馮云

摘 要 論文探討了民族地區(qū)圖書館史分期的分期標準，按照國家發(fā)展重大政策的變化、民族工作重大政策的變化以及民族地區(qū)圖書館發(fā)展的標志性事件相結(jié)合的分期方法，將1978年以來民族地區(qū)圖書館史劃分為4個階段，并對各個時期民族地區(qū)圖書館的發(fā)展狀況進行了簡要概述。

關鍵詞 圖書館史 民族地區(qū) 歷史分期

分類號 G258.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.10.xxx

Abstract This paper discusses the periodization of the history for the development of the librarianship in ethnic minority regions. According to the analysis of changes in the major national politics， policies and development plans for ethnic groups as well as landmark events in the development of ethnic public librarianship， the development discourse in this discussion is divided into 4 stages. This paper also gives a brief overview of the development status of the ethnic minority libraries in different historical periods.

Keywords Library history. Ethnic minority region. Historical periodization.

0 引 言

在當前的中國圖書館史研究領域，學者在圖書館史分期問題的研究中積累了一些獨到見解。謝灼華先生以中國社會歷史分期和中國圖書館事業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律為主線，將中國圖書館史分為封建社會時期（上古—鴉片戰(zhàn)爭）、舊民主主義革命時期（1840—1919）、新民主主義革命時期（1919—1949）、新中國的圖書館事業(yè)（1949—） 四個階段[1]。程煥文先生將建國以來的圖書館事業(yè)分為四個階段：現(xiàn)代圖書館興起時期（1949—1965）、現(xiàn)代圖書館停滯時期（1966—1976）、現(xiàn)代圖書館復興時期（1977—1991）、現(xiàn)代圖書館黃金時期（1992—至今）[2]。除此之外，吳稌年先生認為圖書館歷史分期應突破社會歷史分期劃分標準的局限，從圖書館的基本規(guī)律出發(fā)，依據(jù)圖書館中軸的轉(zhuǎn)換，以圖書館組織獨立運轉(zhuǎn)為目標以及知識的存量和流量為劃分基本點，將圖書館史分為收藏中軸期（至18世紀末）、教育中軸期（18世紀末至20世紀80年代）、自由利用軸心期（20世紀90年代起）[3]。以上圖書館史研究多從宏觀視角出發(fā)，探討整個中國圖書館史發(fā)展的整體歷史脈絡，然而，當前學界對于專門圖書館史的研究探討較少，尤其是對于民族地區(qū)圖書館史的分期探討尚有欠缺。

民族地區(qū)圖書館在保障少數(shù)民族與民族地區(qū)各族群眾的基本文化權(quán)益與閱讀權(quán)利中發(fā)揮著基礎性的作用，但長期以來，由于地理、歷史、意識觀念等因素的制約，民族地區(qū)圖書館發(fā)展的起步較晚，基礎較為薄弱，發(fā)展水平遠遠落后于內(nèi)地特別是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，成為制約我國圖書館事業(yè)均衡發(fā)展的“短板”。十一屆三中全會召開以來，民族地區(qū)圖書館已走過30余年的風雨兼程，對這段歷史的回顧梳理需要進行合理的歷史分期。否則對于歷史的研究就難以體察其中的幽明互見，就難以對歷史進行科學的闡釋與構(gòu)建。因此，歷史分期是民族地區(qū)圖書館史研究的重要切入點與把手。

1 分期標準與依據(jù)

