張海軍　胡智惠

[提要] 江蘇裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。振興和發(fā)展裝備制造業(yè)的關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)、高技能的復(fù)合型人才隊伍。本文在分析江蘇省制造業(yè)人才需求基礎(chǔ)上，對制造業(yè)人才需求進行分析，構(gòu)建制造業(yè)人才競爭力評估模型，最后對制造業(yè)人才培養(yǎng)措施做進一步說明，具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；人才競爭力；評估體系

基金項目：本文為江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目：“新常態(tài)下江蘇省制造業(yè)人才競爭力提升與評價體系研究”（項目編號：2015SJB732）

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年9月15日

我國正經(jīng)歷制造產(chǎn)業(yè)升級的過程。制造產(chǎn)業(yè)是帶動整個裝備制造產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，從很大程度上推動我國向制造業(yè)強國邁進，人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源?！吨袊圃?025》強調(diào)要健全完善中國制造從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，為推動中國制造業(yè)從大國向強國轉(zhuǎn)變提供人才保障。江蘇省作為全國制造業(yè)發(fā)展的先行者，人才競爭力評價體系的構(gòu)建，對于有針對性的滿足制造業(yè)人才需求具有十分重要的意義。

一、江蘇制造業(yè)對技能人才的需求

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會需求向著多樣化及個性化發(fā)展，制造業(yè)產(chǎn)品的特點是精密度和復(fù)雜程度越來越高，對響應(yīng)時間也要求得更高，計算機控制的現(xiàn)代生產(chǎn)過程及柔性生產(chǎn)線的引入，很多新的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，這使得制造業(yè)的要求發(fā)生了很大的變化，特別是制造業(yè)所需人才的要求。

第一，復(fù)合型人才的需求日益凸顯，生產(chǎn)過程是一個有機整體，協(xié)作程度越來越高，很多看似一個工藝的操作，卻關(guān)聯(lián)著全過程的工藝操作。即使個別過程的技術(shù)操作，經(jīng)常需要從全過程的角度來考慮。解決技術(shù)問題，還必須考慮相關(guān)工藝技術(shù)的影響。

第二，理論知識的要求不斷提高，因產(chǎn)品緊密度的提高以及工藝裝置復(fù)雜性進一步加強，對制造型企業(yè)員工的制造理論知識要求越來越高。假如缺少對裝備誤差內(nèi)涵、齒輪尺寸知識構(gòu)成原理的了解，精密齒輪磨床在使用中遇到的裝置和調(diào)試問題，制造企業(yè)的員工就很難操作。

第三，對制造業(yè)人才技術(shù)知識方面的深度和廣度提出了更高的要求，這是因為工藝裝置以及產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量的程度不斷提高，相關(guān)崗位出現(xiàn)新的特征即技能高、技術(shù)精，這就對操作者提出了新的要求：工作者在技術(shù)知識方面要有深度的拓展和廣度的提高。

江蘇省作為我國制造業(yè)發(fā)源較早且實力最強的省份，制造業(yè)正向著高端制造、“智能制造”轉(zhuǎn)變，這要求企業(yè)中的技術(shù)操作者在工作中應(yīng)具備良好的知識和能力：具備扎實的科學(xué)理論知識；全方面掌握技術(shù)操作能力以及相關(guān)技能。這樣的人才，從已存在的人才界定的標(biāo)準(zhǔn)來看，技術(shù)型人才主要側(cè)重于腦力勞動而技能型人才則是側(cè)重工作技能，但以上所論述的制造業(yè)的工作者很難分清是技術(shù)性人才還是技能型人才。然而，現(xiàn)代制造業(yè)恰巧缺乏的就是這樣的人才。而制造業(yè)人才競爭力的評估則是圍繞此類人才的評價指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)的確定。

