宋國(guó)俊

摘要：當(dāng)前，在積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在末端落實(shí)，取得了一定成效，但也存在對(duì)全面從嚴(yán)治黨理解不深、機(jī)制欠缺、能力不足、質(zhì)量不佳、效能有限等問(wèn)題，制約了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的深入開展，需要認(rèn)真探索研究解決。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；“四種形態(tài)”；探索運(yùn)用

一、夯實(shí)思想基礎(chǔ)，校準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)定位

一是在理論武裝中深化認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，特別是在黨的十八屆六中全會(huì)上的重要講話，采取原原本本學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)、解疑釋惑學(xué)、營(yíng)造氛圍學(xué)等方式，深化對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)理解，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)清運(yùn)用“四種形態(tài)”是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，著力強(qiáng)化黨員干部對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)認(rèn)同，深扎挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法的思想根子。二是在法規(guī)學(xué)習(xí)中明規(guī)知止。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“四合格四詮釋”崗位實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，真正讓黨員干部明白哪些能做、哪些不能做，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是在警示教育中提高警覺(jué)。扎實(shí)搞好警示性法紀(jì)教育，深刻吸取周永康、徐才厚、蔣潔敏等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，舉一反三對(duì)照反思，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)違法始于違紀(jì)，無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩遲早會(huì)出問(wèn)題、栽跟頭的道理，警示黨員干部敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀(jì)，主動(dòng)接受黨組織監(jiān)督，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。

二、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，打通運(yùn)用“四種形態(tài)”的癥結(jié)梗阻

首先，越是任務(wù)繁重越要壓緊“兩個(gè)責(zé)任”。用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。黨委要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、督促落實(shí)，做到不因工作多避重就輕、不因任務(wù)重刪繁就簡(jiǎn)、不因時(shí)間緊降低標(biāo)準(zhǔn)，始終保持大事大抓的力度。其次，越是動(dòng)態(tài)分散越要嚴(yán)格制度落實(shí)。制度管根本，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。動(dòng)態(tài)分散條件下踐行“四種形態(tài)”就是要嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級(jí)黨組織要樹立把組織生活制度“當(dāng)法律一樣堅(jiān)決執(zhí)行”的思想，不管任務(wù)怎么變，人員怎么換，堅(jiān)決做到時(shí)間上不隨意、內(nèi)容上不落項(xiàng)、對(duì)象上不例外、標(biāo)準(zhǔn)上不降低，切實(shí)做到剛性落實(shí)、常態(tài)堅(jiān)持。再次，越是隱秘難查越要?jiǎng)?chuàng)新方法手段。樹立“大監(jiān)督”理念，堅(jiān)持立足本級(jí)、左右銜接、上下互通，建立信件、電話、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“五位一體”的監(jiān)督舉報(bào)渠道，健全組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、家庭監(jiān)督等監(jiān)督體系，用好紀(jì)檢下訪、明察暗訪、調(diào)查研究、電話函詢等有效手段，構(gòu)建多維立體的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系網(wǎng)絡(luò)，全面掌握黨員干部思想行為底數(shù)，做到對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題見微知著、嚴(yán)肅懲處。第四，越是人情干擾越要鐵面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。照顧人情一次，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得“得罪法紀(jì)比得罪人的代價(jià)更大”的道理，做到“寧可得罪人，也不得罪法紀(jì)”“寧可得罪人，也要守原則”，敢于硬起手腕，敢“唱黑臉”、敢動(dòng)真格，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不網(wǎng)開一面，搞下不為例，要嚴(yán)肅查處、決不姑息，做到懲處一個(gè)、警示一片，切實(shí)讓鐵規(guī)發(fā)力、鐵紀(jì)生威。

三、注重融入滲透，推動(dòng)運(yùn)用“四種形態(tài)”的深化轉(zhuǎn)化

一是堅(jiān)決維護(hù)核心。把維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)習(xí)總書記這個(gè)核心作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要政治責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的根本職責(zé)，結(jié)合黨委班子考幫建、黨委（支部）民主生活會(huì)、干部考核、調(diào)查研究等時(shí)機(jī)，檢查各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨紀(jì)條規(guī)情況，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，亂發(fā)議論、傳播小道消息等問(wèn)題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，突出干部選拔任用、“三重一大”、物資采購(gòu)、招投標(biāo)、行業(yè)風(fēng)氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取集中檢查、交叉互查、專項(xiàng)抽查、定期核查等方式，加強(qiáng)合規(guī)管理監(jiān)察，打好廉潔從業(yè)“預(yù)防針”，切實(shí)以“四種形態(tài)”的有效落實(shí)營(yíng)造政治生態(tài)上的綠水青山。三是營(yíng)造良好風(fēng)氣。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從重點(diǎn)“盯違法”向全面“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格用紀(jì)律戒尺管住黨員干部，堅(jiān)持經(jīng)常監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)輿情、定期進(jìn)行法紀(jì)警示教育，突出完成重大任務(wù)、重要節(jié)假日等節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密組織監(jiān)督檢查和群眾紀(jì)律監(jiān)督工作，以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

四、突出能力建設(shè)，建強(qiáng)運(yùn)用“四種形態(tài)”的執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍

一是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)抓好紀(jì)檢隊(duì)伍“學(xué)黨章、學(xué)講話、學(xué)法規(guī)，知使命、促三轉(zhuǎn)、盡職責(zé)”專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章明確的紀(jì)委3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，深入開展“強(qiáng)化監(jiān)督職能、抓好主責(zé)主業(yè)”討論交流，引導(dǎo)紀(jì)委成員、紀(jì)檢干部和基層紀(jì)檢委員認(rèn)清地位作用、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是提高業(yè)務(wù)能力。用好上級(jí)紀(jì)檢干部培訓(xùn)成果，采取送學(xué)培訓(xùn)、以老帶新、實(shí)踐鍛煉、崗位練兵等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性幫帶培養(yǎng)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員定期進(jìn)行集中輪訓(xùn)，搭建紀(jì)檢工作“眾籌”平臺(tái)，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍能力素質(zhì)。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍的監(jiān)管，采取約談提醒、簽字背書、述責(zé)述廉、組織評(píng)議、檢查考核、問(wèn)責(zé)追究等方式，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，用法規(guī)制度倒逼監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍克服軟弱性和隨意性，確保依規(guī)依法履行職責(zé)。四是激發(fā)動(dòng)力活力。主動(dòng)關(guān)心紀(jì)檢干部，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難，化解思想疙瘩，減輕包袱壓力，讓大家輕裝上陣，集中精力干好工作。保持隊(duì)伍穩(wěn)定，立足工作需要合理選拔使用，特別是對(duì)那些成績(jī)突出的要大力表彰，著力增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)活力。

（作者單位：青海油田公司）endprint