1.1 分期標準

歷史與邏輯的統(tǒng)一是歷史分期的基本指導思想，也是衡量圖書館史分期標準是否合理的重要標準。作為一種唯物史觀，恩格斯對此進行了具體的闡釋：“邏輯的研究方式是唯一適用的方式。但是，實際上這種方式無非是歷史的研究方式，不過擺脫了歷史的形式以及起擾亂作用的偶然性而已。歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始，而思想進程的進一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映?！盵4]122恩格斯的觀點指明了在理論研究中邏輯與歷史的統(tǒng)一性，這種思維方式符合事物發(fā)展的客觀性。民族地區(qū)圖書館作為我國圖書館事業(yè)發(fā)展的一種特殊現(xiàn)象，在歷史分期中也應遵循“歷史與邏輯的統(tǒng)一”，力求“理論與實踐的統(tǒng)一”。需要注意的是，“在對圖書館史進行歷史分期時，既不能忽略它同人類社會發(fā)展史的聯(lián)系，又不能簡單地把它同一般的‘歷史分期的概念等同起來?！盵5]一方面，任何圖書館的發(fā)展都脫離不了社會政治、經(jīng)濟、文化等外部因素的影響，與社會發(fā)展進程息息相關；另一方面，圖書館又有其特殊的矛盾性，這種特有的矛盾是導致圖書館發(fā)展的根本原因，具體表現(xiàn)為圖書館有限的信息資源與讀者不斷增長的信息需求之間的矛盾，圖書館正是在調(diào)和館藏擁有與讀者需求的矛盾中不斷實現(xiàn)進步與發(fā)展。因此，在對民族地區(qū)圖書館史進行分期時，既不能忽視外部環(huán)境對民族地區(qū)圖書館發(fā)展造成的影響，同時也不能忽視民族地區(qū)圖書館自身的發(fā)展規(guī)律。

1.2 分期依據(jù)

按照邏輯與歷史統(tǒng)一的劃分標準，對民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展史的劃分必須基于對圖書館事業(yè)發(fā)展歷史過程的考察，又要善于從歷史事實和現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)它們之間的邏輯聯(lián)系，揭示民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。由于民族地區(qū)圖書館既屬于圖書館工作范疇，又屬于民族工作范疇，民族地區(qū)圖書館發(fā)展史既是圖書館事業(yè)的發(fā)展史，也是我國民族工作的發(fā)展史，且都脫離不了我國發(fā)展的整體進程，同時具有自身發(fā)展的特殊性。因此，具體分期可以考慮以國家發(fā)展重大發(fā)展政策的變化、民族工作主題的變化、民族地區(qū)圖書館發(fā)展的標志性事件為主要分期依據(jù)。endprint

1.2.1 國家發(fā)展重大政策的變化

國家制定的政治、經(jīng)濟、文化等重大方針政策，以及影響社會發(fā)展歷史進程的重要事件、重大會議和重大活動，往往決定著圖書館事業(yè)的發(fā)展進程，也必然影響到民族地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。由于民族地區(qū)自身發(fā)展能力較弱，國家一直以來對民族地區(qū)給予各種傾斜與扶持政策以加快民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展。1982年，國家在制定“六五”計劃中首次提出“縣縣有館”的發(fā)展目標，并強調(diào)“積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)特別是邊境地區(qū)的文化事業(yè)，建設和擴充圖書館、文化館、博物館、影劇院等文化設施”[6]。2014年，文化體制改革對統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系提出新要求，“通過增加專項資金、轉(zhuǎn)移支付等手段，增加對中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化設施建設和文化惠民工程的專項補助，促進公共文化資源在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的合理配置”[7]。 2015年1月14日出臺的《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》明確指出：“進一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央財政和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜”[8]?！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》總則第八條規(guī)定：“國家扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。”[9]總而言之，國家對民族地區(qū)的扶持政策有力地推動了民族地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 民族工作重大政策的變化

民族地區(qū)圖書館事業(yè)作為少數(shù)民族文化事業(yè)的重要組成部分，屬于民族工作中的重要一環(huán)，民族關系的確立以及不同時期民族工作主題都對其發(fā)展產(chǎn)生重要影響。1979年6月，鄧小平同志在中國人民政協(xié)會議第五屆全國委員會第二次全體委員會議的開幕詞中指出：“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會主義改造，早已陸續(xù)走上社會主義道路，結(jié)成了社會主義的團結(jié)友愛、互相合作的新型民族關系?！盵10]186社會主義民族關系得到確立，成為新時期開展民族工作的重要指導思想。1982年，“平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系”正式被寫入《中華人民共和國憲法》，隨后的中共十二大、十五大政治報告、十四大修改的黨章，以及《民族區(qū)域自治法》都沿用了憲法中的表述。十三屆四中全會召開以來，在繼承鄧小平民族理論的基礎上，黨的第三代領導人深刻總結(jié)了古今中外解決民族問題的經(jīng)驗教訓。經(jīng)過對新形勢民族問題的綜合分析，在1992年召開的第一次中央民族工作會議上指出：“在新的歷史時期，搞好民族工作，增強民族團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等各項事業(yè)，促進各民族的共同繁榮?！盵11]386“加快發(fā)展”首次被引入民族問題的闡釋當中。2003年3月，胡錦濤同志在全國政協(xié)十屆一次會議少數(shù)民族界委員會聯(lián)組討論時，首次明確提出：“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，這就是我們新世紀新階段民族工作的主題”[12]，從而確立了“兩個共同”作為新世紀新階段民族工作的主題。新世紀以來，為了加快民族地區(qū)發(fā)展，國家專門制定了《關于少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》（2007）、《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》 （2012）。在少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展領域，相繼出臺了《關于進一步加強少數(shù)民族文化工作的意見》[13]（2000）、《關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》[14]（2009）（以下簡稱“意見”） 等，這些文件都對民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展進行了明確規(guī)定。如2009年《意見》 確立了民族地區(qū)圖書館的發(fā)展目標：“到2020年，圖書館基礎設施相對完備，覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)的圖書館服務體系基本建立，主要指標接近或超過全國平均水平，少數(shù)民族群眾讀書看報難、收聽收看廣播電視難、開展文化活動難等問題得到較好解決，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護、傳承和弘揚”[15]，由此指明了新時期民族地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展方向。

