丁 鑫

（石家莊市農(nóng)林科學研究院 河北 石家莊 050041）

我國玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

丁 鑫

（石家莊市農(nóng)林科學研究院 河北 石家莊 050041）

玉米是重要的飼料作物，又是食品、化工、燃料、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料，在我國糧食安全中起著極其重要的作用。

1 我國玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 我國玉米種植面積及產(chǎn)量狀況。據(jù)統(tǒng)計，2010～2014年，我國玉米市場連續(xù)五年產(chǎn)量過剩，直到2015年開始播種面積才有所減少，使得國內(nèi)玉米市場產(chǎn)量過剩稍微得到了緩解。2014年全國玉米播種面積3707.6萬hm2，較2013年明顯增加，達到建國以來最高水平。在產(chǎn)量方面，2014年我國玉米總產(chǎn)量約21567.3萬t。2016年我國玉米播種面積3675.9萬hm2，比上年下降3.11%；單產(chǎn)5.97t/hm2，比上年增加1.36%?？偖a(chǎn)量2.19億t，比2015年降低約500萬t。此外，我國玉米產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的20%左右，是世界第二大玉米生產(chǎn)國。

1.2 我國玉米需求狀況。按照其用途的不同，最初國內(nèi)玉米消費可分為食用、飼料、工業(yè)、種用及部分消耗。其中飼料用玉米所占數(shù)量最大，占我國玉米總需求量的70%以上。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的玉米加工逐漸由以淀粉、酒精、飼料為主的初加工向以賴氨酸、變性淀粉、化工醇為主要產(chǎn)品的深加工和生化加工轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)品已被廣泛應用于食品、醫(yī)療、汽車、紡織、電子等多個領域。其中尤以燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅速，對玉米的需求呈顯著增長的趨勢。

1.3 我國玉米進出口狀況。2014年我國進口玉米260萬t，2015年增加至473萬t。2016年國內(nèi)玉米供需形勢較為寬松，加上國家取消玉米臨時收儲政策，玉米價格比2015年明顯下降，但依然高于進口玉米價格。用糧企業(yè)繼續(xù)選擇大量進口，導致進口玉米數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國累計進口玉米665萬t。

1.4 玉米替代產(chǎn)品進口狀況。價格紅利的存在是國內(nèi)玉米被高粱、大麥、DDGS(玉米干酒糟)大量替代的根本原因。并且，高粱、大麥、DDGS不受進口配額限制。2014年我國進口高粱、大麥和玉米干酒糟的總量為1660萬t；2015年增加至2825萬t，增幅達70%，如果按照有效能值折算這些原料，相當于替代了國內(nèi)2796萬t玉米，接近全年玉米飼用量的四分之一；海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國進口高粱、大麥和DDGS的總量為2324萬t，玉米替代進口量雖然有所下降，但形勢不算樂觀。

2 我國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2.1 控制玉米進口替代品。用價格優(yōu)勢來堵住玉米替代品的進口，增加國內(nèi)自產(chǎn)玉米的消耗量。最好的辦法是將運輸補貼大幅度提高到300～400元/t，那么進口高粱、進口大麥都將失去市場份額，這樣臨儲可以少收3000萬t，而400元/t的運輸補貼相當于不到2年的臨儲費用支出，否則替代品持續(xù)沖擊，一旦3000萬t玉米就會進入臨儲，那么還需要幾年時間的存儲，存儲費用會對財政造成較大的負擔。運輸補貼都是先運后補，等于先不用錢就可以解決掉3000萬t玉米的消化問題。

2.2 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。加大支持國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，采取糧豆輪作，這是解決問題的根本。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的定價方法是不一樣的。工業(yè)品更多是需求決定價格，而農(nóng)產(chǎn)品是供給決定價格(農(nóng)產(chǎn)品需求是剛需)。不同于工業(yè)去產(chǎn)能，農(nóng)業(yè)的調(diào)整更多是結(jié)構(gòu)性的，因為任何時候糧食安全都是底線，農(nóng)產(chǎn)品總供應不存在降低產(chǎn)能的問題，而更多考慮的是資源的合理配置，也就是種植結(jié)構(gòu)的合理均衡。

