曹祖剛 聶鳳娟

摘要：在新時(shí)期下，群眾情況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，對(duì)群眾工作提出新的要求，面對(duì)新的形勢(shì)，只有通過不斷的改革、創(chuàng)新群眾工作方法，提升群眾工作能力，探討新的路徑才能適應(yīng)群眾新的需求，切實(shí)解決群眾的困難，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：群眾工作；利益訴求；群眾分化；新媒體；民主化

一、引言

群眾工作是支持黨取得革命勝利和國(guó)家建設(shè)改革的法寶，任何情況下，群眾工作都是黨的工作重點(diǎn)。而在不同的歷史時(shí)期，群眾工作也面臨新的情況和問題，群眾需求在變，社會(huì)環(huán)境在變，國(guó)家政策和體制也在不斷變革，因此不同時(shí)期的群眾工作都要與群眾需求相適應(yīng)，不斷探索群眾工作的新途徑，不斷提升群眾工作能力，在具體問題和實(shí)際工作中，解決好群眾觀點(diǎn)和路線問題，保障群眾利益，切實(shí)做好群眾工作。

二、新時(shí)期群眾工作存在的問題

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡化，不重視宣傳和教育群眾

在革命時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持樹立牢固的群眾觀念，成為黨的政治優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)期下，社會(huì)條件改變了，生活環(huán)境和方式也發(fā)生了改變，因此一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部也放松了對(duì)群眾工作的學(xué)習(xí)教育，導(dǎo)致群眾工作觀念沒有得到很好地落實(shí)，在實(shí)際工作中，沒能切實(shí)解決群眾問題，維護(hù)群眾利益，甚至有少數(shù)人在群眾工作中謀私利，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，產(chǎn)生極其不好的影響。

（二）體制改革和政策調(diào)整跟不上群眾工作新的需求變化

群眾的分化和利益訴求的多樣化使群眾工作面臨很多新的情況和問題，對(duì)群眾工作提出了更高的要求，然而國(guó)家政策調(diào)整和體制改革還未跟上群眾工作的新的要求，舊的體制和政策與新的情況和需求發(fā)生沖突，因此一些黨政干部反映在做黨政工作時(shí)時(shí)常感到心有余而力不足，是想要切實(shí)做好群眾工作，但是受體制和政策影響，沒有辦法切實(shí)解決問題，所以在新時(shí)期下，體制和政策也對(duì)群眾工作的開展起了反向的約束作用。

（三）工作主體群眾立場(chǎng)不穩(wěn)，不注重為群眾謀福利

黨的群眾工作是始終站在最廣大人民群眾利益上的，新時(shí)期下群眾工作呈現(xiàn)出的新的特點(diǎn)和變化，對(duì)黨和政府的群眾工作提出了更高的要求，然而很多群眾工作者還沒有轉(zhuǎn)變過來觀念，沒有認(rèn)清楚自己的立場(chǎng)，沒有真正明白人民群眾當(dāng)家做主的概念，沒有真正認(rèn)清自己與人民群眾的關(guān)系，沒有真正的站在群眾的立場(chǎng)上為群眾謀福利。在新時(shí)期，社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是社會(huì)分化也越來越嚴(yán)重，群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、社保等方面仍有很多難題需要解決，如果群眾工作者不能站在群眾的立場(chǎng)上思考問題，為群眾謀福利，就失去了和黨和群眾信賴的基礎(chǔ)，引發(fā)社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)和諧。

（四）群眾工作面臨互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)的沖擊

現(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展也越來越成熟，微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)等新媒體的應(yīng)用也越來越廣泛，滲透到群眾生活的方方面面，改變了群眾生活觀念和生活方式，也給互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期下的群眾工作帶來很大的沖擊和挑戰(zhàn)。新時(shí)期群眾的利益訴求越來越多元化，相應(yīng)的也需要更加多元化的方式去應(yīng)對(duì)群眾的需求，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為這種多元化的方式提供了可能，群眾也需要通過互聯(lián)網(wǎng)的方式更加方便快捷的表達(dá)訴求，獲得服務(wù)，而在實(shí)際工作中，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)群眾工作的影響，不注重通過互聯(lián)網(wǎng)方式了解群眾需求為群眾解決切實(shí)困難，使得群眾工作能力得不到有效的提升。

三、新時(shí)期提升群眾工作能力的路徑

（一）加強(qiáng)群眾觀念，重視宣傳和教育群眾

新時(shí)期下，必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾工作的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)群眾觀念，而且要樹立群眾工作的時(shí)代意識(shí)，社會(huì)變革也會(huì)改變?nèi)罕娪^念，因此為做好群眾工作，就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地改進(jìn)群眾工作的方法。在新的時(shí)期，群眾工作者與群眾是帶領(lǐng)和引導(dǎo)的關(guān)系，要放下架子到群眾中去，聽取群眾的困難和建議，解決群眾的苦難和切實(shí)需要，這樣才能贏得群眾的信賴和支持。群眾工作還要重視宣傳、教育群眾，讓群眾知道黨的政策方針和路線，國(guó)家的法律法規(guī)，對(duì)人民生活的保障措施等，滿足群眾對(duì)國(guó)家政策以及民生措施的知情權(quán)，通過正規(guī)渠道了解到真實(shí)的信息和情況。如果群眾的知情渠道沒有實(shí)現(xiàn)作用，對(duì)國(guó)家政策不了解，容易被虛假或錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)，引起群眾對(duì)黨和國(guó)家的誤解，引發(fā)社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