1.2.3 民族地區(qū)圖書館發(fā)展的標志性事件

除了國家整體發(fā)展進程以及民族工作主題變化之外，民族地區(qū)圖書館史分期還要考慮民族地區(qū)圖書館的特殊性。相較于一般意義上的圖書館，民族地區(qū)圖書館具有不同于一般圖書館的特殊性，主要體現(xiàn)在以下五個方面。⑴館藏信息資源建設的特殊性。為滿足民族地區(qū)讀者需求，民族地區(qū)圖書館將收集少數(shù)民族語言文字文獻作為館藏信息資源建設的重點，通常少數(shù)民族語言文字文獻在圖書館藏書體系中占有一定的比例。⑵服務對象的特殊性。少數(shù)民族有著共同的閱讀需求，在閱讀心理、閱讀傾向與閱讀習慣方面呈現(xiàn)出鮮明的民族特點，往往反映了特定民族共同心理的需求。因此，民族地區(qū)圖書館服務大多從滿足少數(shù)民族讀者閱讀需求為出發(fā)點，提供滿足民族地區(qū)讀者特殊需求的服務。例如，新疆自治區(qū)圖書館設有專門的民族文獻借閱室，一些圖書館還設有少數(shù)民族分館，專門為少數(shù)民族聚居區(qū)的民眾提供報刊、圖書的借閱服務。⑶圖書館工作人員的民族性。通常圖書館人員構(gòu)成要求少數(shù)民族工作人員必須占有一定的比例。⑷服務方式的特殊性。我國少數(shù)民族多聚居于地廣人稀、交通不便的邊遠地區(qū)，形成了適合特殊地理環(huán)境的流通服務方式。圖書館所提供的服務具有很強的流動性，在牧區(qū)、山區(qū)、戈壁、沙漠等地方以發(fā)展多功能流動文化服務方式為主，出現(xiàn)了諸如烏蘭牧騎、烏蘭包克其（蒙古族語，“紅色書包”之意）、流動圖書車等獨具特色的服務方式。⑸職能的特殊性。民族地區(qū)圖書館往往在保存優(yōu)秀少數(shù)民族文化遺產(chǎn)、維護民族團結(jié)與穩(wěn)定、提高少數(shù)民族科學文化素質(zhì)中發(fā)揮著至關重要的作用。民族地區(qū)圖書館發(fā)展的矛盾性體現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)圖書館有限的信息資源與少數(shù)民族地區(qū)各族民眾不斷增長的文化信息需求之間的矛盾，少數(shù)民族地區(qū)民族文化信息需求的特殊性要求少數(shù)民族地區(qū)圖書館必須提供與其宗教信仰、語言習慣和風俗習慣相適應的信息資源，也正是因為這種矛盾的存在，使得少數(shù)民族地區(qū)圖書館在不斷滿足少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾文化信息需求的過程中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。因此，歷史分期過程中對影響民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的標志性事件應予以重點考慮。

2 民族地區(qū)圖書館史的具體分期endprint

基于以上分析，筆者將1978年以來的少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展嘗試劃分為四個階段。

