陳亞囡*，劉芳

（1.濟(jì)南市計(jì)量檢定測(cè)試院，山東濟(jì)南，250002；2.濟(jì)南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，山東濟(jì)南，250002）

取消強(qiáng)檢器具收費(fèi)后集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)策研究

陳亞囡1*，劉芳2

（1.濟(jì)南市計(jì)量檢定測(cè)試院，山東濟(jì)南，250002；2.濟(jì)南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，山東濟(jì)南，250002）

集貿(mào)市場(chǎng)是人們?nèi)粘Ｉ钪蓄l繁接觸計(jì)量活動(dòng)的場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督管理，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保交易公平公正，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)法制工作，是各級(jí)政府監(jiān)管的重點(diǎn)。2017年4月國(guó)家明令取消強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定收費(fèi)，如何處理好計(jì)量管理行政部門、法定技術(shù)機(jī)構(gòu)及集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者之間服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管的重要課題。該文根據(jù)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理狀況的調(diào)研和多年的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，從行政、法制、科技等角度綜合考慮，提出了提升集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理水平的對(duì)策。

集貿(mào)市場(chǎng)；計(jì)量管理；計(jì)量器具；誠(chéng)信計(jì)量

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)以其商品種類多樣、物資流通便利的優(yōu)勢(shì)，成為百姓生活必不可少的組成部分，在銜接產(chǎn)需、引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)等方面都起到了很大的推動(dòng)作用。管好了集貿(mào)市場(chǎng)，就等于管好了百姓的菜籃子、米袋子，要管好這項(xiàng)服務(wù)百姓的民生工程，首要管好關(guān)乎市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的計(jì)量器具。尤其是取消強(qiáng)檢計(jì)量器具收費(fèi)后，如何加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具管理更值得進(jìn)行深入的探討研究。

1 目前集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理存在的問(wèn)題

（1）計(jì)量器具配備不規(guī)范。集貿(mào)市場(chǎng)由于經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大，大多不統(tǒng)一配備計(jì)量器具，經(jīng)營(yíng)者自帶的器具往往五花八門，那些非長(zhǎng)期固定攤位的經(jīng)營(yíng)者在配備計(jì)量器具時(shí)更是選擇價(jià)格低廉準(zhǔn)確度不高的度盤秤或桿秤，這些計(jì)量器具誤差較大，容易造成計(jì)量糾紛。

（2）計(jì)量器具準(zhǔn)確度破壞。由于市場(chǎng)管理松散，有些不法商販為了牟利，不惜采取作弊手段，人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度,擾亂集貿(mào)市場(chǎng)正常的交易秩序。

（3）計(jì)量器具受檢率低。取消強(qiáng)檢器具收費(fèi)前集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者為了減少支出，逃檢、拒檢、不檢問(wèn)題比較嚴(yán)重，造成計(jì)量器具受檢率低。

（4）監(jiān)督管理不到位。計(jì)量行政管理部門由于人員配備不足，每年一般只進(jìn)行1至2次專項(xiàng)檢查，日常監(jiān)管工作往往由法定技術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)周期檢定來(lái)實(shí)現(xiàn)，各地技術(shù)機(jī)構(gòu)一般為財(cái)政差額撥款單位，取消強(qiáng)檢器具收費(fèi)后，技術(shù)機(jī)構(gòu)出檢積極性勢(shì)必不足，這會(huì)使監(jiān)管力度大打折扣。

（5）信息化建設(shè)滯后。目前各集貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)計(jì)量器具信息，一般都是利用辦公文檔建立電子臺(tái)賬，這種工作模式查找麻煩，效率低下，法定技術(shù)機(jī)構(gòu)和計(jì)量行政管理部門不能實(shí)現(xiàn)信息共享，容易出現(xiàn)漏檢、超期未檢的問(wèn)題。

