霍思伊

中國在乙醇汽油的原料及市場方面相對成熟，但要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，

還要通過技術(shù)升級降低成本，同時要通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革加強(qiáng)監(jiān)管

在工信部宣布中國啟動研究傳統(tǒng)燃油車退出時間表4天后，乙醇汽油全面推廣時間表進(jìn)入公眾視野。

2017年9月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，首次明確提出：2020年，車用乙醇汽油要在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋;2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運(yùn)行機(jī)制。

這意味著，中國即將告別汽油柴油時代，步入清潔燃料時代。

更清潔的燃料

生物燃料乙醇是以生物物質(zhì)為原料，通過生物發(fā)酵等途徑獲得的可作為燃料用的乙醇。燃料乙醇與汽油按照一定比例調(diào)和，形成車用乙醇汽油。

混合燃料中乙醇的體積分?jǐn)?shù)，可以是5%、10%、20%、85%或95%，相應(yīng)調(diào)和而成的乙醇汽油被稱為E5、E10、E20、E85及E95。

5月20日，河南省鄭州市，中國石化河南石油公司鄭州油庫內(nèi)，工人正巡檢乙醇汽油外輸裝置。

E10又稱作汽油醇（Gasohol），是目前最為廣泛使用的混合燃料。根據(jù)《實施方案》，中國將全面推廣E10乙醇汽油，即由10%的乙醇和90%的普通汽油調(diào)和而成。

中國石化石油化工科學(xué)研究院教授級高工張永光告訴《中國新聞周刊》，在推廣乙醇汽油時，必須充分考慮保有車輛的發(fā)動機(jī)是否適應(yīng)乙醇汽油。

他帶領(lǐng)的團(tuán)隊在2000年做過一系列實驗，分別試驗了7.7%、10%和15%的乙醇比例對不同汽車發(fā)動機(jī)造成的影響。結(jié)果表明，10% 的乙醇比例可以在無需對車輛的發(fā)動機(jī)和燃油系統(tǒng)進(jìn)行任何技術(shù)改動的前提下，適應(yīng)大部分現(xiàn)有車輛的使用。

與中國的情況類似，美國的汽車保有量也非常大，因此在乙醇汽油的選擇上也需要考慮到發(fā)動機(jī)的適配性問題。1979年，美國開始推廣使用E10。目前，全美共15萬座加油站全部添加了E10乙醇汽油。張永光說，中國在燃料的選擇上也參考了美國的經(jīng)驗。

巴西作為全球最早開始使用乙醇能源的國家，很早就開始探索由甘蔗轉(zhuǎn)化成乙醇。自1973年第一次石油危機(jī)以來，巴西汽車工業(yè)就與乙醇工業(yè)同步發(fā)展。該國汽車發(fā)動機(jī)和燃油系統(tǒng)專門為適配高乙醇汽油而設(shè)計，也有專門的乙醇汽車。據(jù)了解，巴西車用乙醇汽油中規(guī)定的乙醇體積分?jǐn)?shù)為22%。

近年來，美國開始嘗試更高比例的乙醇汽油，如E15和E85。E85又被稱為靈活燃料汽車，因其發(fā)動機(jī)可以自主識別不同的燃料，并在不同的應(yīng)對模式間切換而得名。據(jù)張永光介紹，E85汽車目前在美國大約有1000萬輛，市場占有量較小且成本很高。

2011年4月，美國環(huán)保署頒布E15法令，要求2011年至2016年出廠的機(jī)動車輛，所用燃料中摻混乙醇的上限，由10%提高到15%。然而，這一法令受到民眾和汽車制造商的抵制。由8家大型汽車制造商及美國石油學(xué)會（API）資助的非營利組織——協(xié)調(diào)研究理事會（CRC）隨后發(fā)布了一份報告稱，E15乙醇汽油會對發(fā)動機(jī)造成損害。