2.1 恢復時期（1978—1982）

1978—1982年，民族地區(qū)圖書館事業(yè)的恢復時期。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，做出了實行改革開放的偉大決策，國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育等社會各項事業(yè)進入發(fā)展的新階段，成為中國歷史上的一個重要里程碑。最為重要的是，隨著思想上的撥亂反正，黨中央重新確定了“平等、團結(jié)、互助”的社會主義新型民族關系，為民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展奠定了思想基礎。黨中央加強了對圖書館事業(yè)的統(tǒng)一領導，實施了一系列有關圖書館事業(yè)建設與發(fā)展的政策，明確了各系統(tǒng)各類型圖書館的方針與任務。1978年4月24日，國務院批轉(zhuǎn)了國家文物事業(yè)管理局《關于圖書開放問題的請示報告》[16]3-4（以下簡稱《報告》），對“四人幫”的文化專制主義和圖書禁錮思想進行了批判，明確了圖書管理、借閱的界限；同年11月13日，國家文物事業(yè)管理局印發(fā)了《省、市、自治區(qū)圖書館工作條例》 （試行草案），進一步對圖書館業(yè)務與管理進行了規(guī)范。1980年5月26日，中共中央書記處第23次會議討論并通過了《圖書館工作匯報提綱》[17]，對圖書館事業(yè)基本情況進行了分析，總結(jié)了建國三十年圖書館事業(yè)的發(fā)展歷程及經(jīng)驗，分析了圖書館事業(yè)發(fā)展中所存在的問題，決定在文化部設立圖書館事業(yè)管理局，管理全國圖書館事業(yè)。1982年12月，文化部正式頒布了《省（自治區(qū)、市）圖書館工作條例》[18]280，明確了省、市、自治區(qū)圖書館的性質(zhì)與基本任務、圖書館工作的主要內(nèi)容等，對民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的各方面起到了積極的指導作用。

這一時期民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的主要特點為“調(diào)整與恢復”。首先，恢復辦館數(shù)量，民族地區(qū)圖書館機構(gòu)得到明顯增加。截至1982年，少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館數(shù)量達到407所，比新中國成立時增長了28倍之多，可見增長速度之快[19]。其次，辦館條件得到改善。1980年，除西藏自治區(qū)外，其余4個民族自治區(qū)均有省級公共圖書館。其中，寧夏自治區(qū)圖書館總建筑面積為11675平方米，在5個民族自治區(qū)中排名第一，其次依次為：廣西自治區(qū)圖書館（4500平方米）、內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館（3472平方米）、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館（3155平方米）、新疆自治區(qū)圖書館（2302平方米）。除此之外，在設置上均有與之相適應的書庫、閱覽室和工作室，公共圖書館建筑功能日益完善。再次，對藏書進行清點整頓。在藏書整理的過程中，少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館開始嘗試使用《中國圖書館圖書分類法》對藏書進行分類整理。最后，圖書館建制得到恢復。1980年內(nèi)蒙古杭錦后旗圖書館恢復建制，1985年林西縣圖書館從文化館獨立出來，重新恢復圖書館建制[20]101。在多民族省份的四川地區(qū)，1975年一度并入文化館的甘孜藏族自治州圖書館于1981年恢復獨立建制；1979年阿壩藏族羌族自治州圖書館逐步增設了專職管理人員，1980年原由文化館代管經(jīng)費逐步實現(xiàn)了獨立管理[21]115。

2.2 緩慢發(fā)展時期（1983—1991）

1983—1991年，為少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)的緩慢發(fā)展時期。1983年，在北京召開的全國少數(shù)民族地區(qū)圖書館工作座談會以“加強民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)民族地區(qū)圖書館事業(yè)新局面”為主題。該會議是建國以來首次從國家層面對民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展進行全局商討，對如何加強與改善民族地區(qū)圖書館事業(yè)建設進行了專門而深入的探討，表明了黨和國家對少數(shù)民族地區(qū)圖書館發(fā)展的重視。本次會議是少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑，標志著少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)進入歷史發(fā)展新紀元。會議結(jié)束后的第二年，文化部、國家民族事務委員會發(fā)出《關于加強和改善少數(shù)民族地區(qū)圖書館工作的意見》，對圖書館基礎設施建設、購書經(jīng)費、藏書建設、服務方式、人員隊伍建設以及對口支援等進行了具體規(guī)定，為20世紀80年代民族地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