二、人才競爭力評估體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)成。根據(jù)對建筑業(yè)、化工行業(yè)和機械裝配業(yè)相關(guān)崗位的調(diào)查，筆者選取了個人素質(zhì)、基礎(chǔ)能力、業(yè)務(wù)能力三類指標(biāo)進行評估，從上述三類大指標(biāo)中又細分了教育背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、語言表達、邏輯思維、抽象思維、信息獲取、數(shù)據(jù)處理、知識更新等細化指標(biāo)。如圖1制造型企業(yè)人才評估指標(biāo)體系。（圖1）

（二）確定指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重。利用專家意見法，確定指標(biāo)權(quán)重。一級指標(biāo)包括個人素質(zhì)、基礎(chǔ)能力、業(yè)務(wù)能力，指標(biāo)權(quán)重分別是0.25、0.35、0.4；二級指標(biāo)中：教育背景、培訓(xùn)經(jīng)歷的權(quán)重為0.6、0.4，語言表達、邏輯思維、抽象思維的權(quán)重為0.4、0.3、0.3，信息獲取、數(shù)據(jù)處理、知識更新的權(quán)重分別為0.3、0.4、0.3。

（三）人才競爭力評估模型建立。設(shè)置指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，將指標(biāo)的評價檔次分為優(yōu)、良、中、低差五檔，對應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值賦予五個標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)：1、0.8、0.6、0.4、0.2，其中滿意值為0.6，不允許值為0.2。計算公式為：

變量單項競爭力系數(shù)=

[（實際值-下限不允許值）/（滿意值-下限不允許值）]×40+60 （實際值≤滿意值）100 （實際值≥滿意值）

綜合競爭力系數(shù)=∑單項功效系數(shù)×該指標(biāo)的權(quán)重

通過對江蘇省制造業(yè)不同崗位的問卷調(diào)查表信息，利用此綜合競爭力系數(shù)則可以計算出不同崗位的競爭力系數(shù)，從而得出不同地域不同崗位（群），乃至整個行業(yè)的競爭力水平。

三、江蘇省制造業(yè)人才競爭力提升措施

（一）構(gòu)建多層次全方位人才培養(yǎng)體系。為了統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類教育發(fā)展，全面服務(wù)中國制造2025，教育主管理部門要從中小學(xué)教育、職業(yè)教育、本科教育一直到研究生教育以及繼續(xù)教育的各層次各類型教育提出建議。基礎(chǔ)教育中，強調(diào)要在實踐活動課程、通用技術(shù)課程中加強制造業(yè)基礎(chǔ)知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)；開展質(zhì)量意識普及教育。職業(yè)教育，要加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，重點培育工匠精神，幫助學(xué)生樹立崇高的職業(yè)理想和良好的職業(yè)道德；大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才。本科教育，重點推進探索應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展模式；加強制造業(yè)相關(guān)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；強化學(xué)生工程實踐能力培養(yǎng)，切實把制造業(yè)相關(guān)高等學(xué)校打造成“工程師的搖籃”。研究生教育，強調(diào)加強高等學(xué)校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生工作，促進在重大工程、項目實踐中培養(yǎng)博士生。繼續(xù)教育，則是開展多種形式的學(xué)歷及非學(xué)歷教育，如成人函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育、技能培訓(xùn)等，推動制造業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)全覆蓋。

（二）全領(lǐng)域進行人才供給改革。按照《中國制造2025》提出的“提高制造業(yè)創(chuàng)新能力、強化工業(yè)基礎(chǔ)能力、信息化與工業(yè)化深度融合、發(fā)展服務(wù)型制造、發(fā)展綠色制造、打造‘中國品牌、‘中國質(zhì)量”等對制造業(yè)人才培養(yǎng)的新要求，均有針對性地做出了部署、提出了要求。要圍繞“四基”建設(shè)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領(lǐng)域，重點培養(yǎng)先進設(shè)計、關(guān)鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)運用等方面的專業(yè)技術(shù)人才。endprint

