李巧斌

摘 要：企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系是以向管理要效益為目的，以建立企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制、建立健全內(nèi)部市場(chǎng)化管理系統(tǒng)模塊，以及規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)化管理系統(tǒng)之間聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量管理等內(nèi)容構(gòu)成的管理體系。對(duì)于電力、水務(wù)等價(jià)格管制企業(yè)由于內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)主體價(jià)值衡量不明晰、價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)力不足等問(wèn)題存在，實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力顯得更為迫切。本文擬探索了一條將管制企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制有機(jī)融合的新型管理體系，以對(duì)管制企業(yè)的可持續(xù)有所裨益。

關(guān)鍵詞：管制企業(yè)；內(nèi)部市場(chǎng)；管理體系

一、管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的內(nèi)涵

“內(nèi)部市場(chǎng)”，是指企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、成員之間通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的市場(chǎng)。它是在“內(nèi)部人”之間按照一定的“內(nèi)部規(guī)則”從事交易活動(dòng)而構(gòu)成的市場(chǎng)。管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系的構(gòu)建與應(yīng)用，是對(duì)供水、供電供氣等等壟斷企業(yè)在新形勢(shì)下創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的重大探索，它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)集團(tuán)公司提質(zhì)增效能力、提升企業(yè)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，形成內(nèi)部市場(chǎng)的全范圍覆蓋、全要素分解、全價(jià)值量化、全過(guò)程考核的管理閉環(huán)，支撐企業(yè)集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。

二、管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系的構(gòu)建

為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在對(duì)管制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新研究過(guò)程中，應(yīng)始終貫穿了管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系的核心思想。

（一）內(nèi)部市場(chǎng)業(yè)務(wù)全價(jià)值鏈覆蓋

按全市場(chǎng)化規(guī)則設(shè)計(jì)內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，覆蓋省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)的全業(yè)務(wù)，量化全部?jī)?nèi)部服務(wù)和交易，涵蓋內(nèi)外部市場(chǎng)所有收入與成本，全口徑反映價(jià)值貢獻(xiàn)，保障內(nèi)部市場(chǎng)公允交易，有效運(yùn)行。

（二）內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行全要素聯(lián)動(dòng)

內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行全要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是要利用信息化手段，依托各級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)，通過(guò)預(yù)算管控、結(jié)算協(xié)同、過(guò)程報(bào)告等運(yùn)行管理與績(jī)效評(píng)價(jià)考核互動(dòng)關(guān)聯(lián)，使管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系下市場(chǎng)交易主體、交易客體、內(nèi)部?jī)r(jià)格全要素，正式模擬市場(chǎng)運(yùn)行，隨時(shí)應(yīng)對(duì)不同時(shí)期、不同層級(jí)、不同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理提升要求等變化，進(jìn)行快速反應(yīng)的工作機(jī)制。

（三）管理層支撐全方位保障

在內(nèi)部市場(chǎng)化推行過(guò)程中，企業(yè)管理層是核心動(dòng)力。由企業(yè)管理層成立領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)，開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化理念的宣貫和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、統(tǒng)一制定內(nèi)部市場(chǎng)制度、建設(shè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，形成可操作的管理制度化、制度流程化、流程表格化、表格信息化的過(guò)程管控方法，為內(nèi)部市場(chǎng)管理體系建設(shè)提供全方位的支撐。

（四）理論與實(shí)踐有機(jī)融合

管制企業(yè)構(gòu)建管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系在運(yùn)用內(nèi)部市場(chǎng)化和現(xiàn)代企業(yè)管理等相關(guān)理論的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程路徑和內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制的形成過(guò)程進(jìn)行充分設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有機(jī)融合。

三、管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系的實(shí)施

（一）企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式

在管制企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)，就是要將管制企業(yè)內(nèi)全業(yè)務(wù)鏈、價(jià)值鏈上的各經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體、管理主體全部置于市場(chǎng)化環(huán)境之中，完全按市場(chǎng)機(jī)制去量化評(píng)價(jià)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的投入產(chǎn)出和每個(gè)交易主體的價(jià)值貢獻(xiàn)。

在實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理過(guò)程中，應(yīng)同步進(jìn)行管理模式的調(diào)整，包括預(yù)算管理方式調(diào)整、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)方式調(diào)整，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)同、模擬結(jié)算、監(jiān)控報(bào)告等過(guò)程管理，規(guī)范市場(chǎng)主體管理職責(zé)與權(quán)限，為市場(chǎng)體系運(yùn)行提供支撐，為合理評(píng)價(jià)和有效激勵(lì)提供依據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格體系

科學(xué)合理的內(nèi)部?jī)r(jià)格對(duì)于保證市場(chǎng)結(jié)算合理、充分發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)作用具有十分重要的意義。內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的深入開(kāi)展必須充分發(fā)揮內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的紐帶和橋梁作用，沒(méi)有價(jià)格體系就無(wú)法開(kāi)展內(nèi)部核算，市場(chǎng)化管理更是無(wú)從談起。

1.確定定價(jià)模式

市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用是通過(guò)價(jià)格實(shí)現(xiàn)的，內(nèi)部交易價(jià)格是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交易的基本工具和結(jié)算的尺度。