這一時期國家加強了對民族地區(qū)圖書館事業(yè)的統(tǒng)一領導，使得民族地區(qū)圖書館發(fā)展開始步入正軌。一是，基礎設施建設進一步完善。民族地區(qū)各級地方政府也逐漸將圖書館建設納入當?shù)刂匾こ添椖慨斨校⒅鸩皆黾恿藢D書館事業(yè)建設的經(jīng)費投入比例。據(jù)不完全統(tǒng)計，1980至1990年的十年間，廣西自治區(qū)各級地方政府在圖書館基礎設施建設的投入達到4792.7萬元，靈山、田東、邑寧、賀縣、陽朔、玉林等61個縣、市先后建起結(jié)構(gòu)合理、具有民族特色風格的新館舍，全區(qū)縣級圖書館的建筑面積達到1059平方米，改變了過去圖書館有牌無舍、租用旅社、占用廟堂等現(xiàn)象 [22]。二是，文獻資源建設不斷加強。內(nèi)蒙古圖書館加強了對蒙古文文獻的收集，到1985年已達5萬冊；鄂爾多斯市圖書館擁有各種地方文獻、民族文獻達上萬冊（件），相關報紙13種，雜志34種，并加強了對全國蒙文出版物的訂購；呼倫貝爾盟圖書館設立專門的蒙文部對蒙文文獻進行管理，在特藏部設立關于地方文獻、民族文獻等，并加強了所轄少數(shù)民族自治旗文獻資料的專藏建設[20]106。三是，服務業(yè)務進一步拓展。為了更好地服務于民族地區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)濟建設，少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館將為生產(chǎn)和經(jīng)濟建設提供有關資料視為己任。新疆圖書館編制了《新疆主要農(nóng)作物病蟲害資料索引》 《館藏農(nóng)業(yè)書目》[24]155；廣西自治區(qū)圖書館編制了《廣西自然災害史料》《廣西氣候史料》《館藏種植、養(yǎng)殖圖書目錄》 《館藏經(jīng)濟作物圖書目錄》 等，另外編制了《水稻栽培》 《農(nóng)藥使用》《環(huán)境保護》《亞熱帶水果栽培技術(shù)》 等文摘[24]158。四是，自動化建設開始起步。在圖書館自動化探索方面，內(nèi)蒙古圖書館走在了前列。早在1984年，文化部圖書館事業(yè)管理局召開圖書館工作現(xiàn)代化會議時，內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館便把研制蒙文文獻計算機管理系統(tǒng)列入議事日程，與內(nèi)蒙古電子計算中心開展合作，著手研制蒙文目錄自動化管理系統(tǒng)[25]。在雙方共同努力之下，1985年，“微機蒙文圖書目錄管理系統(tǒng)”被成功研發(fā)，并于1986年7月11日通過了國家技術(shù)鑒定。五是，人員隊伍建設進一步加強。在各族人民共同努力下，少數(shù)民族地區(qū)圖書館人才隊伍日益強大，共同組建了一支結(jié)構(gòu)較為合理、多元民族成分的圖書館建設隊伍，為民族地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了所需的智力支持。截至1989年，民族地區(qū)圖書館職工總?cè)藬?shù)達到6507人，比1981年增加了3654人。這些圖書館工作人員中有58%來自37個少數(shù)民族，男女比例為3：5，大專文化程度占27%，中專學歷占16%，中學水平占57%[26]。2.3 快速發(fā)展時期（1992—1999）endprint

1992—1999年，為民族地區(qū)圖書館事業(yè)的快速發(fā)展時期。1992年是少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展史上具有重大意義的一年，這一年發(fā)生了三件大事，對少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。一是，在國家層面上，我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革。1992年，鄧小平同志發(fā)表南巡重要講話，要求解放思想，實事求是，以經(jīng)濟建設為中心，加快改革開放步伐[27]；同年10月，黨的十四大確立了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的改革目標；其次，第一次中央民族工作會議的召開。二是，黨中央、國務院1992年1月在北京召開了第一次中央民族工作會議，提出“加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等各項事業(yè)，促進各民族的共同繁榮”[28]，確定了20世紀90年代民族工作的主題，對少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)產(chǎn)生了重要影響；三是，國家正式提出“邊疆文化長廊”工程建設，加大了對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)，帶動了邊疆少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。這一時期，我國圖書館事業(yè)整體發(fā)展呈良好態(tài)勢，圖書館開始在市場經(jīng)濟體制條件下探索發(fā)展道路，進一步朝著自動化、網(wǎng)絡化的方向邁進。此外，數(shù)字圖書館建設開始起步，信息資源共建共享取得了實質(zhì)性的突破，國內(nèi)外學術(shù)交流進一步加強。

