都虎平

摘要：財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作為企業(yè)集團(tuán)母公司監(jiān)督控制子公司財(cái)務(wù)狀況的主要手段在企業(yè)集團(tuán)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，但是財(cái)務(wù)總監(jiān)委派還存在著不少問(wèn)題亟待解決，本文從財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在的問(wèn)題入手，剖析改善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的策略。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制；問(wèn)題；策略

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作為企業(yè)集團(tuán)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的紐帶對(duì)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有監(jiān)督、間接控制作用，作為企業(yè)集團(tuán)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)需要參與子公司的重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策和監(jiān)督實(shí)施，并有義務(wù)向母公司匯報(bào)，目的在于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，保證所有者的切身利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的升值。但是《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派工作意見(jiàn)》與《公司法》之間存在法律沖突，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)制實(shí)施存在一系列問(wèn)題，給企業(yè)所有者監(jiān)督控制經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)不利影響。

一、我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)存在的問(wèn)題

（一）委派財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)有待進(jìn)一步明確

企業(yè)集團(tuán)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)若要真正發(fā)揮監(jiān)督子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的目的需賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)在子公司參與企業(yè)會(huì)計(jì)信息審核、融資、投資策略的管理，參與子公司董事會(huì)和公司重大財(cái)務(wù)決策的參與權(quán)才能實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)中，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)與子公司的財(cái)務(wù)管理人員有沖突，子公司財(cái)務(wù)管理人員日常的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)涵蓋了以上內(nèi)容，并且子公司和委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)一職的認(rèn)識(shí)上都存在誤區(qū)，認(rèn)為只是總部派來(lái)實(shí)行監(jiān)督工作的，這就為財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)信息上造假、隱瞞埋下了隱患。最終委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)只是應(yīng)付上頭檢查的擺設(shè)而已，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)也極容易受子公司人員拉攏偏離總公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管目的。

（二）委派財(cái)務(wù)總監(jiān)素質(zhì)有待提高

我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)在選派財(cái)務(wù)總監(jiān)人員時(shí)多選公職人員或母公司的財(cái)務(wù)人員，公職人員不適合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，不利于政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)逐漸脫離國(guó)家宏觀調(diào)控進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的，與公司法的規(guī)定也有相違背的地方。母公司財(cái)務(wù)人員選拔委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)于母公司的財(cái)務(wù)狀況了解但是不熟悉子公司的財(cái)務(wù)管理工作，在工作時(shí)容易被架空，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次不論是公職人員還是母公司財(cái)務(wù)人員從目前來(lái)看專業(yè)素質(zhì)和水平都不能達(dá)到財(cái)務(wù)總監(jiān)的要求，公職人員和母公司財(cái)務(wù)人員多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的專業(yè)的會(huì)計(jì)體系的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏處理財(cái)務(wù)危機(jī)和緊急事件的能力，在子公司不能很好的開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)，多依賴子公司下屬財(cái)務(wù)工作者，處于被動(dòng)地位，受制于子公司的約束。

（三）委派總監(jiān)績(jī)效考核機(jī)制不健全

多數(shù)企業(yè)對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核是根據(jù)子公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判的，這就意味著子公司的經(jīng)濟(jì)收入與委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的薪酬掛鉤，無(wú)形中把委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的利益與子公司的利益綁在了一起形成了利益共同體，而母公司想要得到的真實(shí)財(cái)務(wù)信息極有可能被動(dòng)手腳，信息失真風(fēng)險(xiǎn)增大。對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)機(jī)制也有很多漏洞，沒(méi)有形成良好的約束機(jī)制，使得委派財(cái)務(wù)總監(jiān)背道而馳轉(zhuǎn)向子公司利益的維護(hù)，這對(duì)于所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督管控的目標(biāo)來(lái)說(shuō)難以實(shí)現(xiàn)。

（四）委派總監(jiān)制法律依據(jù)有待完善

我國(guó)關(guān)于委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律存在很多漏洞，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利和職能缺乏法律的支持，致使子公司財(cái)務(wù)管理人員鉆空子、侵占委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，有法可依，有法必依，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利和義務(wù)才能得到有效保證，國(guó)有企業(yè)資源和資產(chǎn)才能保證不被挖空，實(shí)現(xiàn)升值和增值。

二、改善我國(guó)企業(yè)委派總監(jiān)制的策略

（一）明確委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)

委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)必須用法律條文明確下來(lái)，公開(kāi)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利、職責(zé)以及對(duì)母公司的義務(wù)，確定委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，從法律角度約束委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的行為。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是建立在監(jiān)督子公司財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上適度參與子公司重大財(cái)務(wù)投資、融資決策的制定，與企業(yè)高層管理共同完成子公司的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)與財(cái)務(wù)經(jīng)理雙簽名制度，即每項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策必須要有委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的簽字方能生效，約束子公司的財(cái)務(wù)行為。其次委派財(cái)務(wù)總監(jiān)有義務(wù)向母公司隨時(shí)匯報(bào)子公司經(jīng)營(yíng)狀況，財(cái)務(wù)決策在母公司審核允許的情況下授權(quán)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字財(cái)務(wù)決策生效，這樣有利于母公司實(shí)時(shí)掌握子公司的財(cái)務(wù)信息。