（三）全過程推進教育教學(xué)創(chuàng)新。建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，主動適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求，增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)。教學(xué)內(nèi)容上圍繞先進制造業(yè)所需的關(guān)鍵能力和素質(zhì)，強調(diào)要推進工匠精神進校園、進課堂，面向高校學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，在相關(guān)專業(yè)教學(xué)中強化信息化、綠色制造、質(zhì)量管理等方面內(nèi)容。培養(yǎng)模式上強調(diào)要深化產(chǎn)教融合，推動制造業(yè)行業(yè)企業(yè)深度參與相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程教材開發(fā)、教學(xué)實施等。推動高校探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)新機制。深化工程教育教學(xué)改革，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學(xué)生實習(xí)制度，強化學(xué)生工程實踐能力培養(yǎng)。師資隊伍建設(shè)上，強調(diào)要建立并推行企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才與學(xué)校專業(yè)課教師相互兼職制度，強化教師實踐能力培養(yǎng)，將實踐能力、社會服務(wù)能力等納入教師考核評價體系。

（四）全角度加強人才培養(yǎng)保障。為保證制造業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，要加大對制造業(yè)人才培養(yǎng)的投入力度。在人才培養(yǎng)改革的重點領(lǐng)域，強調(diào)要完善高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教師學(xué)生在企業(yè)實習(xí)實踐期間的保障政策，完善現(xiàn)代學(xué)徒制試點有關(guān)支持政策，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)類專業(yè)建設(shè)的投入力度，改善實訓(xùn)條件，保證學(xué)生“真槍實練”。在經(jīng)費保障方面，強調(diào)要落實好職業(yè)院校和普通高校生均撥款制度。要求地方各級政府要加大職工教育的培訓(xùn)經(jīng)費、就業(yè)經(jīng)費等統(tǒng)籌力度，支持制造業(yè)人才教育培訓(xùn)。

（五）建立人才激勵機制，健全人才流動機制。鼓勵以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，堅持考試、考核與評審相結(jié)合，準(zhǔn)確客觀地評價現(xiàn)代制造人才的能力和水平，完善符合各類人才特點的考核評價體系。鼓勵以業(yè)績貢獻為核心，建立健全激勵人才創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。鼓勵探索市場化分配機制，適度擴大協(xié)議工資制、年薪制、年度獎勵制度的實施范圍；完善薪酬激勵機制，鼓勵以智力資本入股或參與分配，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，激勵科研機構(gòu)和高?？萍既藛T積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。加強對制造業(yè)優(yōu)秀人才的表彰和獎勵，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境和氛圍，激發(fā)制造業(yè)人才創(chuàng)新的激情和活力。建立完善制造業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，健全制造業(yè)人才流動和使用體制機制。鼓勵依托行業(yè)協(xié)會，加強國有和非公企業(yè)人才間的協(xié)作，暢通渠道，實現(xiàn)人才共享。加強人才職業(yè)生涯研究工作，為探索建立制造業(yè)人才科學(xué)化、多樣化的職業(yè)發(fā)展渠道奠定基礎(chǔ)。

（六）選拔優(yōu)秀人才赴國外培訓(xùn)，加大制造業(yè)引智力度。以優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為重點，有計劃、分層次地選派制造業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才赴制造業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)培訓(xùn)。借鑒國外開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人員培養(yǎng)方面的經(jīng)驗和做法，促進制造業(yè)人才與國外同行交流。加強國際培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵有條件的單位與海外制造業(yè)研究機構(gòu)聯(lián)合建立培訓(xùn)基地。加大海外引智力度，促進建立全球招才引才的工作體系，優(yōu)先引進一批具有國際影響力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的項目負責(zé)人，加快引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成持久經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立制造業(yè)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布制造業(yè)人才引進計劃，提供咨詢和接洽服務(wù)，為海外高層次人才歸國從事制造業(yè)工作提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化服務(wù)。

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