在此大背景下，少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)各方面建設取得了快速發(fā)展。（1） 圖書館機構(gòu)數(shù)量快速增長。截至1999年末，全國共有公共圖書館2767個，民族地區(qū)公共圖書館數(shù)量為670個，民族地區(qū)公共圖書館數(shù)量占全國公共圖書館的比重達到24.2%[29]。1996年7月，西藏自治區(qū)圖書館建成并投入使用，結(jié)束了西藏一直以來無?。ㄗ灾螀^(qū)） 級公共圖書館的歷史[30]。（2）文獻資源總量進一步擴充。截至2000年，內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書館總藏量為683萬冊，比1979年401萬冊增長了0.7倍；廣西自治區(qū)為1312萬冊，比1979年的581萬冊增長了1.25倍；西藏自治區(qū)為60萬冊，比有數(shù)據(jù)記錄的1980年增長了2.52倍；寧夏自治區(qū)為380萬冊，比1979年的156萬冊增長了1.44倍；新疆自治區(qū)為579萬冊，比1979年的107萬冊增長了4.41倍[31]。（3） 信息資源共享意識進一步提高。1990年4月，在云南大理召開的第三次全國少數(shù)民族地區(qū)圖書館研討會上正式以“少數(shù)民族地區(qū)圖書館要振奮精神，走聯(lián)合開發(fā)的道路” [33]為主題，對少數(shù)民族地區(qū)圖書館文獻信息資源共建共享問題進行了首次專門探討。（4） 少數(shù)民族文獻標準化著錄與編目得到發(fā)展。內(nèi)蒙古圖書館不僅編制了《蒙古文文獻著錄規(guī)則》，并成功研制了“微機蒙文圖書目錄管理系統(tǒng)”“現(xiàn)代蒙古語文數(shù)據(jù)庫”“蒙文信息處理系統(tǒng)”等[32]。（5） 圖書館學術(shù)交流進一步增強。1996年1月，中國圖書館學會批準成立了民族圖書館委員會，掛靠在民族文化宮，常設機構(gòu)為中國民族圖書館，并于同年6月西藏自治區(qū)圖書館開館之際，在拉薩舉行了正式成立大會[33]；1998年4月，中國圖書學會第5屆學術(shù)研究會在上海成立，會上決定設立少數(shù)民族圖書館專業(yè)委員會，掛靠在中國民族圖書館[34]。此階段的民族地區(qū)圖書館的現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書館領域的滲透與運用，引起了圖書館文獻資源建設、服務、管理等一系列業(yè)務領域的變革，使得傳統(tǒng)的圖書館逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。但是，在市場經(jīng)濟的沖擊下，這一時期我國圖書館行業(yè)出現(xiàn)了“有償服務”等現(xiàn)象，我國圖書館事業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)出非理性，也對民族地區(qū)圖書館造成了影響，這也從側(cè)面說明了圖書館歷史發(fā)展的曲折性。