2 集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具管理的對(duì)策研究

2.1 建立有效的經(jīng)費(fèi)保障

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢定工作量大、收費(fèi)難，過(guò)去法定技術(shù)機(jī)構(gòu)在耗費(fèi)人力物力開(kāi)展檢定工作后收取不到費(fèi)用，往往依靠其他檢定項(xiàng)目的收入補(bǔ)貼本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)裝置的送檢、人員工資、出檢交通等日常開(kāi)支。國(guó)家取消強(qiáng)檢器具收費(fèi)后，技術(shù)機(jī)構(gòu)的收入銳減，資金缺口必須由地方政府出資支撐，可通過(guò)兩種方式予以實(shí)現(xiàn)：

2.1.1 納入地方財(cái)政預(yù)算

每年初法定技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢計(jì)量器具備案數(shù)量和檢定周期向地方財(cái)政提出預(yù)算申請(qǐng)，地方財(cái)政在核準(zhǔn)法定技術(shù)機(jī)構(gòu)上一年度用于集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢計(jì)量器具開(kāi)支的基礎(chǔ)上，考慮到經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展的增長(zhǎng)率，按提高10%的比例以專項(xiàng)資金的形式將費(fèi)用直接撥入法定技術(shù)機(jī)構(gòu)賬戶，由其統(tǒng)籌安排全年集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的周期檢定，做到?？顚Ｓ谩?/p>

2.1.2 引入政府購(gòu)買服務(wù)模式

政府購(gòu)買公共服務(wù)是一種新型的政府提供公共服務(wù)的方式，即 “政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的模式，是政府提供公共服務(wù)的重要方式[1]。在強(qiáng)檢器具收費(fèi)取消后，政府可引入該種模式，解決法定技術(shù)機(jī)構(gòu)的資金問(wèn)題，保障集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的受檢率。政府計(jì)量行政部門每年向政府申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算，然后以定向購(gòu)買的方式與法定技術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托其檢定轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢備案的計(jì)量器具。集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者可通過(guò)政府計(jì)量行政部門與協(xié)議技術(shù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)時(shí)間，到集貿(mào)市場(chǎng)集中檢定，最后根據(jù)檢定數(shù)量由政府計(jì)量行政部門與協(xié)議技術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)估兌現(xiàn)（如圖1所示）。

圖1 政府購(gòu)買公共服務(wù)模式

2.2 規(guī)范計(jì)量器具配備管理

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量不準(zhǔn)問(wèn)題，究其根本，還是由于集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自行配備的計(jì)量器具流動(dòng)性較大，檢定不及時(shí)或者未接受檢定而致使準(zhǔn)確度得不到保證。解決這一問(wèn)題就要做到集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理的四統(tǒng)一，即“統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、 統(tǒng)一稱重、統(tǒng)一輪換”[2]。具體做法是：

（1）改變計(jì)量器具的所有權(quán)。計(jì)量器具“統(tǒng)一配置”，就是將計(jì)量器具的所有權(quán)收回到集貿(mào)市場(chǎng)主辦者手中，由集貿(mào)市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一采購(gòu)合格的計(jì)量器具，采取免費(fèi)或收繳租金的方式配置給經(jīng)營(yíng)者使用。市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一管理配置的計(jì)量器具，登記造冊(cè)，并主動(dòng)向計(jì)量管理部門報(bào)備，統(tǒng)一組織定期接受檢定，市場(chǎng)主辦者可通過(guò)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)同類型計(jì)量器具定期輪換的方式，來(lái)防范經(jīng)營(yíng)者對(duì)配備的計(jì)量器具進(jìn)行技術(shù)作弊。

（2）“超市式”計(jì)量管理。對(duì)于有條件的市場(chǎng)，特別是商品量?jī)r(jià)值相對(duì)高或大宗交易的市場(chǎng)可采用“超市式”計(jì)量管理模式。市場(chǎng)主辦者取消市場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)者自行配置的電子計(jì)價(jià)秤，統(tǒng)一配備電子秤，由專人負(fù)責(zé)稱重、報(bào)價(jià)[3]。

