劉英偉

摘 要：非正常情況接發(fā)列車作業(yè)組織一直是鐵路車站工作中的難點問題，也是鐵路運(yùn)輸管理的薄弱環(huán)節(jié)。本文針對非正常情況車站接發(fā)列車作業(yè)組織存在的問題，分析其成因，并提出相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：車站；非正常；接發(fā)列車；作業(yè)組織；探討

中圖分類號：U292.15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）17-0250-02

1 非正常情況的定義

非正常是相對于正常而言的，非正常情況一般是指施工、故障、事故、自然災(zāi)害、調(diào)整列車運(yùn)行等情況。

按照作業(yè)人員遇到非正常情況的思想狀態(tài)又可將其分為可預(yù)知非正常情況合不可預(yù)知非正常情況。

可預(yù)知非正常情況包括天氣非正常情況和施工非正常情況等，主要指暴風(fēng)、暴雨和大雪、霧霾天氣以及施工等情況下的接發(fā)列車作業(yè)組織，一般遇到這種非正常情況作業(yè)人員有一定的思想準(zhǔn)備，有相對應(yīng)的作業(yè)組織辦法和確保安全的措施。

不可預(yù)知的非正常情況包括設(shè)備非正常情況和列車運(yùn)行非正常情況等，主要指信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備故障以及列車被迫停車、列車晃車等情況下的接發(fā)列車作業(yè)組織，這種非正常情況是突發(fā)的， 作業(yè)人員沒有思想準(zhǔn)備，要求作業(yè)人員根據(jù)情況，做出正確判斷和應(yīng)急處置。

2 非正常情況作業(yè)組織中存在的問題

2.1 作業(yè)組織忙亂，存在嚴(yán)重安全隱患

遇非正常情況，特別是不可預(yù)知類非正常情況，作業(yè)人員驚慌失措，作業(yè)組織過程中手忙腳亂、簡化作業(yè)、程序顛倒、顧此失彼，存在諸多安全隱患。

2.2 組織不得力，效率低下，延誤時間

遇設(shè)備故障類非正常情況，很多作業(yè)人員甚至車站管理人員往往以“組織非正常作業(yè)涉及人員多、安全系數(shù)低、作業(yè)時間長不如等設(shè)備恢復(fù)后再正常辦理”為借口坐等設(shè)備恢復(fù)，而不是積極組織非正常作業(yè)，即便是因為考核壓力而不得不組織非正常作業(yè)后，由于主要作業(yè)人員對非正常情況作業(yè)程序、要點不熟練，思考、詢問、商量、請示延誤時間；對非正常情況設(shè)備使用不熟悉，摸索、詢問、試驗延誤時間；輔助作業(yè)人員對非正常處置預(yù)案不清楚，由車站管理人員臨時召集、臨時分工、臨時布置任務(wù)延誤時間；作業(yè)組織各環(huán)節(jié)銜接不緊湊，延誤時間。

2.3 組織出現(xiàn)漏洞，發(fā)生次生問題，擴(kuò)大事故

遇列車運(yùn)行類非正常情況，車站不能在第一時間最大限度地采集非正常情況信息，不能及時、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，容易做出錯誤判斷，采用錯誤的作業(yè)組織方式，或錯過最佳的處置時機(jī)，從而發(fā)生次生問題，進(jìn)一步擴(kuò)大事故。

3 影響非正常情況作業(yè)組織和作業(yè)安全的成因

3.1 因技術(shù)進(jìn)步和管理加強(qiáng)非正常情況“出的少”

隨著信號、聯(lián)鎖、閉塞、線路、接觸網(wǎng)、機(jī)車車輛等設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，各類設(shè)備故障大幅減少，同時“施工不行車，行車不施工”管理原則的推廣普及，施工非正常情況也大幅減少。

3.2 作業(yè)人員對非正常情況“見得少”

隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用，車站的作業(yè)崗位逐漸減少，很多車站僅有助理值班員、信號員、車站值班員等少數(shù)行車崗位，造成重要行車崗位沒有經(jīng)歷過多個作業(yè)崗位的歷練，缺少非正常情況工作經(jīng)驗。另外重要行車崗位需要長時間連續(xù)作業(yè)對員工體力、精力要求較高，年輕人方可勝任，但是年輕人缺少非正常情況工作經(jīng)驗，再加上因技術(shù)進(jìn)步和管理加強(qiáng)非正常情況“出的少”，偶有發(fā)生，也可能分布在周邊不同的車站或區(qū)間，自己親身經(jīng)歷過的非正常情況就更少。

3.3 管理人員對非正常情況“總結(jié)的少”

發(fā)生非正常情況，各級管理人員“考核的多”，深入總結(jié)分析的少。由于非正常情況具有突發(fā)性和特殊性，作業(yè)過程不可回放，作業(yè)中涉及人員多，關(guān)鍵環(huán)節(jié)多，非親自全程參與的車站管理人員，很難總結(jié)出整個作業(yè)組織過程中存在的問題和值得借鑒的經(jīng)驗，形成教學(xué)案例。

3.4 作業(yè)人員日常對非正常情況“演練的少”

正是由于非正常情況“出的少”，車站管理人員和作業(yè)人員總是心存僥幸，總認(rèn)為非正常情況不會這么巧就發(fā)生在自己車站、自己身上，忽視非正常情況演練培訓(xùn)。即使培訓(xùn)也是為了應(yīng)付上級檢查和考核，流于形式，走過場，更多是課堂教學(xué)和理論描述，而沒有深入的針對性培訓(xùn)，講清講透，實際操作，因此難以形成直觀認(rèn)識。另外，從職工角度講，遇非正常情況需要管理人員上崗把關(guān)盯控是鐵路運(yùn)輸行業(yè)的硬性規(guī)定，久而久之，作業(yè)人員對管理人員把關(guān)盯控產(chǎn)生了依賴心理，反正遇到非正常情況有管理人員把關(guān)盯控，自己學(xué)不學(xué)、練不練關(guān)系不大，再加上繁忙的工作之余組織學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾下的抵觸情緒，降低了演練培訓(xùn)效果。

3.5 管理人員盯控把關(guān)作用“發(fā)揮的少”

有的管理人員非業(yè)務(wù)出身或從事管理工作后業(yè)務(wù)生疏，特別是對非正常情況作業(yè)組織程序、標(biāo)準(zhǔn)、卡控關(guān)鍵和重點不熟悉、不精通，在非正常情況作業(yè)組織時，不能抓住作業(yè)組織中的關(guān)鍵和重點，盯控把關(guān)作用弱化；有的管理人員精通業(yè)務(wù)，發(fā)生非正常情況，越俎代庖，把盯控把關(guān)整體作業(yè)組織過程變成代替車站值班員進(jìn)行組織指揮，職責(zé)錯位，盯控把關(guān)作用弱化；更有的管理人員作風(fēng)不實，不按規(guī)定到崗把關(guān)盯控，或作業(yè)未完，提前離崗，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)組織失控。

4 提高非正常情況應(yīng)急處置的措施

4.1 提高管理人員和作業(yè)人員的思想認(rèn)識

車站管理人員和作業(yè)人員應(yīng)牢固樹立“非正常情況不出是僥幸，出是正?！钡乃枷胝J(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真對待非正常情況作業(yè)組織和作業(yè)安全，正確處理運(yùn)輸效率與運(yùn)輸安全的關(guān)系，加強(qiáng)非正常作業(yè)的日常管理和現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)控制，提高作業(yè)人員應(yīng)急處置能力。

4.2 強(qiáng)化重要行車崗位人員準(zhǔn)入管理

隨著科技的進(jìn)步，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ象w系，已由初期簡單的人保為主逐步發(fā)展為人機(jī)結(jié)合，現(xiàn)階段更提升為設(shè)備保安，設(shè)備控制所占的比重越來越大。正常情況下，設(shè)備可以對作業(yè)人員起到提醒和反制的作用，非正常情況下，設(shè)備控制條件喪失后，設(shè)備越先進(jìn)，對人的素質(zhì)要求越高，在設(shè)備控制條件徹底不起作用的的情況下，人的因素是起決定性作用的。因此，作業(yè)人員應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱，決定著非正常情況接發(fā)列車的作業(yè)組織和作業(yè)安全水平。重要行車崗位人員擔(dān)負(fù)著車站作業(yè)組織和作業(yè)安全的重大責(zé)任，必須從心理素質(zhì)沉著、冷靜、機(jī)智、果斷的年輕人中選撥，并把非正常情況接發(fā)列車作業(yè)組織作為一項基本考核項目，進(jìn)行模擬演練考核鑒定，不得以卷面考試代替模擬演練，避免高分低能，考核合格后方可準(zhǔn)入。endprint

