張峰 張翠晶 劉一平

摘 要：本文以山海關(guān)古城旅游為研究對象，以增權(quán)理論為指導(dǎo)，重點探究了山海關(guān)社區(qū)參與古城旅游服務(wù)體系的構(gòu)建，希望能夠?qū)ι胶ｊP(guān)古城旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：增權(quán)理論；山海關(guān)古城；社區(qū)參與；旅游服務(wù)體系

作為秦皇島市重點文物保護單位，山海關(guān)古城旅游景區(qū)同時也是當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的核心要素。但是，在山海關(guān)古城旅游開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民無法正常享受到社區(qū)旅游發(fā)展帶來的利益，而要想將山海關(guān)旅游社區(qū)參與落到實處，就必須構(gòu)建基于增權(quán)理論的社區(qū)參與古城旅游服務(wù)體系，從而增強社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，最終促進山海關(guān)古城旅游的可持續(xù)發(fā)展。

一、增權(quán)理論和社區(qū)參與理論簡述

（一）增權(quán)理論

20世紀(jì)70年代Solomon提出“增權(quán)理論”，其中“增權(quán)”又被稱之為權(quán)能激發(fā)、充權(quán)或者賦權(quán)等，主要針對個人或者群體，給予或者充實其權(quán)利。1996年，“增權(quán)”理論被引入到旅游領(lǐng)域。基于增權(quán)理論，通過社區(qū)參與能力建設(shè)，使得社區(qū)成員產(chǎn)生極大熱情，從而自覺投入到旅游服務(wù)之中。

（二）社區(qū)參與理論

“社區(qū)參與理論”由Arnstein首次提出，該理論主要介紹的是權(quán)力再分配的實現(xiàn)。20世紀(jì)80年代Murphy首次將“社區(qū)參與理論”引入到旅游規(guī)劃領(lǐng)域之中，他認(rèn)為一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展需要將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以及居民的相關(guān)意見納入到旅游服務(wù)之中。基于社區(qū)的利益，追求其經(jīng)濟、社會和文化之間的平衡。

社區(qū)參與旅游服務(wù)體系的構(gòu)建，其目的是通過多種途徑確保社區(qū)居民積極參與到旅游開發(fā)、規(guī)劃、經(jīng)營以及利益分配中去，最終實現(xiàn)社區(qū)旅游開發(fā)可持續(xù)發(fā)展。

二、基于增權(quán)理論的山海關(guān)社區(qū)參與古城旅游服務(wù)體系的構(gòu)建策略

1）加強山海關(guān)古城社區(qū)居民的經(jīng)濟增權(quán)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與旅游服務(wù)體系構(gòu)建的熱情。首先，針對社區(qū)居民，山海關(guān)古城旅游應(yīng)當(dāng)采取簡單的經(jīng)濟激勵措施，充分激發(fā)居民參與旅游發(fā)展事業(yè)的熱情。例如，當(dāng)?shù)卣槍ι鐓^(qū)居民實施相關(guān)投資政策，鼓勵他們參與旅游項目的投資和生產(chǎn)，并確保社區(qū)居民擁有被優(yōu)先雇傭的權(quán)利，從而激發(fā)他們積極參與的熱情。當(dāng)?shù)卣€可以與旅游企業(yè)達成協(xié)議，讓社區(qū)居民擁有參與旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和制作的優(yōu)先權(quán)利，如旅游工藝品等旅游消費品。其次，采取股份合作制旅游企業(yè)模式，并在股權(quán)設(shè)置、收益分配和管理方面充分給予社區(qū)居民公平的參與權(quán)利。例如，凡是涉及到旅游資源的個人財產(chǎn)，居民都可以實現(xiàn)折資入股，并確保其在制度上的平等地位，從而調(diào)動社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的熱情。再如，在管理方面，讓社區(qū)居民成為旅游資源經(jīng)營管理的主人，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民三方利益責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合。另外，實施“居民互幫互助”模式，即社區(qū)居民與居民之間在旅游發(fā)展方面要做到相互引導(dǎo)和幫助。在這種模式下，由具有創(chuàng)業(yè)意識的居民在旅游服務(wù)體系中形成示范效應(yīng)，并幫助其他居民進行相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)的學(xué)習(xí)，最終促進整個社區(qū)共同參與到旅游事業(yè)中。