（3）加強(qiáng)公平秤的管理。對(duì)公平秤的管理，做到“兩必須、五應(yīng)當(dāng)”?！皟杀仨殹笔侵讣Q(mào)市場(chǎng)必須要設(shè)置公平秤，公平秤必須合格有效，定期檢定?！拔鍛?yīng)當(dāng)”是指公平秤應(yīng)當(dāng)放置在集貿(mào)市場(chǎng)的顯著位置；應(yīng)當(dāng)有專人或兼職人員保管公平秤；應(yīng)當(dāng)建立公平秤臺(tái)賬，記錄配備、檢定、使用情況；消費(fèi)者使用公平秤復(fù)秤管理人員應(yīng)提供憑證；集貿(mào)市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)定期公布復(fù)秤不合格的經(jīng)營(yíng)者的名單及處理、整改情況。

2.3 抓好計(jì)量器具檢定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）加強(qiáng)器具登記備案。市場(chǎng)主辦者將市場(chǎng)內(nèi)用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具、設(shè)置的公平秤等登記造冊(cè)，向計(jì)量行政部門備案，領(lǐng)取“強(qiáng)檢計(jì)量器具年審冊(cè)”，建立動(dòng)態(tài)檔案，對(duì)在用計(jì)量器具實(shí)現(xiàn)“入場(chǎng)確認(rèn)、登記備案、周期檢定”三落實(shí)。

（2）規(guī)范檢定工作流程。法定技術(shù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)檢定工作時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)程的要求操作，綜合考慮集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具量大面廣、流動(dòng)性大、客戶需求等因素，合理安排時(shí)間，按周期進(jìn)行檢定。檢定結(jié)束后，檢定合格的計(jì)量器具要明示張貼檢定合格證，在“強(qiáng)檢計(jì)量器具年審冊(cè)”上做好相關(guān)記錄，并將檢定情況告知市場(chǎng)主辦者和計(jì)量行政管理部門，以便于雙方動(dòng)態(tài)掌握在用器具狀態(tài)。

（3）公示計(jì)量檢定結(jié)果。計(jì)量行政部門可與市場(chǎng)主辦者聯(lián)合，在集貿(mào)市場(chǎng)建立計(jì)量器具檢定情況公示制度，將用于貿(mào)易結(jié)算計(jì)量器具檢定情況納入市場(chǎng)計(jì)量管理的重要考核項(xiàng)目。由市場(chǎng)主辦者在宣傳欄、電子屏幕上公示每個(gè)經(jīng)營(yíng)者用于貿(mào)易結(jié)算計(jì)量器具的檢定情況，或在每個(gè)攤位顯著位置懸掛計(jì)量器具檢定合格證書及計(jì)量違法投訴舉報(bào)電話。對(duì)無(wú)故不檢、拒檢的經(jīng)營(yíng)者視情節(jié)程度給予警告、清出市場(chǎng)等處罰手段，以此提高經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)，同時(shí)接受廣大消費(fèi)者的監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.4 加大區(qū)域監(jiān)管力度

2.4.1 落實(shí)主體責(zé)任

過(guò)去，計(jì)量行政管理部門監(jiān)管的對(duì)象主要還是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，取消強(qiáng)檢計(jì)量器具收費(fèi)后，計(jì)量器具的配備單位和經(jīng)費(fèi)解決渠道改變了，那么監(jiān)管對(duì)象也應(yīng)隨之改變。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者在集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量行為中承擔(dān)著主要的法律責(zé)任。因此，計(jì)量行政管理部門可將集貿(mào)市場(chǎng)的管理對(duì)象從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主辦者[4]，與市場(chǎng)主辦者簽訂誠(chéng)信承諾書，約定其在集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，將使用合格的計(jì)量器具、保證商品量值準(zhǔn)確、誠(chéng)信計(jì)量等內(nèi)容向社會(huì)承諾。

而市場(chǎng)主辦者可在經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)前與其簽訂協(xié)議，明確其在市場(chǎng)開(kāi)展計(jì)量活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，一旦有計(jì)量違法行為或者違法行為超過(guò)規(guī)定次數(shù)、情節(jié)達(dá)到一定程度，遂將其從市場(chǎng)清除，也可在經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)前要求其繳納保證金，一旦發(fā)生計(jì)量作弊等行為，市場(chǎng)主辦者先行賠償，隨后再?gòu)慕?jīng)營(yíng)者保證金中扣除。市場(chǎng)應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí)，面向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受各界監(jiān)督。

