冀承猛

【摘要】電能是人們生活中不可或缺的一部分，隨著社會的發(fā)展，人們對電的需求量不斷增大，為了能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的電力需求，并響應(yīng)國家“一帶一路”的戰(zhàn)略號召，近年來，我國充分利用國際市場資源，大力發(fā)展境外水電站合作項目，在境外投資建設(shè)水電站項目中，廣泛使用了BOT的運(yùn)營模式，有效促進(jìn)了水電站項目的建設(shè)、運(yùn)營等各項工合作的開展。本文對境外投資水電項目的BOT運(yùn)營方式進(jìn)行分析，并探討有效的管理模式，希望對境外投資水電站項目工作能有所助益。

【關(guān)鍵詞】境外投資；水電站；運(yùn)營；維護(hù)管理

1、前言

我國雖然是發(fā)展中國家，但是，近年來我國的電力技術(shù)得到了快速發(fā)展，贏得了國際市場的高度認(rèn)可。我國不斷地與周邊國家進(jìn)行水電站項目合作，一方面能夠?qū)⑽覈募夹g(shù)、資本進(jìn)行輸出，另一方面還能夠?qū)⒑献鲊馁Y源化為己用，這樣一來，不管是對我國的發(fā)展還是對合作國的發(fā)展，均具有積極的意義。

2、BOT模式的運(yùn)用

2.1BOT模式簡介

所謂的BOT指的就是的建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，其屬于基礎(chǔ)建設(shè)投資、建設(shè)以及經(jīng)營的一種方式，該方式通常是政府和投資方之間自行達(dá)成一致協(xié)議，在此之后，政府授予投資方特許經(jīng)營權(quán)，允許投資方在規(guī)定的時間內(nèi)，自行進(jìn)行資金的籌集工作，然后開展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并有權(quán)對該項基礎(chǔ)設(shè)施開展經(jīng)營、管理等各項工作。當(dāng)特許經(jīng)營期結(jié)束后，需要將基礎(chǔ)設(shè)施以無償轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)交給政府?，F(xiàn)如今，該模式在我國境外投資建設(shè)水電站項目當(dāng)中已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，并且有效促進(jìn)了與合作國的關(guān)系，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開拓國際市場具有積極的意義。

2.2在水電站當(dāng)中的實際運(yùn)用

現(xiàn)如今，BOT模式在我國境外投資水電站建設(shè)項目當(dāng)中已經(jīng)得到有效運(yùn)用。采用BOT模式進(jìn)行境外投資，第一步必須是要得到國外政府的許可，國外政府對BOT方式建設(shè)水電站工作給予批準(zhǔn)，并采用公開招標(biāo)的方式吸引開發(fā)商，中標(biāo)的公司獲取授權(quán)，建立項目公司，該公司擁有所有授權(quán)，并開展境內(nèi)外的資金籌集工作，同時，研究項目實施過程中所涉及到的各項工作。對境外投資水電站項目實際運(yùn)用的特點(diǎn)進(jìn)行分析，可以歸納為以下幾點(diǎn)，第一，項目開發(fā)商得到國外政府所賦予的特許權(quán)之后，對水電站項目擁有經(jīng)營權(quán)，并從項目經(jīng)營中獲取收益。其次，一般情況下，傳統(tǒng)的融資方式是以完全追索形式的融資貸款，但是BOT模式卻是采用無追索權(quán)或者有限追索權(quán)的方式進(jìn)行融資，項目借款人以電站未來獲取的收益作為債務(wù)償還的保障。最后，在結(jié)束特許期之后，將項目無償交給政府，不再具備任何權(quán)利。

3、維護(hù)管理策略

3.1做好風(fēng)險評估工作

風(fēng)險分擔(dān)涉及到兩個方面，一方面是將風(fēng)險分擔(dān)給項目的各參與方，例如股東、總包商以及分包商等，將風(fēng)險細(xì)化，相關(guān)參與方均參與到風(fēng)險控制工作當(dāng)中。另一方面，可以通過投保海外工程險和運(yùn)營險的方式來進(jìn)行風(fēng)險稀釋。在此項工作中，務(wù)必要嚴(yán)格遵循互利、互惠的原則，雙方對風(fēng)險均保持著積極的態(tài)度。

3.2切實履行公司社會責(zé)任

項目工程建設(shè)開工以后，項目公司一定要配合當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T，定期向相關(guān)政府部門匯報項目工程進(jìn)展。項目公司要在環(huán)保、社會責(zé)任、勞工、稅務(wù)等方面切實履行公司各項責(zé)任與義務(wù)，從而保障項目的順利執(zhí)行。同時要聘請經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的專業(yè)環(huán)保顧問公司協(xié)助項目公司完成社會環(huán)境義務(wù)等各項工作。除此之外，項目公司在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?、提高政府稅收等方面要積極做出一定貢獻(xiàn)。

3.3實現(xiàn)項目屬地化

在項目實施過程中，可將環(huán)境影響評價報告、社會影響評價報告這兩項工作交給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)來完成，也可根據(jù)項目的需要，在項目所在地聘用當(dāng)?shù)厝藛T負(fù)責(zé)相關(guān)工作，當(dāng)?shù)厝耸煜ぎ?dāng)?shù)氐姆森h(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通交流更加方便，同時，當(dāng)?shù)厝藛T在項目實施過程當(dāng)中能夠獲得對公司的認(rèn)同和歸屬感，更愿意支持水電站建設(shè)和運(yùn)營的各項工作，對項目公司實現(xiàn)屬地化管理有重要的意義。

3.4因地制宜，充分使用各項優(yōu)惠政策

境外投資建設(shè)水電站項目需要根據(jù)所在國家的國情開展各項工作，因地制宜十分重要?！澳狭⒛Ｊ健币蚶蠐肽狭㈨椖慷粍?chuàng)立，但它并不是放之四海而皆準(zhǔn)的模式，項目公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)特色、項目規(guī)模、經(jīng)營戰(zhàn)略來有針對性地開展工作。我國周邊很多國家擁有豐富的資源，但是缺乏技術(shù)與資金，無法開展項目建設(shè)，我國政府對“走出去”的企業(yè)給予了大力支持，出臺了針對境外投資的各項優(yōu)惠政策，項目公司需要全面掌握并利用各項優(yōu)惠政策，大力開展境外投資項目，以互利共贏為目的開展項目投資工作。

3.5與當(dāng)?shù)卣３钟押藐P(guān)系

在BOT項目中，政府與項目公司是平等的經(jīng)濟(jì)主體，項目公司取得所在國的特許權(quán)，對項目進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)并進(jìn)行運(yùn)營。但是在項目實施的過程中，政府同時又起到監(jiān)督的職能，因此，水電站項目公司要和當(dāng)?shù)卣３至己玫墓碴P(guān)系，得到政府的大力支持，使項目順利通過各項審批和驗收，同時，良好的關(guān)系也有利于建設(shè)過程中的各項工作的開展，對未來的項目運(yùn)營也具有重大的意義。

結(jié)束語：

境外投資水電站存在一定的特殊性，投資方將面臨各種風(fēng)險。這就要求相關(guān)方管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好知識儲備；加強(qiáng)法律風(fēng)險防范，充分認(rèn)識和理解企業(yè)可能存在的法律風(fēng)險，增強(qiáng)法律風(fēng)險防范意識；加強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高項目公司屬地化程度；維護(hù)良好的公共關(guān)系；做好運(yùn)營和維護(hù)管理工作，保障BOT項目的成功實施，從而在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也惠及項目所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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