李艷霞

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

蔡甸區(qū)院立足“四化” 著力提升基層院建設(shè)水平

李艷霞

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

近年來(lái)，我 院緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”工作主題，在檢察工作中引入了項(xiàng)目化實(shí)施、品牌化推進(jìn)、立體化考評(píng)、人本化管理的模式，激活了基層院建設(shè)這盤棋。

“四化”；基層院；建設(shè)

一、目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化，確保整體推進(jìn)

在院建設(shè)過(guò)程中引入系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化實(shí)施的理念和方法， 圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，確立了年度重點(diǎn)工作、階段性工作、特色亮點(diǎn)工作等，并對(duì)之進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總，確定了涵蓋檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)管理等方面的6大項(xiàng)目，即強(qiáng)基固本工程、陽(yáng)光檢務(wù)工程、便民檢察工程、規(guī)范管理工程、干警素質(zhì)工程、偵查提能工程。通過(guò)實(shí)施6大項(xiàng)目，將原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，形成了目標(biāo)層次分明、責(zé)任分級(jí)承擔(dān)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施的工作機(jī)制，并以此為“牽引器”，促進(jìn)院工作整體提升。

二、亮點(diǎn)工作品牌化，強(qiáng)化引領(lǐng)示范

為調(diào)動(dòng)內(nèi)設(shè)科室及每名干警創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，2016年，我院開(kāi)始推行品牌打造工作，并在全院范圍內(nèi)確定了七個(gè)品牌。其中附條件不起訴、社會(huì)矛盾化解等品牌的打造取得了較好的效果，既突出了工作重點(diǎn)、發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)了工作整體，又提高了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力、群眾反響較好。在此基礎(chǔ)上，我院提出了“一科一品”的思路，各部門根據(jù)部門工作實(shí)際，挖掘各自的工作亮點(diǎn)，激勵(lì)科室創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、追趕一流，培育一批具有一定影響力和知名度的特色工作，大力打造“品牌”科室。同時(shí)，我們還明確了“一科一品”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，該工作必須在全市乃至全省檢察系統(tǒng)具有較大知名度和影響力，或者獲得黨委表彰的工作。自開(kāi)展品牌創(chuàng)建工作以來(lái)，干警的工作積極性和創(chuàng)造性明顯提高，各項(xiàng)工作均取得了較大進(jìn)步，我院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門結(jié)合工作實(shí)際，確立了職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、檢察環(huán)節(jié)引入聽(tīng)證程序、法警隊(duì)編隊(duì)示范管理、干警違規(guī)違紀(jì)“三色”預(yù)警機(jī)制等品牌，其中法警隊(duì)為全國(guó)編隊(duì)管理示范單位、“三色”預(yù)警機(jī)制被市院評(píng)為“兩轉(zhuǎn)兩抓”的精品項(xiàng)目。在去年的“四化”建設(shè)量化考核中，我院在全市排名第七，相較于前年上升七位，人均評(píng)價(jià)結(jié)果及排名位居全市基層院的第六名。

三、考評(píng)工作立體化，提升管理水平

院黨組積極探索績(jī)效考核的有效途徑，逐步形成內(nèi)容完善、方法科學(xué)、全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲有效對(duì)應(yīng)的立體考評(píng)體系，變“評(píng)優(yōu)”為“競(jìng)優(yōu)”，有效提升管理水平。

一是圍繞創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善績(jī)效考核內(nèi)容。為了推進(jìn)全年工作取得新突破，院黨組以“精減指標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)、拉開(kāi)距離、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”為原則，每年都會(huì)結(jié)合市院的創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，真正做到市院創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)和我院績(jī)效管理考核指標(biāo)的無(wú)縫對(duì)接。