（二）優(yōu)化委派財(cái)務(wù)總監(jiān)選拔機(jī)制

委派財(cái)務(wù)總監(jiān)人員的選拔應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素，多數(shù)國(guó)有企業(yè)的職務(wù)選拔的任職者缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的磨練，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏敏感性和應(yīng)付能力，不能更好的勝任委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職務(wù)；其次，缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)和技能缺乏，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員多是由僅接受初級(jí)會(huì)計(jì)教育的人員，年齡和資歷較高，但是創(chuàng)新能力和新技術(shù)的應(yīng)用不如現(xiàn)代經(jīng)過(guò)高等會(huì)計(jì)教育的人才，后者更能適應(yīng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的要求，因此在財(cái)務(wù)總監(jiān)選拔時(shí)應(yīng)考慮從外部聘請(qǐng)學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)都有優(yōu)勢(shì)的人才作為候選人。

（三）加強(qiáng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的績(jī)效考核和激勵(lì)制度

委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核必須改變思路才能有效激勵(lì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的積極性，為母公司的集團(tuán)利益服務(wù)。對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核不能只局限于子公司的業(yè)績(jī)，而是以子公司為母公司創(chuàng)造的實(shí)際收益作為考核標(biāo)準(zhǔn)，以母公司收到的財(cái)務(wù)賬面信息為準(zhǔn)，這在一定程度上杜絕了委派財(cái)務(wù)總監(jiān)與子公司的利益往來(lái)，破壞兩者利益共同體的建立。其次委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的薪酬實(shí)施基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資兩大部分，由母公司發(fā)放，禁止子公司對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的受賄行為。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的為母公司創(chuàng)造利益的委派財(cái)務(wù)總監(jiān)給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和提拔任用，調(diào)動(dòng)工作積極性和熱情。最后對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督工作必不可少，雖然切斷了委派財(cái)務(wù)總監(jiān)與子公司的利益往來(lái)，但是子公司與委派財(cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)立小金庫(kù)等業(yè)務(wù)外的經(jīng)濟(jì)往來(lái)無(wú)法監(jiān)控，這就要做到實(shí)施監(jiān)督子公司的財(cái)務(wù)往來(lái)和信息，規(guī)范子公司的財(cái)務(wù)行為。

（四）完善委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家應(yīng)完善委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，為委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的切實(shí)可行提供法律依據(jù)。首先應(yīng)當(dāng)完善委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)，明確規(guī)定委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在子公司享有財(cái)務(wù)監(jiān)管，處理子公司經(jīng)濟(jì)往來(lái)事務(wù)和財(cái)務(wù)決策的權(quán)利，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)參與子公司股東董事會(huì)并干預(yù)重大經(jīng)濟(jì)決策的決定，對(duì)子公司的重大財(cái)務(wù)會(huì)議有權(quán)列席并有發(fā)表不同意見(jiàn)和建議，參與決策制定的權(quán)利，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的義務(wù)也必須有明確的法律依據(jù)，主要對(duì)母公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)信息定時(shí)匯報(bào)，緊急情況隨時(shí)匯報(bào)，配合接受母公司考核監(jiān)督的義務(wù)。其次委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)命也應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，明確政治主體不能干預(yù)市場(chǎng)主體，政企分開(kāi)，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)命必須做到公開(kāi)、透明、公平的原則，同時(shí)選拔過(guò)程必須接受企業(yè)和員工的監(jiān)督，做到認(rèn)命機(jī)制透明化。最后，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的法規(guī)與其他法規(guī)的沖突之處應(yīng)當(dāng)做出合理的解決，修改公司法關(guān)于委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律條文，為委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)施打開(kāi)一條綠色通道，確保財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的落實(shí)，不留有可以利用的法律空子可鉆。

三、結(jié)束語(yǔ)

關(guān)于改進(jìn)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)現(xiàn)狀的策略還有很多，還會(huì)出現(xiàn)更多更新的理念來(lái)完善我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，雖然我國(guó)的委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在實(shí)施過(guò)程中還處于發(fā)展階段，磨合期還會(huì)出現(xiàn)許多未展現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題有待解決，但是委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的趨勢(shì)是一定的，企業(yè)集團(tuán)也會(huì)逐步向這一方向發(fā)展，企業(yè)在實(shí)行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的過(guò)程中結(jié)合自身情況制定出適合的委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利益最大化的必要手段。

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（作者單位：陵川金隅水泥有限公司）endprint