4.3 完善非正常情況應(yīng)急處置預(yù)案

非正常情況千差萬別，車站應(yīng)結(jié)合人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、作業(yè)情況，加強(qiáng)危險源辨識，并根據(jù)不同的情景設(shè)置，在充分討論以及與協(xié)作部分有效溝通的前提下制定風(fēng)險預(yù)控措施和應(yīng)急處置預(yù)案，明確響應(yīng)人員、作業(yè)流程和卡控措施，一旦發(fā)生非正常情況能夠快速響應(yīng)、迅速處置，使預(yù)案有針對性和操作性，切實可行。

4.4 提升非正常情況培訓(xùn)效果

提升作業(yè)人員非正常情況應(yīng)急處置能力的唯一通道就是加強(qiáng)日常的非正常情況培訓(xùn)和演練。首先是對鐵路基礎(chǔ)知識、規(guī)章制度、崗位應(yīng)知應(yīng)會以及非正常接發(fā)列車作業(yè)安全控制程序、非正常接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮接發(fā)列車仿真培訓(xùn)的作用，在仿真培訓(xùn)系統(tǒng)上模擬各種非正常情況進(jìn)行演練。在模擬演練中，每個崗位作業(yè)人員不僅要熟練地掌握本崗位的作業(yè)程序，還要掌握其它崗位的作業(yè)程序，這樣就能在非正常情況發(fā)生后，各崗位的作業(yè)人員有條不紊地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，發(fā)揮互相配合、互相監(jiān)督的作用。演練結(jié)束后，車站管理人員要組織所有人員進(jìn)行討論，最后進(jìn)行點評，使參加演練的所有人員切實掌握每項作業(yè)程序及以及所對應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，新設(shè)備投入使用前以及新的作業(yè)組織變化前要組織專項培訓(xùn)，特別是微機(jī)聯(lián)鎖或調(diào)度集中設(shè)備入廠試驗期間，車站管理人員和作業(yè)人員一定要組織培訓(xùn)，熟悉新設(shè)備的性能以及使用中的注意事項，模擬各類非正常操作。

第三，周圍車站或區(qū)間發(fā)生非正常情況，各級管理人員要及時進(jìn)行總結(jié)、分析，形成“業(yè)務(wù)通知”或“一事一學(xué)”等，組織相關(guān)車站進(jìn)行學(xué)習(xí)和針對性模擬演練。

4.5 發(fā)揮管理人員盯控作用

管理人員上崗盯控是非正常情況接發(fā)列車作業(yè)組織的一道安全屏障，是彌補(bǔ)人機(jī)控制體系失衡的最直接、最有效的手段。接到非正常情況的通知后，管理人員要立即上崗盯控把關(guān)，第一時間了解、掌握現(xiàn)場的具體情況，判明非正常情況種類，組織協(xié)調(diào)設(shè)備管理單位和車站作業(yè)人員啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并對閉塞、進(jìn)路（信號）、憑證等關(guān)鍵作業(yè)組織環(huán)節(jié)進(jìn)行重點把控，確保非正常情況接發(fā)列車作業(yè)組織有條不紊和安全可控。

5 結(jié)語

非正常情況盡管表現(xiàn)多樣，成因復(fù)雜，具有非正常性和非經(jīng)常性，但如果能夠摸清規(guī)律，對癥下藥，提高管理和作業(yè)人員的思想認(rèn)識，以提高作業(yè)人員應(yīng)急處置能力為切入點，強(qiáng)化關(guān)鍵行車崗位人員準(zhǔn)入、非正常情況培訓(xùn)演練、現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)組織環(huán)節(jié)控制，就能夠保障非正常情況作業(yè)安全。endprint