2.3 給予玉米深加工補貼。我國玉米以賴氨酸、變性淀粉、化工醇為主要產(chǎn)品的深加工和生化加工產(chǎn)品已被廣泛應用于食品、醫(yī)療、汽車、紡織、電子等多個領域。需求量大，并且有逐步上升的趨勢，如果在新糧收購時就給予深加工補貼，并明確新年度拍賣政策為順價銷售、取消補貼。這樣深加工、貿(mào)易商以及飼料企業(yè)都會備足庫存。臨儲收購量會大幅減少，農(nóng)民利益也會得到保障，這樣可以花小錢辦大事。

2.4 強化玉米技術(shù)創(chuàng)新與應用，加大基礎設施投入，有效降低生產(chǎn)成本。強化技術(shù)創(chuàng)新與推廣應用，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用。應以“一機兩改一保障”為原則，即以全程機械化為核心，帶動品種改良和土壤改良，面向主產(chǎn)區(qū)加強病蟲害防控，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，通過技術(shù)創(chuàng)新和政策配合，提高玉米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)實施科企合作育種戰(zhàn)略計劃，調(diào)整育種思路和育種方向，集成與創(chuàng)新育種技術(shù)，培育原創(chuàng)性育種新材料，加快新產(chǎn)品研發(fā)。要適應機械化作業(yè)，轉(zhuǎn)變我國玉米品種選育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新及應用方式。加強玉米生產(chǎn)和產(chǎn)后加工及儲存技術(shù)的研發(fā)和升級，同時，擴大適度規(guī)?；?jīng)營范圍，有效降低生產(chǎn)成本。

3 我國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

3.1 特用玉米將進一步得到發(fā)展。傳統(tǒng)的特用玉米有甜玉米、糯玉米、爆裂玉米等。新近發(fā)展起來的還有高油玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高直鏈淀粉玉米、青飼玉米和極早熟青食玉米。特用玉米具有較高的經(jīng)濟價值、營養(yǎng)價值和加工價值，具有較高的遺傳附加值，增加的價值通過加工或飼料試驗從終端產(chǎn)品表現(xiàn)出來。世界上對特用玉米的研究至今已有100多年的歷史，目前美國處于領先水平，年創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)十億美元。近年我國特用玉米的研究取得了很大進展，并在某些方面已達到或接近世界先進水平。隨著玉米產(chǎn)業(yè)多元化利用的不斷深入，新型的特用玉米還將不斷涌現(xiàn)。如藥用玉米、觀賞玉米等。在玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，適當擴大特用玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模，根據(jù)不同深加工行業(yè)對玉米的不同要求，逐步開發(fā)適合用于食品、造紙、塑料、發(fā)酵等不同工業(yè)的特用玉米，對玉米深加工業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

3.2 飼料消費玉米的消費結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布都在逐步發(fā)生變化。從2016年飼料的消費結(jié)構(gòu)看，我國的飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，改變了以前結(jié)構(gòu)單一的局面，形成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。目前配合飼料中，禽、豬、水產(chǎn)、反芻料為51∶33∶11∶5，改變了過去豬飼料占一半左右的局面，豬料占了33%，水產(chǎn)料上升為11%，其他占5%。水產(chǎn)料增長過快，海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖都是增長的趨勢；從飼料玉米消費的地區(qū)分布發(fā)展看，呈現(xiàn)兩個明顯的趨勢，一方面飼用玉米消費逐步從大城市向中小城市以及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面是從東南沿海及長江流域地區(qū)向我國華北及東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3.3 玉米深加工能力不斷擴張，燃料乙醇成關(guān)注焦點。我國玉米深加工能力正在高速發(fā)展已毋庸置疑。2010年，我國工業(yè)用玉米量6380萬t，2014年已經(jīng)達到8040萬t，預計2020年我國玉米深加工設計產(chǎn)能達到15000萬t。尤其玉米深加工能力在最近幾年更是呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。今后幾年我國乙醇汽油的發(fā)展目標是：按10%比例摻燒，燃料乙醇的總產(chǎn)量控制在1000萬～1400萬t。如果原料中有1/3使用玉米，相當于1100萬～1650萬t的玉米工業(yè)消費需求。

玉米產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有重要的經(jīng)濟價值和社會價值，玉米產(chǎn)業(yè)不僅能夠緩解目前存在的化石燃料緊缺的問題，同時還具有巨大的生態(tài)環(huán)境意義。但我國在玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還存在很多的問題，需要社會各界的共同努力。制定科學的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，同時推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟消費結(jié)構(gòu)，為玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)消費環(huán)境。同時依托高科技的人才及科研單位，培養(yǎng)高水平人才，加強科技創(chuàng)新能力，制定糧食安全政策，為我國玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要保證。