價(jià)格的制定方法基本上劃分為三類(lèi)：

一是基于成本的定價(jià)方法，可以按照實(shí)際成本、標(biāo)準(zhǔn)成本、變動(dòng)成本等為基礎(chǔ)定價(jià)；

二是基于市場(chǎng)的定價(jià)方法；

三是通過(guò)協(xié)商談判制定價(jià)格。

考慮到內(nèi)部模擬市場(chǎng)參與主體的決策自由度不高，外部市場(chǎng)可替代程度低，各支撐主體內(nèi)部業(yè)務(wù)價(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)價(jià)格的合理核定存在困難的現(xiàn)狀，在內(nèi)部模擬市場(chǎng)定價(jià)設(shè)計(jì)中，應(yīng)統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)成本加成法定價(jià)。

2.確定交易計(jì)量方式

企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的本質(zhì)就是企業(yè)管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)行政權(quán)威要素向市場(chǎng)要素轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)交易中，要明碼標(biāo)價(jià)、稱(chēng)平尺準(zhǔn)。確定內(nèi)部市場(chǎng)交易計(jì)量方式，建立系統(tǒng)完善的計(jì)量體系至關(guān)重要。

管制企業(yè)應(yīng)從業(yè)務(wù)量、收入與成本、價(jià)值貢獻(xiàn)量等多角度分析，區(qū)分具體情況，確定內(nèi)部市場(chǎng)交易計(jì)量方式，作為內(nèi)部交易規(guī)則與核算的依據(jù)。分析業(yè)務(wù)特性，明確所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)量計(jì)量方法和資源投入計(jì)量方法。

在業(yè)務(wù)梳理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)因素的識(shí)別與挖掘，識(shí)別可按業(yè)務(wù)量計(jì)量的業(yè)務(wù)，并逐項(xiàng)確定每條業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量計(jì)量方式，即業(yè)務(wù)量單位，以確保后續(xù)業(yè)務(wù)收入計(jì)量的可實(shí)現(xiàn)性及邊際產(chǎn)出效益的可衡量性。

（三）開(kāi)展內(nèi)部模擬結(jié)算

結(jié)算關(guān)系是內(nèi)部支撐業(yè)務(wù)提供過(guò)程中業(yè)務(wù)價(jià)值的轉(zhuǎn)移的量化。在內(nèi)部模擬市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，業(yè)務(wù)量一經(jīng)確認(rèn)，業(yè)務(wù)支撐單位記錄收入，只有建立了良好的結(jié)算體系，才能計(jì)算出各市場(chǎng)主體的勞動(dòng)所得，結(jié)算結(jié)果對(duì)市場(chǎng)主體才能起到激勵(lì)作用。

管制企業(yè)應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置內(nèi)部市場(chǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)系人，在確定交易內(nèi)容、交易規(guī)模和業(yè)務(wù)價(jià)格的前提下，認(rèn)定交易活動(dòng)類(lèi)別、確認(rèn)業(yè)務(wù)價(jià)值量、確認(rèn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的新增和變更，匯總當(dāng)月所有業(yè)務(wù)量，發(fā)起填制結(jié)算單，上報(bào)至上級(jí)專(zhuān)業(yè)歸口部門(mén)審核，確定后提報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。

財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)確定后的業(yè)務(wù)量和相應(yīng)內(nèi)部交易價(jià)格，計(jì)算內(nèi)部市場(chǎng)收入，分?jǐn)們?nèi)部市場(chǎng)成本，再根據(jù)預(yù)算目標(biāo)計(jì)算各單位價(jià)值貢獻(xiàn)和執(zhí)行進(jìn)度。通過(guò)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔高效的模擬結(jié)算方式，改進(jìn)了內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提交解決，提高工作效率。

（四）建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制

內(nèi)部模擬市場(chǎng)考核是管制企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系作用能夠充分發(fā)揮的必要保障。管制企業(yè)應(yīng)以突出內(nèi)部模擬利潤(rùn)，量化各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)各單位業(yè)績(jī)指標(biāo)并與單位工資總額和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤的管理方式，引導(dǎo)各單位增利創(chuàng)效，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)和管理水平。

只有突出價(jià)值考核，加大價(jià)值貢獻(xiàn)和薪酬掛鉤力度，發(fā)揮工資分配的杠桿作用，才能充分調(diào)動(dòng)各單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性，發(fā)揮內(nèi)部模擬市場(chǎng)考核導(dǎo)向作用，引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效，支撐企業(yè)整體效益穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯立慧.企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的核心要素分析.中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，12.

[2] 李積明.MBA畢業(yè)論文《中國(guó)鋁業(yè)連城公司內(nèi)部市場(chǎng)化改革創(chuàng)新研究》，2013年10月.

[3] 張五常.中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，中信出版社，2009年10月.

[4] 稻盛和夫.阿米巴經(jīng)營(yíng).中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2016年3月第3版.

[5] 黃律孚.現(xiàn)代企業(yè)管理原理.第六版.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2011年9月.

[6] 唐雪梅，賴(lài)勝?gòu)?qiáng).國(guó)有企業(yè)改制后推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的探討.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2006（1）.

[7] 王強(qiáng)，何自力.替代、互補(bǔ)及互嵌：企業(yè)與市場(chǎng)關(guān)系的新考察.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2005（2）.

[8] 王曙光，王艷.從海爾SUB看企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化及考核及安排.財(cái)會(huì)通訊，2004（10）.