但美國時任環(huán)保署署長麗莎·杰克遜則表示，數(shù)據(jù)分析表明，E15不會損害新型轎車及輕卡的排放控制系統(tǒng)。

在中國，也有車主質(zhì)疑乙醇汽油的油耗高，動力不足，對發(fā)動機(jī)有損傷，有時候感覺開起來“沒勁兒”。

多位受訪專家表示，乙醇的燃燒值低于汽油，按10%混合后的乙醇汽油熱值，要比純汽油低3.8%。但由于混合燃料中含氧量的增加，作為尾氣的一氧化碳和碳?xì)浠衔锏娜紵龝浞?，這樣會使熱量增加2.3%。兩項相抵，使用乙醇汽油造成的動力損失較小，車主很難感知到。

美國西南研究院曾用16輛同樣型號、車況的福特車做過實驗，讓這16輛車（8輛使用乙醇汽油，另外8輛使用普通汽油）的車輪空轉(zhuǎn)16萬公里，結(jié)果是乙醇汽油和普通汽油的百公里油耗基本一致。

與普通汽油相比，乙醇汽油減排PM2.5總體可超過40%。其中汽車尾氣中碳?xì)浠衔餄舛绕骄陆?2.7%，一氧化碳下降34.8%。

如果在普通汽油中加入10%燃料乙醇，可減少36%的顆粒物排放;而對高排放汽車而言，甚至可以達(dá)到64.6%。

作為清潔燃料，乙醇燃燒后只產(chǎn)生水和二氧化碳，而普通汽油中含有硫等雜質(zhì)，燃燒后會產(chǎn)生二氧化硫等大氣污染物。

國家車用乙醇推廣領(lǐng)導(dǎo)小組特邀顧問、中石化科技部原主任喬映賓此前在接受媒體采訪時曾說：“用乙醇替代等量汽油，可使汽車尾氣污染減少1/3，同時可避免對地下水造成污染?！?/p>

被叫停的試點(diǎn)

事實上，早在17年前，中國就開始探索推廣乙醇汽油。

2000年6月，中國環(huán)境科學(xué)研究院向國務(wù)院建議加快推廣乙醇汽油， 以有效解決汽車尾氣污染，維護(hù)能源安全，以及為剩余糧食加工轉(zhuǎn)化開辟新途徑。8月初， 國家經(jīng)貿(mào)委布置了開展乙醇汽油研究任務(wù)。2001 年4月，河南天冠集團(tuán)和黑龍江華潤金玉公司乙醇改擴(kuò)建項目相繼投產(chǎn)。9月，吉林省60萬噸燃料乙醇項目開工建設(shè)。

據(jù)張永光透露，設(shè)立試點(diǎn)的初衷，是為了消化陳化糧和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

自1996年開始，中國糧食連年豐收。1998年，產(chǎn)量達(dá)到了5123億公斤的峰值，造成庫存積壓。為了消化陳化糧，2001年，中國批準(zhǔn)建立4家乙醇企業(yè)：中糧生化（安徽）股份有限公司、中糧生化能源（肇東）有限公司、吉林燃料乙醇公司和河南天冠集團(tuán)。與此同時，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《變性燃料乙醇》國家標(biāo)準(zhǔn)和《車用乙醇汽油》國家標(biāo)準(zhǔn)。

2002年3月，國家經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布了《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實施細(xì)則》。河南省的鄭州、洛陽、南陽和黑龍江省的哈爾濱、肇東5個城市，被確定為車用乙醇汽油推廣首批試點(diǎn)城市，試點(diǎn)周期為12個月。

2003年底，中央針對四家乙醇企業(yè)制定了5年補(bǔ)貼計劃。從2004年起，企業(yè)每生產(chǎn)1噸乙醇，可享受2736元補(bǔ)貼。

2004年2月10日，八部委總結(jié)以往經(jīng)驗，再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案〉和〈車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作實施細(xì)則〉的通知》。黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽五省被列入試點(diǎn)名單，湖北省9個市、山東省7個市、江蘇省5個市和河北省6個市也開展局部試點(diǎn)。

至此，乙醇汽油的推廣擴(kuò)大到九個省。

從2005年起，隨著乙醇汽油推廣范圍的擴(kuò)大，國內(nèi)原本囤積嚴(yán)重的陳化糧基本被消耗完，各地開始出現(xiàn)“與人爭糧”現(xiàn)象。從2004年11月到2005年7月，黑龍江一家企業(yè)竟然將50萬噸新糧用在了乙醇項目上。