2.4.2 把握監(jiān)管重點(diǎn)

一是要注重源頭預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)的管理，宣傳引導(dǎo)企業(yè)提高法律認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)防作弊功能的衡器；二是加大對(duì)國(guó)家明令淘汰計(jì)量器具的檢查力度，依法查處使用未檢、超期檢定或檢定不合格計(jì)量器具的行為；三是嚴(yán)厲打擊坑害消費(fèi)者利益的計(jì)量違法作弊行為，對(duì)于故意破壞準(zhǔn)確度、偽造計(jì)量數(shù)據(jù)等行為依法嚴(yán)肅處理；四是要加強(qiáng)技術(shù)研究，組織各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)反作弊手段的技術(shù)研究；五是采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，每年至少組織一次轄區(qū)內(nèi)大范圍的監(jiān)督檢查或抽查工作，將檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

2.4.3 創(chuàng)新監(jiān)管模式

創(chuàng)新監(jiān)管模式，由直接監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)管。監(jiān)管對(duì)象由經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主辦者。發(fā)揮市場(chǎng)主辦者的積極性和主動(dòng)性，主辦者和經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同，以契約的方式來(lái)約束經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量。由原來(lái)的以政府部門為主體，集貿(mào)市場(chǎng)主辦者協(xié)助配合的管理模式轉(zhuǎn)變成由集貿(mào)市場(chǎng)主辦者為主體，政府部門指導(dǎo)監(jiān)督的模式。

2.4.4 建立健全規(guī)章制度

目前集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量管理以國(guó)家《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，要想切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作的監(jiān)管，需要制定更加細(xì)化的規(guī)章制度，如建立健全集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理巡查制度，集貿(mào)市場(chǎng)管理部門聯(lián)動(dòng)制度及行政問(wèn)責(zé)機(jī)制等。完善集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理相關(guān)規(guī)章制度，有助于明確市場(chǎng)主辦者的主體地位，明晰市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。

2.5 重視宣傳和培訓(xùn)

集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具與老百姓的生活密切相關(guān)，因此提高消費(fèi)者的計(jì)量法制意識(shí)尤為重要。計(jì)量管理行政部門可充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體或利用集貿(mào)市場(chǎng)宣傳欄、電子屏幕等加大宣傳力度，也可以結(jié)合“5.20世界計(jì)量日”、“計(jì)量惠民進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)宣傳使用計(jì)量器具常識(shí)、揭露計(jì)量作弊手段等，解答消費(fèi)者對(duì)計(jì)量器具計(jì)量準(zhǔn)確性的疑問(wèn)，提高消費(fèi)者的防范意識(shí)；及時(shí)報(bào)道計(jì)量違法案件，提高社會(huì)關(guān)注度；向社會(huì)公布計(jì)量維權(quán)電話，方便消費(fèi)者對(duì)計(jì)量違法行為投訴、舉報(bào)，號(hào)召消費(fèi)者監(jiān)督市場(chǎng)計(jì)量行為。

同時(shí)要加大教育培訓(xùn)力度，著重提高集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量法制意識(shí)，定期對(duì)市場(chǎng)計(jì)量管理人員進(jìn)行計(jì)量法律法規(guī)、衡器和商品量等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為市場(chǎng)培養(yǎng)計(jì)量管理人員隊(duì)伍。

2.6 推進(jìn)信息化建設(shè)

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)搭建信息互動(dòng)平臺(tái)，建立一套具有政府監(jiān)督功能和集貿(mào)市場(chǎng)管理功能的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理系統(tǒng)（如圖2所示），使計(jì)量行政管理部門、法定技術(shù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主辦者各自擁有不同的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)不同的功能和作用。如市場(chǎng)計(jì)量管理員負(fù)責(zé)對(duì)本市場(chǎng)的各類計(jì)量器具信息維護(hù)、報(bào)檢工作，計(jì)量管理部門工作人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控各市場(chǎng)計(jì)量器具的漏檢、超期未檢等情況，下達(dá)檢定計(jì)劃；技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施檢定及檢定結(jié)果的發(fā)布等工作，整個(gè)系統(tǒng)以閉環(huán)管理方式，實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)管理。