2.4 全面發(fā)展時期（2000—至今）

2000—至今，為少數(shù)民族地區(qū)圖書館的全面發(fā)展時期。進入新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化發(fā)展的階段，國家的各項社會事業(yè)的發(fā)展站在了新的起點上，中國圖書館事業(yè)迎來歷史上的繁榮發(fā)展時期，推動了少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)的全面發(fā)展。經(jīng)過改革開放20余年的發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)都取得了較大的發(fā)展，但是區(qū)域發(fā)展的不平衡成為制約我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。為了縮短東西部發(fā)展的差距問題，世紀之交，黨中央審時度勢做出了“西部大開發(fā)”的決策，將此作為新世紀的一項重大戰(zhàn)略任務。與此同時，為了帶動邊疆民族地區(qū)的發(fā)展，國家發(fā)起了“興邊富民”行動，大力加強對邊境民族地區(qū)的建設與發(fā)展。根據(jù)我國國情，少數(shù)民族主要聚居在我國的西部和邊疆地區(qū)，從以上國家的政策來看，加大對西部和邊疆地區(qū)的建設，實質(zhì)上就是加強對少數(shù)民族和民族地區(qū)的建設與發(fā)展。這也為少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)奠定了全面發(fā)展的基礎，標志著少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)進入全面發(fā)展時期，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）進一步加強與完善了圖書館基礎設施建設。2014年末，全國共有公共圖書館3117個，5個民族自治區(qū)圖書館數(shù)量總計439個，占全國比重達到14%[35]。（2）人均擁有館藏量增加。截至2014年末，全國人均擁有公共圖書館總藏量為0.58冊，寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)均達到或接近全國均值。其中，寧夏人均為1.04冊，遠遠超過全國平均水平，名列全國第3位（前2名分別為上海3.04冊、天津1.05冊）；內(nèi)蒙古與全國水平基本持平；新疆0.56冊，接近全國均值[36]。文獻信息資源建設在全國文化信息資源共享工程建設中得到進一步豐富，加強了信息資源的共建與共享。（3） 讀者服務理念進一步提升。圖書館服務在自由、平等的圖書館權(quán)利理念的影響下更加人性化，在國家“三館”免費服務政策實施下實現(xiàn)了免費開放；在公共文化服務體系建設、“農(nóng)家書屋”工程建設中使得服務重心進一步下移，基層圖書館建設得到進一步加強。（4） 圖書館數(shù)字化進程不斷加快。在“數(shù)字圖書館推廣工程”“電子閱覽室推廣工程”“數(shù)字農(nóng)家書屋工程”的不斷推動下，民族地區(qū)圖書館數(shù)字化有了較大進步，2009年，寧夏自治區(qū)文化信息資源共享工程及數(shù)字圖書館率先在西部地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)村文化信息資源共享工程全覆蓋村村通；2013年6月，寧夏圖書館數(shù)字化體驗區(qū)建成并投入使用[37]。（5） 圖書館學教育進一步加強。新世紀以來，為適應少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，一些民族地區(qū)高校開始設置圖書館學本科專業(yè)，如貴州師范大學管理科學系（創(chuàng)辦于2002年，并開始招收本科生）[38]。此外，2006年內(nèi)蒙古包頭師范學院開始開辦圖書館學專業(yè)，2009年齊齊哈爾醫(yī)學院新增圖書館學專業(yè)。總體來講，進入新世紀，民族地區(qū)圖書館從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向全面發(fā)展，從數(shù)量的提升轉(zhuǎn)向質(zhì)量內(nèi)涵的提升，民族地區(qū)圖書館事業(yè)迎來了歷史發(fā)展的最好時期。

3 結(jié)語

合理的歷史分期對于歷史研究具有重大的意義，然而，所謂的“合理”是在堅持“邏輯與歷史的統(tǒng)一”框架下的相對合理。分期是研究者出于研究實踐的客觀需要的一項主觀意愿行為，正如愛德華·卡爾（Edward H. Carr） 所言，“把歷史分成若干時期并不是一種實際情況，而是一種必要的假設，或者思想工具。這種假設或工具只要能說明問題便能發(fā)生效力，并且是靠解釋發(fā)生效力?！盵39]63由于研究價值觀不同和目標導向不同，以及在歷史研究中對于劃分標準和標志性事件著眼點不同，由此造成了歷史時期劃分結(jié)果的差異。因此，歷史分期的目的在于對歷史觀念的闡釋與論證。本文中所提出的少數(shù)民族地區(qū)圖書館史分期方法的合理性體現(xiàn)在文既考慮到了中國圖書館事業(yè)與民族文化事業(yè)發(fā)展的整體語境對少數(shù)民族地區(qū)圖書館事業(yè)造成的影響，同時兼顧了少數(shù)民族地區(qū)圖書館自身發(fā)展的特點，有利于把握少數(shù)民族地區(qū)圖書館發(fā)展的特殊本質(zhì)與規(guī)律。對于1978年以來少數(shù)民族地區(qū)圖書館史的研究，歷史分期只是基礎性的工作之一，要將波瀾壯闊的歷史進程生動地展現(xiàn)出來，還需要大量的史料作為支撐，更需要將歷史觀念注入其中進行深入的分析與論證，而這正是當前民族地區(qū)圖書館史研究中亟需豐富與拓展的重要內(nèi)容。endprint