2007年，國家發(fā)改委宣布不再建設(shè)新的以玉米為主要原料的乙醇項目。從“十一五”起，國家根據(jù)形勢變化，暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個非糧燃料乙醇示范項目。

據(jù)喬映賓介紹，廣東湛江15萬噸/年燃料乙醇項目于2016年4月投產(chǎn)，至今尚未銷售，產(chǎn)品長期積壓。在推廣應(yīng)用車用乙醇汽油的省市中，有些地方停止銷售車用乙醇汽油。

張永光說，2004年八部委發(fā)文時，部委之間的意見存在分歧?！氨热缂Z食系統(tǒng)認(rèn)為，陳化糧畢竟是短期現(xiàn)象，（用陳化糧生產(chǎn)乙醇）會對新糧產(chǎn)生壓力，會抬高玉米價格?！?/p>

最初，為了順利開展試點(diǎn)，國家在《方案》中規(guī)定了一些財稅配套政策。如免征企業(yè)的變性燃料乙醇 5%的消費(fèi)稅，其增值稅實行先征后返;使用陳化糧生產(chǎn)乙醇，享受陳化糧補(bǔ)貼;變性燃料乙醇在調(diào)配、銷售過程中發(fā)生的虧損，由國家按保本微利的原則給予補(bǔ)貼。

隨后，國家的補(bǔ)貼逐年降低，直至2015年完全取消。張永光指出，國家可能是認(rèn)為乙醇燃料技術(shù)已經(jīng)成熟了，但沒有考慮到，利潤才是企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動力，沒有利潤，企業(yè)的生產(chǎn)難以為繼。

2005年，河南天冠集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人指出，即使天冠集團(tuán)生產(chǎn)的燃料乙醇已經(jīng)壟斷河南市場，卻從未享受到壟斷所帶來的超額利潤，而是一直在賠本生產(chǎn)。

成本居高不下，除了技術(shù)的局限，還與中國當(dāng)時不完善的糧食收儲制度有關(guān)。

當(dāng)時，政府對糧食實行“托市收購”制度，即糧價不由市場定價，而是由特許的收購主體按照“托住市場糧價不跌”的價格收購，造成國內(nèi)糧價遠(yuǎn)高于國際糧價。

2015年，國際原油價格從每桶147美元下跌到43美元。據(jù)張永光估算，每噸乙醇大約虧1000～2000元。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時燃料乙醇行業(yè)總資產(chǎn)224億元，負(fù)債152億元，其中銀行借款121億元。

張永光建議，隨著糧食收儲的市場化改革，可以采取燃料乙醇定價與國際原油價格、原料價格共同聯(lián)動的方式，并適時進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼直接補(bǔ)給燃料乙醇生產(chǎn)廠。

當(dāng)前已具備推廣使用的條件

據(jù)國家能源局科技司負(fù)責(zé)人介紹，國家發(fā)改委、國家能源局會同財政、農(nóng)業(yè)、糧食等部門經(jīng)過研究論證后，認(rèn)為當(dāng)前已經(jīng)具備擴(kuò)大生物燃料乙醇并推廣使用車用乙醇汽油的條件。

近年來，中國可再生電力發(fā)展勢頭迅猛。截至2016年底，光伏、風(fēng)電、水電等可再生電力裝機(jī)已占全國電力總裝機(jī)的34.6%，可再生電力消納量已占全社會用電量的25.4%。

相比較而言，中國可再生液體燃料發(fā)展明顯滯后，2016年實際消費(fèi)量僅約300萬噸，不到全國成品油消費(fèi)的1%，已成為當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的突出短板。

中國石油化工集團(tuán)科技部原主任、教授級高工喬映賓指出，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。2016年，中國進(jìn)口石油3.81億噸，石油對外依存度達(dá)到65.4%。而在美國，年均4000多萬噸的燃料乙醇使用量，將其能源自給率提高了8個百分點(diǎn)。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，中國每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)糧食，可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。中國玉米目前庫存大體保持在2.3億噸。從2015年開始，中國玉米已出現(xiàn)了嚴(yán)重的階段性過剩，每年產(chǎn)生霉變、真菌毒素超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等不合格糧食，以及超期儲存的問題糧食，已超過2000萬噸。另外，還有年產(chǎn)量達(dá)到7億噸以上的秸稈。