2）強化山海關(guān)古城社區(qū)居民的心理增權(quán)，構(gòu)建旅游區(qū)和諧的人文環(huán)境。首先，要加強對山海關(guān)古城社區(qū)居民的教育與培訓(xùn)，包括心理輔導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計以及就業(yè)技能方面的教育和培訓(xùn)。例如，針對山海關(guān)古城的特色，如秦始皇、漢武帝、朱棣等在當(dāng)?shù)氐奈拿魇芬约捌涫情L城沿線規(guī)模最大、現(xiàn)存最完整的明代軍事防御體系等，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進行專業(yè)化培訓(xùn)，增強其對古城歷史文化的了解，從而使得他們在心理上形成對文化保護的意識，并在此基礎(chǔ)之上對旅游者進行古城文化知識宣傳，這樣不僅能夠增強社區(qū)居民的歸屬感，同時還能夠促進旅游業(yè)的發(fā)展。其次，充分發(fā)揮社區(qū)精英的模仿帶頭作用，他們的成功對于社區(qū)居民來說就是最好的激勵和宣傳方式。通過社區(qū)精英向社區(qū)成員傳授新的技術(shù)和經(jīng)驗，從而引領(lǐng)社區(qū)形成自主、活躍、創(chuàng)新的氛圍，使得社區(qū)形成強大合力，最終實現(xiàn)社區(qū)參與旅游服務(wù)體系。

3）增強山海關(guān)古城社區(qū)居民的社會增權(quán)，加大對社區(qū)參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。首先，山海關(guān)古城社區(qū)要在充分考慮旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，還要關(guān)注并重視為社區(qū)居民服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。只有完善了社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠充分激發(fā)社區(qū)居民全心投入到旅游事業(yè)之中。在旅游設(shè)施建設(shè)方面，主要是以滿足旅游者的食、住、行、游、購、娛等需求為建設(shè)目標(biāo)；在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面，主要是以滿足社區(qū)居民日常生活需求為目標(biāo)，從而增強社區(qū)凝聚力，防止社區(qū)解體。其次，加強對社區(qū)文化的展示。通過各種途徑，如輿論、媒體宣傳等，不斷提升社區(qū)居民對社區(qū)文化的認(rèn)同度，并將社區(qū)的行為模式和價值觀念等文化現(xiàn)象展現(xiàn)出來，建立古城旅游宣傳與保護的傳播機制，最終使得山海關(guān)社區(qū)居民成為當(dāng)?shù)芈糜挝幕幕顟B(tài)載體。

4）強化山海關(guān)古城社區(qū)居民的政治增權(quán)，不斷改善社區(qū)的政治環(huán)境。首先，要不斷提升山海關(guān)古城社區(qū)居民參與當(dāng)?shù)芈糜螞Q策的效率。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣蛹{社區(qū)居民對旅游資源開發(fā)和使用方面的相關(guān)意見或者建議，尤其是要重視社區(qū)參與旅游宣傳技術(shù)，主要包括通過何種渠道、如何表達、溝通和協(xié)商等內(nèi)容。其次，建立健全山海關(guān)古城旅游管理機構(gòu)，并實現(xiàn)機構(gòu)的規(guī)范化和制度化管理，從而拓展社區(qū)居民對當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的表達空間。另外，還可以鼓勵居民成立社區(qū)居民代表，專門與旅游管理機構(gòu)進行溝通，從而有效解決居民在旅游收益分配方面的問題。

三、結(jié)語

綜上所述，將增權(quán)理論引入到旅游領(lǐng)域之中，其增權(quán)的對象就應(yīng)當(dāng)是旅游目的地的社區(qū)。因此，本文從經(jīng)濟、心理、社會和政治增權(quán)這四個維度出發(fā)，探究以增強理論為指導(dǎo)的山海關(guān)社區(qū)參與古城旅游服務(wù)體系的構(gòu)建。

參考文獻：

[1] 左冰，保繼剛.“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)”[J].旅游學(xué)刊，2008，09.

[2] 張路妍.山海關(guān)古城旅游開發(fā)中利益相關(guān)者參與對策研究[D].2013，05.

注：河北省高等學(xué)校社科研究年度基金項目“增權(quán)視角下社區(qū)參與古城鎮(zhèn)旅游發(fā)展研究——以山海關(guān)古城為例”（課題編號SQ161093）