賽爾克波拉提·阿斯力汗

【摘要】農(nóng)業(yè)是新疆的第一產(chǎn)業(yè)，也是我們新疆的第一產(chǎn)業(yè)，新疆水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的影響，能夠在一定程度上提升農(nóng)民的生活水平、提升農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開(kāi)展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問(wèn)題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。本文中，筆者將集中分析新疆農(nóng)村水利現(xiàn)狀和農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，旨在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為服務(wù)“三農(nóng)”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；現(xiàn)狀；方向；飲水安全

引言：

農(nóng)村的水利工作是水利管理和建設(shè)的基本工作，水利工程建設(shè)能夠直接影響農(nóng)村飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題。但是水利工程建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的工作，需要我們對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)狀進(jìn)行積極研究，發(fā)展其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的解決，以提升農(nóng)村飲水質(zhì)量、保障飲水安全。

一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村水利管理滯后

在生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施之后，農(nóng)民的生產(chǎn)觀念也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，逐漸開(kāi)始強(qiáng)調(diào)個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，因此在農(nóng)村水利問(wèn)題上，大家“只用水、不管水”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，致使農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，在很大程度上造成了水資源的浪費(fèi)，針對(duì)于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都產(chǎn)生了消極影響。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

糧食產(chǎn)量的提升一直是農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，因此在新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很多農(nóng)民一味追求糧食作物高產(chǎn)，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要，調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對(duì)抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個(gè)過(guò)程中，調(diào)整是市場(chǎng)化行為，一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃，使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。

（三）對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，農(nóng)民打破了統(tǒng)一的農(nóng)作物種植局面，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始得到發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定其對(duì)水資源的要求較高，水資源的質(zhì)量直接對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)影響。水質(zhì)不能保證一定會(huì)引發(fā)一些矛盾，會(huì)影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。

二、農(nóng)村水利發(fā)展方向

（一）做好當(dāng)前農(nóng)村的水利管理工作

就新疆農(nóng)村當(dāng)前的水利管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，需要不斷加強(qiáng)水利工程管理，促進(jìn)水利工程作用的發(fā)揮。從國(guó)內(nèi)水利工程反饋的信息來(lái)看：它具有任務(wù)重、范圍廣等特點(diǎn)。因此在實(shí)際工作中，應(yīng)該結(jié)合分級(jí)管理、負(fù)責(zé)、建設(shè)的原則，不斷完善管理體系，將利、權(quán)、責(zé)落實(shí)到具體的位置。對(duì)原有的水利工程管理模式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，將維護(hù)和管理相結(jié)合，依法管理，改善執(zhí)法力度，嚴(yán)肅對(duì)待堤壩管理區(qū)域內(nèi)部的違章處理、亂種亂耕、肆意侵占等問(wèn)題，也只有依法維護(hù)好工程秩序，才能促使國(guó)內(nèi)河道管理工作越做越好。

（二）堅(jiān)持農(nóng)村水利工作原則

首先，是以人為本，確保民生發(fā)展，將農(nóng)民最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)、最直接的水利問(wèn)題放在首要，以不斷優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境與生活條件。將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的工作中，以帶動(dòng)人文和諧，通過(guò)綜合農(nóng)村水資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水發(fā)展，以做好水資源維護(hù)，促使水資源循環(huán)使用。在統(tǒng)籌發(fā)展中，促進(jìn)現(xiàn)代化和諧發(fā)展。通過(guò)科學(xué)布局，將運(yùn)行管理與工程建設(shè)有機(jī)的整合在一起，在權(quán)責(zé)明確、主體清晰的環(huán)境下，保障工程長(zhǎng)期受益。堅(jiān)持創(chuàng)新改革，以提高后勁，通過(guò)深化改革，促進(jìn)管理機(jī)制發(fā)展與創(chuàng)新，通過(guò)完善制度建設(shè)，優(yōu)化配套設(shè)施，增強(qiáng)宣傳與推廣工作。

（三）促進(jìn)農(nóng)村水利革新

目前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村水利改革正在向深層次、多領(lǐng)域拓展，改革工作的艱巨、復(fù)雜與系統(tǒng)性越來(lái)越明顯，為了準(zhǔn)確把握住革新方向，必須做好機(jī)制創(chuàng)新與協(xié)調(diào)工作，這樣才能提高水利工程的張力。

三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路分析

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求；以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水。

（二）水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。

（三）積極引導(dǎo)，多渠道籌資

為解決好群眾的飲水安全問(wèn)題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定有效的資金籌措計(jì)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入，各部門(mén)要密切配合，給予一定的扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位，做到?？顚Ｓ?。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益

農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人。施工過(guò)程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗(yàn)收，作好材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更驗(yàn)收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成。

結(jié)語(yǔ)：

“三農(nóng)問(wèn)題”的提出和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針要求我們重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的生存，基于水利工程建設(shè)和管理對(duì)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，本文集中針對(duì)新疆農(nóng)村水利現(xiàn)狀和農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行探討。現(xiàn)階段新疆農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題仍然得不到最好的保障，因此仍然需要加大研究力度。

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