中糧集團(tuán)總工程師岳國君說：“我國‘過剩糧食、‘問題糧食以及未來的農(nóng)林廢棄物等，已為發(fā)展燃料乙醇提供充足的原料保障。”

另外，中國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝比較成熟，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化條件。

第1代和第1.5代燃料乙醇技術(shù)，都是以糖質(zhì)和淀粉質(zhì)作物為原料，區(qū)別在于第1代主要以玉米、小麥等糧食為原料，第1.5代則是非糧原料，如木薯、甘蔗、甜高粱等。

第二代技術(shù)是以木質(zhì)纖維素質(zhì)為原料，如農(nóng)作物秸稈、林業(yè)加工廢料、甘蔗渣及城市垃圾中所含的廢棄生物質(zhì)等。

張永光告訴《中國新聞周刊》，第二代技術(shù)與第一代技術(shù)截然不同。第二代技術(shù)首先要進(jìn)行預(yù)處理，即脫去木質(zhì)素，增加原料的疏松性以增加各種酶與纖維素的接觸，提高酶效率。目前，中國的一代技術(shù)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，和美國相當(dāng)，已經(jīng)可以做到規(guī)?；a(chǎn)，河南、吉林、遼寧等地均有年產(chǎn)達(dá)到30萬噸的燃料乙醇項目。

他認(rèn)為，對一代燃料乙醇而言，關(guān)鍵的問題不在于技術(shù)，而是運(yùn)輸半徑。目前，中國的大多數(shù)燃料乙醇生產(chǎn)廠都集中在東北三省，未來要全面推開，就應(yīng)該進(jìn)行區(qū)域性的布局，比如在華東、華南等地區(qū)設(shè)廠。而對二代燃料乙醇而言，中國至今尚未突破的難點(diǎn)，是天然木質(zhì)纖維中的五碳糖轉(zhuǎn)化技術(shù)。

張永光告訴《中國新聞周刊》，酒精發(fā)酵轉(zhuǎn)化需要專門的酒精酶，能分解五碳糖的酶技術(shù)目前掌握在外國人手中，中國一直沒有掌握這個技術(shù)?！暗逄继寝D(zhuǎn)化又是二代技術(shù)必須要攻克的難關(guān)?！?/p>

《實施方案》指出，到2020年，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運(yùn)行，力爭在2025年實現(xiàn)纖維素乙醇規(guī)模化生產(chǎn)。

中糧集團(tuán)生物能源事業(yè)部總經(jīng)理李北介紹，中糧集團(tuán)從2006 年開始研發(fā)纖維素燃料乙醇工藝，采取的是與國外接軌的五碳糖、六碳糖同步轉(zhuǎn)化為乙醇的先進(jìn)工藝。該技術(shù)可將農(nóng)作物秸稈中的五碳糖、六碳糖全部發(fā)酵轉(zhuǎn)化，乙醇原料單耗相比已有技術(shù)降低了近40%。

但多位受訪專家表示，要想在2025年實現(xiàn)纖維素乙醇的規(guī)?；a(chǎn)，還需要通過技術(shù)升級降低成本。張永光說，中國現(xiàn)有的轉(zhuǎn)化五碳糖的技術(shù)，即使可以使二代纖維素生產(chǎn)乙醇的成本大幅降低，其價格無法和傳統(tǒng)的汽油相比。

截至目前，中國生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，其消費(fèi)量已占同期全國汽油消費(fèi)總量的1/5。

《實施方案》的首要目標(biāo)，是在2020年實現(xiàn)乙醇汽油全覆蓋。張永光認(rèn)為，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，目前在技術(shù)、投資、原料和市場方面困難不大，但關(guān)鍵在于如何加強(qiáng)監(jiān)管，即在各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依規(guī)行事。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒在接受《中國新聞周刊》采訪時建議，應(yīng)改變目前多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀，把對乙醇汽油生產(chǎn)、零售、批發(fā)等不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)，統(tǒng)一收歸當(dāng)?shù)卣哪茉垂芾聿块T。