比如，某市的某個(gè)社區(qū)在2012年以前沒有成立社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致社區(qū)居民辦事非常不方便，國(guó)家新出的政策和保障民生的措施不了解，社區(qū)也沒有有效的宣傳方式，因此經(jīng)常出現(xiàn)群眾因?qū)φ吡私獠患皶r(shí)，錯(cuò)過社會(huì)保障等業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，引發(fā)了基層群眾與社區(qū)工作人員的矛盾。自2012年成立社區(qū)服務(wù)中心以后，社區(qū)辦公環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)加大了對(duì)群眾的宣傳教育，國(guó)家有新的政策頒布實(shí)施或民生保障民生措施出臺(tái)后，社區(qū)積極印制宣傳資料在社區(qū)發(fā)放，并且在社區(qū)辦公地點(diǎn)設(shè)立國(guó)家政策宣傳公示欄，及時(shí)更新展示國(guó)家相關(guān)民生政策，并且建立了社區(qū)微信公眾服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社區(qū)居民推送政策消息，在宣傳教育群眾方面作出了很好的示范，緩和了社區(qū)與基層群眾的矛盾。

（二）加快體制改革，創(chuàng)新群眾工作的機(jī)制和方法

隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)體制的改革，群眾的社會(huì)生活發(fā)生了巨大的改變，新時(shí)期下的群眾逐漸分化為不同的群體，不同的階層，不同的區(qū)域。群眾分化導(dǎo)致群眾利益訴求的多元化，而在實(shí)際工作中，國(guó)家政策調(diào)整和體制改革還未跟上群眾工作的新的需求，制約了群眾工作能力的提升，因此，提升群眾工作能力，必須改革創(chuàng)新群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨員干部直接聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決執(zhí)政黨脫離群眾的問題；不斷提高黨員干部的群眾工作意識(shí)與能力；健全與改進(jìn)群眾工作的宣傳教育、引導(dǎo)、聯(lián)系群眾、民生保障等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度化，以制度化的形式固定下來，切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

（三）站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，始終為群眾謀利益

黨和政府得到人民群眾的信賴和支持是因?yàn)閳?jiān)持站在最廣大人民政府群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持這個(gè)立場(chǎng)不動(dòng)搖，始終代表最廣大人民群眾的利益，不是代表少數(shù)人的具體利益，并且特別重視和反映群眾最突出最迫切需要解決的問題，注重社會(huì)分配、貧富差距等廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、社保等方面的難題。

比如我省近年開始進(jìn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村居民新農(nóng)合作醫(yī)療的整合，整合后，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)醫(yī)療繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也統(tǒng)一，并且繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，重點(diǎn)救助對(duì)象含特困供養(yǎng)人員、孤兒、低保人員、建檔立卡的貧困戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、低收入家庭中的一二級(jí)重度殘疾人和未成年人等的個(gè)人繳費(fèi)部分，可憑相關(guān)證明由政府代為繳納。群眾工作就是這樣始終站在廣大人民群眾的利益上的，群眾工作要做的就是保障社會(huì)弱勢(shì)群體，讓群眾能夠享受國(guó)家發(fā)展帶來的利益保障。

（四）應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)支持，提升群眾工作能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式做群眾工作，成為新時(shí)期做好群眾工作的要求。新時(shí)期下，群眾的知識(shí)和文化水平得到了很大的提高，而且更愿意通過網(wǎng)絡(luò)等更方便快捷的方式解決自己的訴求，因此黨和政府應(yīng)當(dāng)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道了解群眾的心聲和需求。比如通過政務(wù)網(wǎng)頁留言板，政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)、QQ群等方式增強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，及時(shí)聽取群眾的訴求，聽取群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾意愿，更能針對(duì)性的解決群眾提出的問題。

近年來，政府不斷出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，在各地的積極相應(yīng)下，一些地方和部門已經(jīng)建立起互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上大廳辦事服務(wù)，切實(shí)提高政府對(duì)群眾的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。我省響應(yīng)政策號(hào)召，積極建立智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，選出該區(qū)10個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，購(gòu)置政務(wù)服務(wù)終端機(jī)服務(wù)社區(qū)群眾咨詢與居民息息相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理信息，并且試點(diǎn)社區(qū)還擁有自己的微信公眾號(hào)和居民業(yè)務(wù)群，在微信公眾號(hào)和業(yè)務(wù)群內(nèi)向基層群眾推送國(guó)家政策信息業(yè)務(wù)辦理信息，將互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)切實(shí)應(yīng)用到群眾工作中，極大的方便了群眾工作。

四、結(jié)語

針對(duì)不同時(shí)期，群眾工作所面臨的新的問題和新的需求，必須切實(shí)當(dāng)下的實(shí)際情況，不斷探索新的路徑適應(yīng)新的群眾工作需求，切實(shí)提升群眾工作能力，做到為群眾排憂解難，為群眾謀福利。

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