二是分類考核，健全完善考核辦法。為有效激發(fā)部門爭(zhēng)創(chuàng)積極性，院根據(jù)部門職能不同，合理區(qū)分為業(yè)務(wù)部門和綜合部門，進(jìn)行分類考核，同類部門在本類別類進(jìn)行考核評(píng)比，如部門當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)或者省級(jí)綜合性表彰且符合參與評(píng)先要求可直接進(jìn)入績(jī)效優(yōu)秀單位的參評(píng)行列。在此基礎(chǔ)上，院還形成目標(biāo)明確具體的三級(jí)績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制，即院對(duì)分管檢察長(zhǎng)進(jìn)行考評(píng)，分管檢察長(zhǎng)對(duì)科室進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)考評(píng)、科室對(duì)干警進(jìn)行考評(píng)，使目標(biāo)分解到每名干警，績(jī)效目標(biāo)的指向性更加明確、引導(dǎo)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)揮考核作用。在完善、細(xì)化目標(biāo)的同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況的檢查推動(dòng)工作，對(duì)部門采取“日記、月報(bào)、季評(píng)、年結(jié)”的方式，變“終結(jié)靜態(tài)考”為“隨時(shí)動(dòng)態(tài)考”，此舉能夠幫助有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)強(qiáng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也有利于全面、直觀掌握全院干警的工作狀態(tài)。

四是完善機(jī)制，凸顯考核成效。為了克服“干多干少一個(gè)樣”以至降低目標(biāo)的引導(dǎo)效能的弊端，我院將績(jī)效目標(biāo)考核結(jié)果作為干警晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。同時(shí)還根據(jù)各部門和個(gè)人在基層院創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)?shù)淖饔?，貢獻(xiàn)分?jǐn)?shù)多少給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過(guò)全面系統(tǒng)、客觀公正的績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干警的工作積極性，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)工作質(zhì)量和工作效率的提高。

四、隊(duì)伍培養(yǎng)人本化，激發(fā)隊(duì)伍活力

檢察事業(yè)的發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素，打造一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍至關(guān)重要。我院始終堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，加大對(duì)檢察干警的人文關(guān)懷力度、營(yíng)造公平公正的用人環(huán)境，發(fā)揮檢察文化潛移默化的引導(dǎo)功能、發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用、檢察隊(duì)伍執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力得到大幅提升。

一是實(shí)施“雙向選擇”用人新模式。一般干警根據(jù)崗位要求和自身?xiàng)l件，根據(jù)意愿選擇部門；部門負(fù)責(zé)人則根據(jù)干警的個(gè)人素質(zhì)和平時(shí)表現(xiàn)選擇自己需要的人才。部門負(fù)責(zé)人享有充分自主權(quán)，可選擇自己“中意”的部門副職、干警組成自己的合作團(tuán)隊(duì)，有效激發(fā)隊(duì)伍的合力與活力。檢察日?qǐng)?bào)以“雙向選擇激發(fā)雙倍活力”為題對(duì)我院用人模式予以報(bào)道。

二是推進(jìn)青年干警培養(yǎng)工程。針對(duì)我院檢察隊(duì)伍“兩頭大、中間小、青黃不接”的現(xiàn)象，我院以青年檢察干警的培養(yǎng)使用為抓手，實(shí)施青年干警培養(yǎng)工程，采取跨崗鍛煉、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，嚴(yán)格落實(shí)“導(dǎo)師制”，搞好“傳幫帶”，保護(hù)好、引導(dǎo)好、培養(yǎng)好青年干警，對(duì)他們真情投入、長(zhǎng)期投入，為專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備年輕的生力軍。檢察日?qǐng)?bào)對(duì)我院的“非常6+1”跨崗位培養(yǎng)青年干警模式予以報(bào)道。在去年底的雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中，我院有3名80后干警由副職崗位競(jìng)爭(zhēng)到正職崗位，5名青年干警由一般干警競(jìng)爭(zhēng)到副職崗位，我院的中層干部年齡結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，平均年齡年輕了2.7歲，學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)上升，研究生學(xué)歷占比達(dá)到36%。

三是實(shí)施干警關(guān)愛(ài)工程。院黨組把關(guān)心愛(ài)護(hù)干警擺上重要議事日程，深入干警內(nèi)心深處，耐心、細(xì)致地做好思想工作，并想方設(shè)法為干警解決后顧之憂。一是掌握每名干警的思想動(dòng)態(tài)，做干警知心人；二是適時(shí)關(guān)心慰問(wèn)，做干警貼心人，做到“三必訪”，有特殊困難必訪、干警患重病住院必訪、干警直系親屬病故必訪，每年給干警送一份健康體檢和生日祝福。三是積極落實(shí)從優(yōu)待檢，做干警的暖心人。爭(zhēng)取區(qū)委支持，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定制度的同時(shí)，為干警謀求政治待遇和福利待遇，解除后顧之憂，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。