圖2 集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖

集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理的提升是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要落實(shí)市場(chǎng)主辦者的主體責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)自律；需要政府的大力支持，出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策和配套政策；需要各職能部門齊抓共管，形成合力；需要社會(huì)公眾的監(jiān)督，使計(jì)量違法作弊行為無(wú)處遁形。在取消強(qiáng)檢計(jì)量器具收費(fèi)的新形勢(shì)下，只要各方緊密圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一核心,明確各自職責(zé)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有效利用信息化手段,就能充分發(fā)揮計(jì)量管理職責(zé),提高市場(chǎng)主體規(guī)范度和市場(chǎng)消費(fèi)安全度,為百姓利益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

3 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平交易、和諧發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心，讓政府安心，是計(jì)量行政管理部門面臨的一項(xiàng)重要課題。本文在分析集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探索提高集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理效能的途徑和方法，并得出了如下結(jié)論：

（1）通過(guò)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理狀況的深入調(diào)查，提出集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理的矛盾主要是由計(jì)量器具配備不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位、計(jì)量管理體制不完善、信息化建設(shè)滯后等原因造成的。

（2）提出了落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者主體責(zé)任，由直接監(jiān)管轉(zhuǎn)為間接監(jiān)管，由“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”深化為“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”，逐步構(gòu)建集貿(mào)市場(chǎng)自主管理、群眾參與及政府監(jiān)督相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)督管理新機(jī)制。

（3）提出了創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)具體思路與對(duì)策，為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理工作，保證交易公平公正，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提供了一個(gè)可行的方法。

（4）集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別是在取消強(qiáng)檢計(jì)量器具收費(fèi)的形勢(shì)下，需要政府的大力扶持，要出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，采取相關(guān)配套措施。

[1]徐家良,趙挺.政府購(gòu)買公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑創(chuàng)新:上海的實(shí)踐[J].中國(guó)行政管理,2013(8),26-30.

[2]李磊,上海推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)[J].中國(guó)計(jì)量,2009(9):25-26.

[3]李磊,扎實(shí)做好集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督管理[J].上海計(jì)量測(cè)試,2009(4):48-49.

[4]高飛,對(duì)建立集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的探討[J].科技論壇,2011(24):307.

[5]金惠玲.淺談集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的監(jiān)督管理與對(duì)策[J].工業(yè)計(jì)量,2008(a01):161-162.

A Study on the Countermeasure of Metrological Supervision and Management of the Batching Market After Charging

CHEN Yannan1*,LIU Fang2
(1.Jinan Metrology and Testing Institute,Shandong Jinan,250002,China;2.Jinan Quality and Technical Supervision Bureau,Shandong Jinan,250002,China)

The market is a place where people frequently contact metering activities in daily life.To strengthen the metrological supervision and administration of trade market,is to standardize the market operation order,to ensure that trade fair,the safeguarding of consumers' legal rights and interests of a legal work,is the focus of all levels of government regulation.In April 2017,has been officially cancelled by the state inspection gage verification charges,how to deal with metrological management administration,legal institutions and the market the sponsor,the relationship between service and supervision,an operator is an important topic of the strengthen the regulation of market measurement.In this paper,based on market research of metrology management status and the regulatory experience for many years,from the Angle of administrative,legal,science and technology such as comprehensive consideration,improve market supervision and management level of metering is presented.

market; metering management; measuring instrument; credible metering

TB9

B

1672-9129(2017)04-0030-04

陳亞囡,劉芳.取消強(qiáng)檢器具收費(fèi)后集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)策研究[J].數(shù)碼設(shè)計(jì),2017,6(4):30-33.

Cite：CHEN Yannan,LIU Fang.A Study on the Countermeasure of Metrological Supervision and Management of the Batching Market After Charging [J].Peak Data Science,2017,6(4):30-33.

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.04.009

2017-01-22；

2017-02-11。

陳亞囡，（1972-），山東，濟(jì)南市計(jì)量檢定測(cè)試院高級(jí)工程師，研究方向：計(jì)量檢定與管理。E-mail:jnjjq@126.com