論文主要分析大連自貿(mào)區(qū)面臨的幾個(gè)問(wèn)題；首先論述了遼寧省建立自貿(mào)區(qū)存在的三項(xiàng)原因，以及大連對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀存在的三個(gè)問(wèn)題：人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)，投資環(huán)境、政府相關(guān)的支持力度和保護(hù)作用的問(wèn)題，接著根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)提出了幾個(gè)解決方案，并且提出了作者的自己看法，最后還需要進(jìn)行實(shí)地考察以及采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，才能針對(duì)自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上如何發(fā)展大連對(duì)外貿(mào)易做出進(jìn)一步詳細(xì)的建議與對(duì)策。

【參考文獻(xiàn)】

[1]翟光宇.“大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想及建議.遼寧經(jīng)濟(jì)，2014 （8）：56一58.

[2]代鑫琪，關(guān)國(guó)才.“上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題研究.區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2014 （6）：48一49.

[3]魯曉文，王娜.中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)大連影響及對(duì)策研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（28）：44 -46.

[4]楊光.以自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2015 （2）：28一29.

[5]孫玉麗.大連在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的機(jī)遇和對(duì)策分析[J].中國(guó)商論，2016 （8）： 127一129.endprint